1、1基于沙特某 EPC 总承包项目浅谈进度控制的影响因素摘要：进度控制作为工程建设项目管理的三大目标之一关乎项目工期目标能否如期实现是项目管理的一个重要目标,在项目执行的过程中受到诸多因素的影响。本文以国内某电力建设工程公司在沙特的燃气电站EPC 总承包项目为例，对工程实施阶段自然环境，人员签证，法律，宗教习惯，环境审计，合同差异等方面因素对进度控制的影响以及采取的应对措施做了总结，为以后类似项目提供借鉴。 关键词：沙特;EPC;进度控制;影响因素 Abstract: progress control as one of the three majorobjectives of construc
2、tion project management related toproject objectives can be achieved on schedule is one of the important objectives of project management, is influenced by many factors in the project execution process. In this paper, a domestic electric power construction engineering company in gas power plant EPC
3、project in Saudi Arabia as an example, the implementation phase of the project of natural environment, visa, legal,religious practices, environmental audit, contract for difference factors summarized the influence of progress control and the countermeasures, to provide reference forfuture similar pr
4、oject. 2Keywords: Saudi Arabia; EPC; schedule control; influencing factors 中图分类号： TU71 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 1 .EPC 概念及特点 EPC （engineering procurement construction）工程，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的总承包工程，又称交钥匙工程1。因其具有能够缩短工期，降低投资的优点而在世界各国的工程建设项目中被广泛应用。 2. 项目简介 沙
5、特扎瓦尔电站（RAS Al KHAIR POWER AND DESALINATION PLANT）由国内某电建公司同沙特当地公司 AL-ARAB CONTRACT COMPANY 以联合体的形式进行 EPC 总承包，总合同额达 25.1 亿美元，内容包括新建 3041MW的联合循环燃机电站其净出力 2400MW，燃料采用天然气，工作范围为一组单循环，五组联合循环，包括 12 台燃机，10 台余热锅炉，5 台汽轮发电机及附属的设计、采购、安装、调试、运行及移交后的两年维护。 这是中国电建行业承包商首次真正意义上整合全球资源、首次完全使用国际知名设计院设计、首次完全实行全球化采购并使用国际知名公司
6、成套设备的项目，创造了中国电建企业在境外市场上的多个第一。 3. 项目执行过程中进度目标控制的影响因素 大型建设工程项目的施工工期要求十分的紧迫，连续几百天的连续3施工，有时候一天两班倒，甚至 24 小时施工。在这样紧张的时间内完成如此复杂的系统工程，就对工程施工进度控制提出了较高的要求。而要做好进度控制就必须对影响进度控制的因素有清晰的认识和应对措施，现以本项目实施过程中遇到的影响进度控制的因素进行分析总结： 3.1 自然环境 本项目地处沙特东部沿海，濒临波斯湾与伊朗相对。夏季炎热干燥，最高气温可达 50以上；冬季气候温和。年平均降雨不超过 200 毫米。项目所在地 12-1 月份为雨季，3
7、-5 月大风天气比较频繁、沙尘暴肆虐，正常的生产生活此时都会受到严重的影响。再次高温炎热的天气非常容易引发中暑和火灾，且大风，暴雨天气又易引发人身伤害和机械设备的损坏事故。因此，在温度较高的季节要调整作息时间避开天气最热的时段进行施工并在施工现场设置饮水处防止因高温引发中暑。施工安排也尽量安排在夜间等天气凉爽时段进行。 3.2 人员签证 2 由于沙特当地相关劳工及签证政策的特殊性（如“沙化比例”政策，要求公司雇佣人员中沙特雇员的人数必须达到一定的比例，本项目是20%，依据项目的大小、类型不同，比例会有变化） ，人员签证影响施工进度的风险之一。在沙特签证也是一种资产，一个签证大约需花费 2 万沙
8、币（1 Saudi Riyal 约合 1.65 元人民币） ，签证是项目人员到场的前提。当地公司的劳工基本来自亚非拉等国家，签证受该国投资和劳动机构严格控制，受当地就业情况的影响，可能出现成本大幅波动。因此在EPC 合同中应当明确业主协助办理该项目相关签证的义务，防止业主挪作4他用；在现场严格审查给分包商的签证支持信函，防止分包商不当窃取项目签证配额。如不能获得足够的签证配额，及时取得签证，将导致现场工程师、分包队伍的减少，尤其在关键时期，必将影响对工程的进度造成影响进而拖延项目工期，造成公司利益的损失。 3.3 法律 在建设工程合同执行的过程当中，总承包与业主之间、总承包与分包之间不免会因为
9、对问题的不同认识和看法出现不同的理解。一旦出现纠纷，施工的进度势必会受到不利的影响。沙特以宗教法律为核心，大部分法律是模糊的、不确定的，受宗教思想、王族意识影响，法官审判案件的随意性很大。沙特司法体系偏袒当地人和当地公司一旦出现纠纷很可能会做出不利于外国公司的裁决。在项目实际运作过程中应当是 EPC合同结合相关法律比如海外 EPC 合同法律体系成熟的英国法律、美国法律、新加坡法律应用，而不仅仅是沙特地方法律。认真地研读 EPC 合同和相关的 EPC 法律，在施工过程中有意识的规避相关的风险因素避免因为对合同和法律的误读影响施工进度。 3.5 宗教习惯 根据伊斯兰教历，每年回历的 9 月 25
10、日至 10 月 5 日间是伊斯兰的斋月（相当于中国人的新年） 。政府机构和多数民众会享受假期，每天只有上午工作。斋月期间白天禁止饮食、人员体力差。项目上多数分包商工程技术人员和劳工是伊斯兰教徒，在节日期间的工作效率会非常的低，相应的施工的进度就会受到影响。所以在分包时应当伊斯兰分包商和非伊斯兰分包商搭配选择；在分包合同中明确规定，分包商应安排夜班或5轮休不能因斋月影响工期。按照伊斯兰教教义的要求，穆斯林每天应当祈祷 5 次，每次 30 分钟，在祈祷的时间工人会放下手中的工作进行祈祷。项目部应当尊重工人的宗教信仰自由并协助他们搭建相应的祈祷场所，防止因为宗教习惯造成不必要的麻烦。日常工作中也应当
11、考虑这些宗教因素对于施工进度的影响，合理的安排施工。 鉴于穆斯林国家的特殊性及沙特在穆斯林国家中的特殊地位以及近一段时间来中东地区动荡的局势，军事暴乱、冲突，使得宗教事件也可能成为潜在的风险。项目执行中最好雇佣一些当地人作为协调员，利用他们去和政府部门打交道往往会取得事半功倍的效果，顺畅的外部环境将会对工程施工的进度有很大的促进作用。 3.6 环境审计 沙特（PME）环境部对环境保护的监测非常的严格，所有的可能对环境造成破坏的建设工程必须进行环境审计，并随时抽查建设过程中产生和造成的废弃物的监控情况。例如在基础开挖过程中如需将开挖出的地下水入海中就必须经过独立第三方环境监测咨询机构证明水质符合
12、沙特环保部的排放标准。如不遵循该规定，施工将会被监理和业主停止而且当地的环境保护监管部门还会课以重罚。故而项目开工后，应当聘请独立第三方环境监测咨询服务公司提供咨询服务；保证环保和环境审计的顺利进行，从而为工程施工的快速推进保障进度控制目标的完成提供保障。 3.7 合同差异 在大型工程的设计、采购、施工、调试、试运过程中，由于设计、6采购、施工涉及到的环节、厂家和供应商数量庞大，不免出现 EPC 合同差异：比如产品品牌的变化（有时候业主可能会对某一产品指定供应商） ，设备性能与合同有出入，设计参数与合同要求符合度有差异等。签订 EPC合同后，就需要尽最大可能对技术条款进行分解，明确合同技术要求
13、，全面背靠背转移给供货商和分包商。一旦出现合同差异，应与业主协商，尽量说服业主，签证、会议纪要等方式进行书面确认。防止因为合同执行过程中的些小的差异而对工程施工的进度造成影响。 4. 小结 4.1 沙特作为穆斯林世界的中心以伊斯兰教义治国，在其境内从事工程建设活动受到诸多的宗教禁忌的影响。在工程建设过程当中应当注意规避其宗教禁忌，非穆斯林人员不随便进入祈祷室，不对妇女进行注视，拍照，公共场合穿着不暴露，不用左手给别人传递食物等，防止因为此类行为对工程建设活动的进程造成不利影响。 4.2 沙特全境多处沙漠地带，夏季气候炎热，高温酷热。尤其在工程施工高峰期，在安排人员施工的时候应当尽量的多一些人文
14、关怀，适当的采取一些防暑降温措施，提高工人工作环境的舒适性。防止因为出现中暑等引发工人对工作条件的不满进而出现罢工。 4.3 注重对环境保护的意识，加强对工程废弃物和排放物的管理。切不可因为节约一部分环境保护费用而招致当地环保部门的不满，甚至让其开出停工令。 4.4 人员的签证问题按照沙特劳工法的有关规定，只要满足雇佣一定比列的沙特籍员工即可顺利地获发签证。另一方面还应当关注沙特劳7工部门的政策变化，及时的根据政策调整项目部的应对措施。 通过本实例实施过程中遇到的一些对施工进度控制因素的分析总结出一些经验，为以后更多的中国工程建设企业进入沙特市场提供一点经验和借鉴。以期在以后当中国公司在沙特遇到此类问题时能够顺利地解决，为业主提供合格满意的产品，为中国工程建设单位赢得信誉。 参考文献： 1 张淼. 浅谈 EPC 模式下项目的质量控制J. 新疆化工, 2011(4):24-26. 2 乔海军 米建国. 在沙特地区承揽 EPC 工程注意事项J. 有色金属工程, 2012(4):51-53.
