1、1基于设立和建设汉北新区的研究胡锦涛同志在湖北考察时提出要建设中部崛起战略支点，在 2012年全国两会上，李克强同志在接见湖北代表团时再次强调湖北要加快建设中部崛起战略支点。建设好中部崛起战略支点是落实胡锦涛同志重要指示和实现湖北科学发展、跨越式发展的重要举措，是湖北人民共同的心愿和责任。全省人民都要为建设中部崛起战略支点发挥聪明才智，献计出力。 建设中部崛起战略支点，不能泛泛地讲和一般地提，应该集中力量，突出重点，一点突破，带动全局。本文建议：在汉口以北，以天河国际机场为圆心，30 公里为半径，在含孝感市闵集、祝站、三汊，武汉市黄陂区滠口、天河、祁家湾、横店、武湖农场，武汉市新洲区阳逻、施岗
2、在内的十个乡镇大约 1500 平方公里的地域范围设立和建设“汉北新区” ，并将其纳入省委、省政府的重要议事日程，抓紧进行可行性论证和初步规划，积极向党中央、国务院和有关部委申报，争取早日把“汉北新区”建设成继浦东新区、滨海新区、两江新区、舟山群岛新区、兰州新区、南沙新区之后的第七个国家级开放开发新区。 一、设立和建设汉北新区的条件及理由 1、设立和建设“汉北新区”是带动湖北全局科学发展、跨越式发展的需要。 “汉北新区”是难得的一块“风水宝地” ，主要表现在以下几个方面：一是交通优势极为独特。有华中地区最大的航空港天河国际2机场，有亚洲最大的铁路编组站横店铁路编组站，有中部最大的内河港阳逻深水港
3、，有京广铁路、武石高铁等干线铁路，有京港澳、汉十、武荆、绕城高速等高速公路立体交叉，可以说是“空河路铁”全具备，东西南北总枢纽。二是区位十分优越。 “汉北新区”毗邻武汉这个特大城市，特别易于接受武汉的产业转移和人才流动。三是地势平坦，人口密度不大，易于规划开发建设。四是水资源丰富。 “汉北新区”处于长江、府河交汇处，环境制约因素较小，发展后劲充足。充分开发和利用这块“风水宝地” ，是加快实现湖北科学发展、跨越式发展的重要举措。2、设立和建设“汉北新区”是建设中部崛起战略支点的需要。建设中部崛起战略支点必须摆在湖北科学发展、跨越式发展的重要地位。湖北有 18 万平方公里，6 千多万人口，如果平均
4、用力，全面推进，则重点不突出，效果不明显。无数的事实证明，任何一个战略目标的实施，如果面太大，泛泛地讲、一般地提、平均地用力，是难以取得突破性进展的，更不用说战略目标的实现。必须先选取一点，集中力量，重点突破，带动全局。因此，我们应将设立和建设“汉北新区”作为建设中部崛起战略支点的重要战略。 3、设立和建设“汉北新区”是借鉴外地发展经验、打造中部新的增长极的需要。目前，国家级的“新区”有六家，分别是上海的浦东新区、天津的滨海新区、重庆的两江新区、浙江的舟山群岛新区、兰州新区和南沙新区。在中国的东南西北都有国家级开放开发新区，唯有中部塌陷。中部要实现崛起，湖北要建设中部崛起的战略支点，必须借鉴外
5、地的发3展经验，建设国家级的开放开发新区。 “汉北新区”在综合基础条件方面并不落后于其他“新区” 。我们以条件相似的重庆两江新区为例，在区位方面，两者都处于两条河流的交汇处，但重庆的两江新区在规划总控制范围的 1200 平方公里内，只有 550 平方公里可开发建设，水域、不可开发利用的山地有 650 平方公里，而“汉北新区”一马平川，几乎不受地形地貌的制约；在交通方面，不论是机场、铁路，还是水运、高速公路，“汉北新区”都比两江新区优越；在产业转移方面，武汉绝大部分的产业都比重庆强；在人才储备和流动方面，武汉的高校和高层次人才，无论在数量上还是质量上都是重庆不可比拟的。可以这样说，重庆两江新区能
6、做到的，我们都能做到，重庆两江新区不具备条件做到的，我们也能做到。若与兰州新区相比，我们的优势更为明显。因此，我们要借鉴外地新区设立和建设的经验，加快“汉北新区”的建设和发展。 4、设立和建设“汉北新区”是加快推进武汉城市圈“两型社会”示范区建设的需要。目前，武汉城市圈各地都在抓紧建设“两型社会”示范区。省委、省政府要站在全局的角度，抓出示范区中的示范区，在武汉城市圈乃至全省境内起到真正的示范和带动作用。打开地图可以看到，武汉城市圈的几何中心就在天河机场，以天河国际机场为圆心，30 公里为半径，大约 1500 平方公里建设“汉北新区”才是真正意义上的建设武汉城市圈核心圈层。加快建设“汉北新区”
7、对于加快推进武汉城市圈“两型社会”示范区建设具有真正的先导、示范、辐射和带动作用。 二、设立汉北新区的重要意义 1、有利于进一步发挥武汉交通中心枢纽优势。在“汉北新区”有4“空河路铁”独特的综合优势，如果统一规划、各点连接、合理布局、功能配套，完全可以将其建设成为全国的交通中心枢纽和国际物流集散中心。 2、有利于进一步完善城市功能和规划布局。武汉城区由长江、汉江天然分割为三大区域，城市功能也因此自然分割，缺乏一个完整的交通物流功能区。而且主城区发展空间矛盾突出，空气污染十分严重。设立“汉北新区” ，拓展城市发展空间，建设一个高起点、高标准、高配套的功能新区，是完善武汉城市功能和规划布局的迫切需
8、要。 3、有利于老工业城市转型发展和承接产业转移。武汉是中部地区典型的老工业基地。依托武汉新区建设，引导老城区企业“出城入园” ，并积极承接东部产业转移，有利于优化产业布局，调整经济结构，加快转变经济发展方式，对于探索中部地区加快推进新型工业化、城镇化的新路子具有重要意义。 4、有利于增强武汉市作为中部地区重要中心城市的辐射带动作用。设立“汉北新区” ，提升中心城市功能，有利于切实增强武汉在“中三角”地区的核心竞争力和辐射作用，是建设中部崛起重要战略支点和中部地区经济社会发展的重要引擎。 5、有利于深化区域经济合作和扩大中部开放。湖北自古以来九省通衢，是我国联系东南西北部地区的重要纽带，是沟通
9、内地、联通沿海的战略通道。设立“汉北新区”有利于深入推进中部崛起和西部大开发战略，有利于深化区域经济合作，形成以武汉为中心，重庆、郑州、合肥、南昌、长沙等环绕的经济区域协调发展的新格局，有利于拓展我国向东5开放和向西开放的广度和深度，加强南北之间的经贸合作、科技文化交流。 三、建设汉北新区的总体思路 1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学规划、合理布局、有序开发，以建设全国交通中心枢纽和国际物流集散中心为着力点，转变经济发展方式，突出产业特色和节能环保，深入推进循环经济发展，构建现代产业体系，用新思路、新体制、新机制把汉北新区建设成为科学发展试
10、验区、交通物流集散区、产业转型示范区和生态园林宜居区。 2、基本原则。一是市场导向，政府推动。充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位，强化政府在空间开发布局等方面的引导作用，加大投入力度，拓宽融资渠道，吸引要素资源向新区集聚。二是统筹规划，有序开发。充分考虑近期建设和长远发展需要，科学确定新区规模，优化空间布局，把握建设节奏，强化水资源节约和保护，节约集约利用土地，注重自然生态保护和环境质量提升。三是坚持标准，跨越发展。充分发挥比较优势，积极承接产业转移，加快科技创新，发展循环经济，高起点、高标准、集群式发展现代产业，形成新老城区各有侧重、优势互补的产业格局。四是以人为本，和谐发展
11、。加快市政基础设施和公共服务设施建设，统筹产业发展和城市发展，统筹城区和乡村发展，着力提高城乡居民生活水平。五是解放思想，改革创新。树立世界眼光和战略思维，大胆改革创新，加强在关键环节、重点领域先行先试，不断为跨越发展注入生机和活力。 3、战略定位。一是打造全国的交通中心枢纽和国际物流集散中心。6以连接天河国际机场、横店铁路编组站、阳逻深水港为纽带，以京广铁路、武石高铁等干线铁路，京港澳、汉十、武荆、绕城高速等高速公路为支撑，空河路铁统一规划，纵横交叉，各点连接，功能配套，把武汉市及汉北新区建设成为全国交通中心枢纽和国际物流集散中心。二是打造国家重要的产业基地。依托武汉重工业和加工制造产业基础
12、雄厚、交通区位及自然禀赋优越和人才智力资源密集的优势，发挥大项目龙头带动作用，集聚发展关联配套产业，把武汉市及汉北新区建设成为国家重要的机电制造和电子信息产业发展基地。三是打造中部地区重要的经济增长极。以新区建设为契机，调整城市空间结构，带动产业转型升级，促进汉北新区与武汉城区联动发展、整体提升，实现新区建设与产业升级“双轮驱动” 、协同推进，把武汉市及汉北新区建设成为中部地区重要的经济增长极。四是打造中部开放的重要战略平台。发挥武汉市作为中部地区综合交通运输枢纽与现代物流中心的作用，积极拓展经贸、文化交流，建立广泛的合作机制，把武汉市及汉北新区构建成为“中三角”区域性国际交流战略平台。五是打
13、造产业转移示范区。因地制宜合理确定承接重点，着力引进具有市场前景的产业和技术装备先进的企业，着力推进产业升级和科技创新，优先发展智力密集的先进制造和高新技术产业。 4、发展目标。用十年左右的时间，完成天河国际机场、横店铁路编组站、阳逻深水港扩建升级，实现新区“空河路铁”纵横交叉、各点连接，创业园区和物流园区初具规模，城市框架及相关配套服务体系基本建成，生态环境显著改善，具备较强的集聚效应和要素资源吸纳能力，7初步探索形成以交通物流为特色实现跨越式发展的新模式。再用十年左右的时间，建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚、服务配套、人居环境良好的全国交通中心枢纽和国际物流集散中心。 5、发展布局。根据交
14、通区位优势、自然地理特点、产业发展基础及未来发展定位， “汉北新区”在空间上可分为交通物流集散区、高新产业发展区、现代农业示范区和生态园林宜居区。一是交通物流集散区。在天河国际机场建设空港物流中心，在横店铁路编组站建设铁路物流中心，在阳逻深水港建设水运物流中心，在京港澳、汉十、武荆、绕城高速等高速公路立体交叉处建设陆路物流中心，并在孝感闵集集中建设各点连接、功能配套、国际一流的物流集散基地。二是高新产业发展区。重点布局发展电子信息、装备制造、生物医药等产业，建设集行政、商住、教育、文化和其他服务功能于一体的综合功能区。三是现代农业示范区。重点发展现代农业和特色农产品加工业。四是生态园林宜居区。在长江、府河宜居区域，利用荒山丘陵，依托现有湖泊和湿地开展生态保护与建设，建设现代生态园林宜居区。 （责任编辑：张琼芳）
