1、1城市风景区与城市协调发展途径探讨摘要：目前，城市建设和城市风景区保护间存在较多矛盾，二者之间如何协调发展显得十分紧迫。基于协调发展理念，通过对兴义城市与马岭河峡谷万峰湖风景名胜区间的关系研究，分别从城市和风景名胜区的角度出发，将城与景的关系整体统筹考虑，尝试提出了解决城景矛盾、促进城景发展的途径。 关键字：城市；风景区；城市风景区；协调发展 中图分类号：K915 文献标识码： A 文章编号： 引言 中国大百科全书?建筑?园林?城市规划中提出：城市风景区一般是指同城市毗邻，或接近市区并和市区有便捷的交通联系，可供游览观赏的地区1。城市风景区一般位于城市边缘区和城市影响区内，其除了具有风景区是一
2、般特征外，与城市具有紧密的联系2。随着经济的发展和城市规模的不断扩大，城市风景区与城市间的关系越来越紧密，如何协调发展已经成为城市总体规划和风景名胜区总体规划前期研究必不可少的内容。 本文将通过对兴义市城市与马岭河峡谷万峰湖风景名胜区（以下简称马岭河万峰湖风景名胜区）的关系研究，确定其协调发展的途径与方法，为类似风景名胜区(以下简称风景区）规划提供参考。 21 背景介绍 马岭河万峰湖风景名胜区于 1994 年经国务院审定公布为第三批国家重点风景名胜区，位于贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市和安龙县境内。马岭河万峰湖风景名胜区以高原岩溶地貌为基本特征，资源类型丰富以峡谷、峰林、湖泊为主要特色，兼
3、有名胜古迹和民俗风情。 兴义市位于贵州省西南部，是黔西南州的政治、经济、文化、科教中心；是黔、桂、滇三省结合部地区重要的交通通信枢纽、工业基地及商贸旅游服务中心。 2 马岭河峡谷万峰湖风景名胜区与兴义城市的关系 兴义市中心城区的城市空间布局为“一轴一带，四心十组团” 。其中一轴：城市综合发展轴；一带：马岭河漂流风光带；四心：四个城市级中心；十组团：黄草木贾坪东组团、兴泰下五屯万峰林组团、桔山组团、丰都组团、洒金组团、马岭组团、顶效组团、郑屯组团、鲁屯组团和万屯组团 南京大学城市规划设计研究院， 兴义城市总体规划（纲要） ，2011.。马岭河万峰湖风景名胜区范围为北起车榔温泉，南至盘江湾，西起三
4、江口，东至天生桥电站低坝，总面积为 450km2 贵州省建筑设计研究院， 马岭河峡谷万峰湖风景名胜区总体规划 ，2001.。 图 1 马岭河峡谷万峰湖风景名胜区与兴义市的关系分析图 马岭河万峰湖风景名胜区中的马岭河峡谷是兴义市的最低点，呈狭3长状，在空间上将兴义城市的两个片区分割。从上图可以看出，随着城市的发展，城市与风景区的关系越来越紧密，其在空间上，土地使用上，存在诸多矛盾。其主要矛盾总结如下： （1）城市用地和风景区界限的交叉； （2）城市道路建设对风景区的分割； （3）城市污染对风景区水质的影响； （4）风景区限制了城市两个片区的联系； （5）风景区限制城市的发展方向。 3 协调发展要
5、点 3.1 城市与风景区界限的对接 城市北部马岭组团和顶效组团与风景区的范围界限不明确（图 1） ，为防止城市向风景区无限延伸发展，调整风景区界限与城市界限平行。兴义城市南部，由于城市的发展受到地形的限制，向南发展的趋势明显，城市范围已有不少与风景区范围重合。考虑西峰林是风景区的核心资源，峰林前的田园如果遭到破坏，将破坏整个西峰林的田园峰林景观，所以城市界限应向上调整，让出西峰林的重要资源的区域，同时风景区将资源价值较低的区域划分到城市用地中（如图 2） 。 图 2 马岭河峡谷万峰湖风景名胜区与兴义市协调发展图 3.2 城市基础设施合理选线 城市交通干线、过境交通、城市管线等重大基础设施的建设
6、，会造4成城市风景区植被的破坏，影响风景区动物的生长、繁衍；给风景区带来视觉污染和噪音污染；降低风景区景观环境质量和人文价值；应尽可能避免其穿越、分隔、围合风景名胜区3。 拟建项目环城高速和黄桶兴义河口铁路的选线穿过马岭河万峰湖风景名胜区的西峰林景区。考虑风景名胜区资源完整性保护以及风景名胜区自然环境的保护，上述拟建项目的选线应避让风景名胜区，向靠近城市的一侧调整（图 2） 。 3.3 城市用地布局优化 根据贵州省兴义市城市总体规划（20112030）纲要的相关内容，兴泰下午屯万峰林组团中与靠近风景区或与风景区交叉的城市用地规划为城市发展备用地。由于城市发展用地已向风景名胜区靠近，城市作为风景
7、名胜区的最重要的旅游服务基地，考虑今后旅游服务产业的发展，将靠近风景区的城市发展备用地规划为旅游服务设施用地（图2） 。 3.4 城市污染治理 马岭河峡谷是兴义市的地势最低点，是兴义市的各类排水的最终汇集地。城市建设、居民生活生产等产生的城市各类污染物的治理已成为马岭河万峰湖风景名胜区环境保护所面临的一个严峻问题。城市与风景区的环境治理标准有所差异，为保护好风景区的生态环境，对风景区有较大影响的城市区域应该采用风景区的环境治理标准。特别是水环境污染治理，应结合排水系统规划建设，在中心城区形成完善的污水处理系统，加强污水厂的建设。 53.5 城景风貌协调 城市与风景区相邻地段风貌协调，对城市和风
8、景区的风貌建设都有促进作用。兴泰下午屯万峰林组团与风景名胜区西峰林景区之间，城市风貌应与风景名胜区环境相协调，城市建筑形式尊重地方传统形式、建筑尺度与山水尺度；在城景过渡地带保持一定规模的城景协调区，区内应注重控制建筑的密度、体量、形式、色彩等。城景结合部则应结合城市规划、建设、管理进行景观整治，利用景观视觉原理来确定其景观控制范围。 3.6 维护城市生态格局 马岭河万峰湖风景名胜区与兴义市联系紧密，以良好的生态环境和完整的生态系统成为城市生态系统的重要组成部分，对维护城市整体生态环境格局起着重要作用。主要表现在：第一，马岭河峡谷作为城市的河谷型生态廊道，连接城区内外孤立的生态斑块，把城郊良好
9、的自然环境渗透到城区，促进城区与自然的交流，形成城乡生态一体化。第二，马岭河峡谷生态环境的保护同时也保护了城市的野生生境，促进物种的空间运动和基因交换，有助于维护城市生物多样性；同时缓解了城市污染，提高城市空气质量，降低了城市“热岛效应” ，丰富了城市景观，对改善城市生态环境上起着非常重要的作用。第三，马岭河峡谷景区本身可作为城市的避灾绿地，对维护城市安全起重要作用4。 3.7 风景区让位水源工程 由于季节性降水失衡、喀斯特地质保水性差、缺乏工程蓄水等原因，导致了兴义市是经常受到干旱的困扰，严重的影响了城镇用水的供给、6周边农田灌溉及城市工业的发展；马岭河是唯一一条贯穿兴义市域范围，距离兴义市
10、区较近，适宜修建水库，水资源最为丰富的大型河流；所以在马岭河上游（清水河长廊景区）选址修建马岭河水库。 目前马岭水库已通过专题论证，考虑到景区风景资源价值不高，为了更好的保护水源，确保城镇居民饮用水源安全，风景区应将该景区划为生态保育区，停止相应的游览活动，主要以水源涵养、保护、生态恢复为主（如图 2） 。 3.8 风景区划定协调发展区 兴义城市定位为贵州西南部 100 万人口区域中心城市和黔桂滇三省交界的物流中心、文化生态旅游中心，加强兴义城市自身建设和对外联系是完成兴义城市发展目标的必然兴义市发展和规划局， 兴义市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，2011.。马岭河峡谷将兴义城市东
11、西片区分隔，限制了兴义城市的发展。为协调风景区和城市的发展，需在马岭河峡谷上划定协调发展区。 由于受到地形的限制，未来兴义城市的发展方向主要是向东北和向南发展。北部发展主要是顶效片区的发展，必须穿越马岭河峡谷。协调发展区的选址需遵守两个条件：一是与城市规划区及中心城区的关系密切。二是减少对风景资源及生态敏感区的影响。协调发展区的选址应考虑在风景区风景资源较分散以及资源价值不高的区域；同时为了有效的保护资源的完整性和资源的环境，协调发展区应避开生态敏感的区域。通过分析，城市协调发展区确定为两个，分别以马岭河 1 号桥为界，将马岭河水库大坝至马岭河 1 号桥段和马岭河 4 号桥至段划为协调发展区
12、7南京大学城市规划设计研究院， 兴义城市总体规划（纲要） ，2011.。分析如下表： 表 1 各区段选址条件对比表 协调发展区的功能主要是协调好兴义城市发展与风景名胜区的关系，在此区域内不开展游赏活动，除部分土地可用于城市发展通道用地，大部分土地仍然保留原有的用地结构，土地利用形式以维持原有土地利用形态和部分资源的传统利用方式为主5（如图 2） 。 3.9 风景区发挥综合效益 马岭河万峰湖风景名胜区具有神奇俊秀的自然景观、绚丽多姿的民族文化、丰富多彩的人文景观等旅游资源。在严格保护的前提下，应加大对风景区区资源的利用，丰富西峰林峰林内部及万峰湖水上活动等游赏项目，加强风景区基础设施和旅游服务设
13、施的建设，增加风景区游人容量，吸引更多的游客到景区旅游，通过游客到风景区光游览的机会及风景区的知名度所产生的品牌效应搭建促进地方经济的“发展平台” ，带动地方旅游业以及第三产业的发展，发挥风景区的经济效益。 兴义城市发展定位为 100 万人口区域中心城市的相关内容，兴义城市规模将不断扩大，城市人口将不断增加兴义市发展和规划局， 兴义市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，2011.。风景区与兴义城市距离近，交通便利，风景区将成为市民节假日出游的首选目的地。马岭河万峰湖风景区作为国家级风景区，是著名的旅游胜地，在发展对8外旅游服务功能的同时，应发挥风景区的社会效益，为市民提供休闲场所。 4
14、结论与建议 本文分别从兴义城市的角度和马岭河万峰湖风景名胜区的角度出发，提出了城景协调发展的 9 条措施。第 1 条是针对风景区和城市提出的协调措施；第 2、3、4、5 条是主要针对城市提出的协调措施；第6、7、8、9 条主要针对风景区提出的协调措施。这些都是我们在风景区规划设计中能够掌控的，同时期望我们风景园林工作者与其他专业的工作者能在实践中理解并应用协调发展的理念，在保护城市风景区的同时促进城市风景区与城市的共同发展。 参考文献： 1北京东方鼎电子有限公司.中国大百科全书(光盘 1.1 版)EB.北京:中国大百科全书出版社,2000. 2贾建中,邓武功.城市风景区研究(一)发展历程与特点J.中国园林,2007(12):09-14. 3邓武功,贾建中.城市风景区研究(二)发展历程与特点J.中国园林,2008(1):75-80. 4 俞孔坚, 叶正, 李迪华,段铁武. 论城市景观生态过程与格局的连续性以中山市为例J.城市规划,1998(4):15-16 5 风景名胜区规划规范（GB50298-1999） 作者简介： 9姓名：赖玉萍（LAI yu-ping） ；性别：女；出生年份：1987 年 3 月26；最高学历：硕士；工作单位：西南科技大学
