1、1大力加强“四化”建设不断提升装备资产管理水平摘 要 装备资产是检察机关开展法律监督活动和完成法律监督职能任务的物质基础。做到家底清楚、账物相符、去向明晰，责任落实；提高装备资产的使用效率和管理水平，确保其安全完整；是装备资产管理的必然要求。本文较详细地介绍了海淀区人民检察院装备资产管理的主要做法。 关键词 装备 固定资产 精细化管理 作者简介：支喜安，北京市海淀区人民检察院行政装备处副处长。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592-（2014）05-160-02 近几年来，随着中央政法专项资金对基层检察院的扶持力度不断加大和我院编制人数、装备数量的逐步增加，装
2、备资产市值也必将大幅增加。如何管理好用财政资金购买的这些固定资产便是摆在我们面前的一个重大问题，它考验着一个单位装备资产管理的能力、水平和文明程度。为此，我院坚持“保障”和“管理”两手抓的思想，在抓好经费和物质保障工作的同时，把固定资产管理工作列入党组的重要议事日程，下大力气，不断探索新的管理模式，创新工作方法，加强“四化”建设，走精细化的管理道路，装备资产管理水平大幅提升，我们的主要做法是： 一、管理模式科学化 过去，由于人们对固定资产的概念、要求等都缺乏足够的认识，因2而，对固定资产管理模式也存在着不够科学的现象。如装备资产是多部门管理、资产信息登记不全、资产具体去向不精细等。这种粗狂的管
3、理模式其好处是权力分散、责任分担；其不足是除职能部门外，其他部门不太掌握或不大清楚固定资产管理政策、文件。上级发文、考核只对行政装备处而不对其他部门，这样容易造成其他部门在上级部署装备资产清产核资工作及考核时拖延时间或推卸责任现象发生。自 2011 年以来，我院通过走出去学习兄弟单位装备资产管理经验，结合我院实际探索出较为科学的管理模式。即：“统一领导、分级管理、责任到人”的模式。（一）统一领导 即成立海淀区人民检察院固定资产管理委员会，在其统一领导下，管理我院固定资产工作。下设：办公室、合同审议组、采购组、验收组、库管组、责任追究组。委员会设主任 1 人、副主任 3 人。委员会主任由主管检察
4、长担任，副主任由行政装备处处长、检察技术处处长、机关服务中心主任担任。组员由各部门负责人担任。办公室设在行政装备处，其职能是：负责全院固定资产的登记建账工作；贯彻执行上级有关固定资产管理的政策、法规、规章制度等；制定海淀区人民检察院固定资产管理细则及有关制度规定；负责向上级院固定资产主管部门和区财政局资产管理部门报告工作；执行我院固定资产管理委员会交办的具体事宜。合同审议组：由民行检察处、纪检监察处、财务部门人员组成。其职责是：审议购买装备资产合同条文，对付款方式和采购过程进行监督。采购组：由行政装备处采购员、检察技术处技术员、使用部门负责3人或资产管理员组成。其职责是对我院固定资产进行采购。
5、采购时，严格执行政府采购政策法规，至少有两名成员实施。验收组：由我院固定资产管理员、库管员、采购人、使用部门资产管理员组成。其职责是检查所购买的资产是否与合同预定的一致、是否完整无损，验收合格后填写固定资产验收单 ，然后交院固定资产管理员在资产信息管理系统内进行登记上账。库管组：由行政装备处、机关服务中心承担，分别管理办公设备库、办公家具库及办公用品库。其职责是保证资产的安全和完整。按行政装备处开出的资产领用出库单分发实物。责任追究组：由纪检监察处、人事处人员组成。其职责是协助行政装备处对流失的资产进行追查，对责任人进行责任追究。 （二）分级管理 即：行政装备处负责全院固定资产的账目管理和宏观
6、管理；各使用部门负责本部门固定资产的实物管理。干警对自己名下的资产实施个人管理。 （三）责任到人 即：每件固定资产，特别是公用的资产都要落实具体责任人。部门负责人对本部门使用的固定资产负总责，干警对自己管理的资产负责。不能出现无人管理、无人负责的资产。 二、制度建设规范化 制度建设是装备资产管理的根本保障。为此，我们重点做了以下工作：一是制定了海淀区人民检察院固定资产管理实施细则 。这是我院规范装备资产管理的根本性文件。该细则共 10 章 31 条。分别论述了制4定细则的目的、依据、固定资产的定义和应遵循的原则；管理机构及其职责；固定资产的配置和采购；固定资产登记与建账；固定资产的处置；固定资
7、产的日常管理；固定资产领用和出库；固定资产盘库；固定资产管理处罚等。二是制定了资产管理的具体流程。该流程规定了资产在配置、核销时各个环节的具体工作。资产配置的流程是：由需求部门向行政装备处提出配置申请-行政装备处审核-报领导批准-库房有存量办理出库-使用部门凭出库领用单到库房领取实物；如果库房无存量-行政装备处列入采购计划-编制采购预算-报院党组通过-成立采购小组、制定采购方案-按规定进行采购-验收-入库-核定存放地点和管理人，办理出库。资产核销的流程是：管理部门提出报废申请-报行政装备处、技术处审核-行政装备处汇总，拟定资产报废计划-报主管检察长和区财政局审批-收到财政批复-通知相关部门将资
8、产回收-将资产交回收公司拉走-调整账目。三是行政装备处和检察技术处一起协商后，就电子类技术设备交接达成一致意见，形成了了行政装备处与技术处电子类设备交接备忘录 。将通用设备统一归口到行政装备处管理。 三、信息录入精细化 以前，我院大量的资产信息是批量录入，没有细化到具体部门、具体人管理。如：30 台电脑，管理部门都是检察技术处一个部门，管理人都是检察技术处的处长。而实际上这 30 台电脑已由检察技术处发放到各个部门交给各位干警使用。从 2011 年起，我们对资产信息录入方法进行了改进，按照“一物一账一卡”的要求，详细录入资产信息，彻底改变了以前资产去向不明、管理人不祥的弊病。从 2012 年
9、4 月至今，我院固5定资产从购入、验收、登记入账、入库、出库至发放到使用人手里各项流程均按规范要求去做。新进的资产从出库之日起便有一张自己的“身份证” ，这个身份证就是电子标签，它记录着该资产名称、品牌、型号、价值、取得时间、存放位置、使用部门、管理人等多项信息。现在，我们可以在系统上查询到各类装备资产总量、每个干警名下资产；可以查询到每个部门管理的资产；也可以按房间号查询到有哪些资产。这在以前是不可能做到的。 四、清查维护经常化 装备资产具有流动性强、日久易损等特点，因此需对装备资产经常地进行盘点、维修、保养等。一是经常地进行清查。近几年，我院按照上级固定资产管理的有关要求，每年至少进行一次
10、装备资产清查。通过清查，核对账目、摸清底数、发现问题，及时纠正。二是经常地进行维护。我院与有关公司签订维修保养协议，分别对公务车装备、通用设备、专用设备、办公家具等定期进行维修保养，确保其安全完整，最大限度地提高其使用效率。三是经常地进行处置。对于一些破旧、淘汰的资产要及时地、分批次地进行报废。过去，由于历史的原因，我们堆积了许多废旧的电子设备和办公家具，这些待处置的资产长期堆放在库房，既占空间，又长期在账上挂着，同时在资产清查时还浪费很多时间，给管理带来很多麻烦。为此，近几年我院每年都要分几批进行处置。如果形成制度，及时地处置废旧资产就可避免积压现象，使资产始终处于有序地更新交替之中。四是经常地进行讲评。由于装备资产是流动的、分散的和落实责任的管理，因此，客观上就存在着管理好与差、责任落实与6否的问题。我院经常地利用办公会、装备资产清查会、装备需求调研会、交通安全分析会等形式进行讲评。以此提高全院各部门和广大干警对装备资产管理的责任意识、安全意识和法规意识，从而提高全院的装备资产管理水平。 综上，我院装备资产管理工作，在院党组特别是在主管检察长的重视和指导下，在职能部门艰辛努力和各部门干警的大力支持下，取得了阶段性的进展。下一步，我院将继续完善制度、强化责任，进一步做好装备资产的动态管理，适时将装备资产管理纳入考核体系，使我院装备资产管理水平迈上一个新的台阶。
