1、1基于信息交换共享平台进行政务信息服务中心建设的研究摘 要 近几年来，随着计算机技术发展和政务信息化建设的不断推进，多个省市都建设可统一的政务信息资源交换共享平台，支撑各部门间信息资源的共享交换以及跨部门主题应用的建设。随着政务信息资源开发利用的不断深入，对信息资源开发利用提出了更高的要求。基于信息交换与共享平台进行政务信息服务的建设模式，可以解决政府部门对政务信息资源有效共享、合理利用的问题，为各级政府部门提供一种快速、有效获取政务信息资源的服务方式，实现政务信息资源深度开发利用的突破。 关键词 政务信息资源交换共享平台；电子政务；SOA 作者简介 王永哲，河北省信息资源管理中心工程师，研究
2、方向：部门间信息的交换与共享，河北 石家庄，050057 中图分类号 F49 文献标识码 A 文章编号 1007-7723（2013）01-0024-0003 政务信息资源共享交换平台作为电子政务的基础设施，为政府部门提供了统一的数据交换共享服务，实现了跨部门的信息资源交换、共享和整合，有效支撑了应急指挥、城市管理等重大主题应用和基础库的建设。 目前各地信息资源交换共享的建设，大多为各部门之间的数据交换2与共享提供了一个平台，但在数据共享方面还存在一定问题。一是数据处理与挖掘的能力不足，一些共享的重要数据因格式、标准不一致，不能发挥更大的作用；二是数据易用性不足，共享的数据大多是从各部门业务系
3、统直接抽取的原始业务数据，需经过使用者加工后才能够使用，加大了信息使用的成本和使用难度；三是信息共享保密机制不健全，不能很好地保证数据提供方部门业务数据的私密性和安全性，降低部门共享信息的积极性。 针对政务信息共享过程中出现的问题与新的需求，本文认为依托政务信息交换与共享平台，进行政务信息服务中心建设，以全新的不改服务方式提供信息共享，确保信息服务的权威性、保密性，可以满足各部门对信息资源共享的新需求，不断提升政务信息资源对政府决策和执行过程的支撑能力。 一、政务信息服务中心建设的总体规划 系统设计采用面向服务的体系架构、整体规划和顶层设计，围绕跨部门业务应用，以信息资源的共享应用为核心，通过
4、整合共享信息资源，满足相关部门进行业务办理和为民服务的需要。系统设计选用组件化、通用化技术，充分考虑扩展性，保证在部门增加、业务范围拓展时，能通过配置和小范围的调整适应就可以满足应用扩展的需要。总体框架图如下： 政务信息资源交换共享平台：通过对各政务部门信息资源的采集、适配、转换和传输，实现部门间信息的交换和共享。 政务信息服务中心：对各政务部门共享的信息进行资源整合、加工、3分析，并向各部门提供个性化的信息资源服务。 二、政务信息服务中心的应用设计 政务信息服务中心定位于提供统一的政务信息服务平台，它具有跨操作系统平台、数据库平台的特性。其功能设计如下： （一）数据处理 各政务部门的业务系统
5、和数据库建设依托的软件不同，数据格式各异，标准也不统一，必须采取与部门要求相适应的数据处理模式，对各部门的信息进行数据格式转换、数据清洗、数据整理规范、核查，并按照物理分散、逻辑集中的思路，对数据进行整合，确保信息共享目标的实现。数据整合服务系统采用组件化技术，提供可视化的数据校验、比对、清洗和转换工具，支持手工整合、自动整合和半自动整合三种方式，支持海量数据处理。 数据整合支持对普通 sql、ftp 类型、映射、shell 命令、文本、excel、web service、同步数据、清洗数据等内容的整合；支持从数据库到文件，从文件到数据库、删除文件、删除数据项、拆分与合并数据等，满足部门间信息
6、交换共享涉及多部门、多字段对完整信息的需要。 建立数据核查机制，对各部门初始异常数据进行跟踪核准，根据“一数一源”原则，协调确认异常数据责任部门，督导责任部门和相关部门对异常数据进行核准和修改有关数据。 （二）信息服务 基于统一 SOA 标准技术的服务封装是政务信息服务中心平台的重要集成步骤，也是政务信息交换与共享平台必须要完善的内容，通过服务4封装将对外提供标准服务接口，确保信息服务的可用性和灵活性。 1.基础服务 根据谁的数据谁授权的原则，充分利用政务信息交换共享平台的数据交换功能，为各政务部门提供最基本的数据交换与共享服务。 2.核实服务 通过与政务信息服务中心共享数据的比较，验证所提供
7、的数据的真实性。可以根据输入内容在系统数据库中核对信息，并返回结果。信息核验只对部门用户提供的信息的真伪做出判断，而不提供任何多余的信息，以保证系统的信息安全。 3.统计服务 以各种模型和方法为技术手段，找出部门间各类数据之间的对应关系，按照养老、医保、住房保障、新农保、人口协同管理等各类社会热点和人民关心主题进行分类，按需为政务部门提供查询服务，为领导决策提供支持。 （三）运行管理 1.运行管理 通过可视化方式对政务信息服务中心和交换平台的整个运行过程进行管理，包括交换流程、端到端数据流等进行全方位的监控及管理，提供系统运行指标，统计分析业务处理状况，对部门政务资源的交换和共享情况进行统计，
8、对共享资源被使用状况的统计分析，并对系统运行过程中出现的异常情况给予报警提示。 2.安全审计 5负责建立安全日志，记录用户操作，帮助完成系统安全审核。 三、政务信息服务中心建设保障体系 为了确保政务信息资源服务中心建设的顺利进行，统一的标准规范及相应的组织保障体系的建设必不可少。 1.标准规范体系结构 政务信息服务中心系统相关的标准规范体系包括数据标准、技术标准、管理规范三个方面，这三部分相互制约、相互作用、相互依赖、相互补充。 标准的制定遵循以下原则：一是如果数据项有国家标准则采用国家标准；二是如果数据项有省内地方标准则采用地方标准；三是如果数据项来自单一的部门，则采用该部门所属的行业标准；
9、四是如果数据项无标准可循，则经相关部门共同讨论商定后，制定本系统的数据标准。 2.组织保障体系建设 政务信息服务涉及部门较多，政务信息具有很强的敏感性，因此，服务组织保障体系建设至关重要。政务信息服务保障体系建设涉及人员、资金、工作流程等多个方面，主要包括组织保障、管理机制保障等方面，做到管理机构、工作方案和组织实施三落实。 四、结 语 通过政务信息服务中心建设，以全新的面向服务方式提供信息资源共享服务，满足各政府部门对信息资源的依法按需共享，促进信息资源建设迈向新台阶，满足政府科学决策、部门高效协同的需求，进一步提升政府服务和管理的效能。 6参考文献 1苏新宁，吴鹏.电子政务案例分析M.北京：国防工业出版社，2007. 2刘正.电子政务统一应用平台探索与实现J.计算机与现代化，2009， （7）. 3林子禹，等.基于 WEB 与组件技术的企业应用系统设计模型J.计算机工程与应用，2000， （6）. 4楼伟进，应飚.COM/DCOM/COM+组件技术J.计算机应用，2000， （4）. 5刘邦凡.电子政务建设应遵循的法律制度J.电子政务，2005， （24）.
