1、1如何加强施工现场特种作业人员的管理摘要：所谓特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。如不加强管理，操作者安全意识和技能差，就会在施工过程中酿成事故。由此可见，特种作业不仅危险性大，且极易发生群死群伤的重大伤亡事故。 关键词：施工现场；特种作业；管理 Abstract: The so-called special operations personnel casualties prone to operator himself, others and the surrounding facilities may cause signific
2、ant harm job security. If not strengthen management, poor safety awareness and skills of the operator, and will lead to accidents in the construction process. This shows, special operations not only dangerous, and can easily occur Qunsiqunshang major casualties.Key words: construction site; special
3、operations; management 从当前发生许多事故统计分析结果表明，由于一些施工现场特种作业人员人证不一、无证作业问题突出，致使特种作业人员的违章作业、违反劳动纪律以及冒险作业等造成的事故在各类人员伤亡事故中占到 40%左右，具有很大的比重。因而，特种作业人员技能的熟练与否，安全意识强烈与否，与安全生产息息相关。为进一步加强对施工现场特种作业人员的管理，保障施工现场人员生命和财产安全，根据中华人民共和2国安全生产法、 建设工程安全生产管理条例等法律法规，从以下几个方面加强管理： 一、充分认识加强特种作业人员管理的重要性 特种作业是建筑施工中容易发生伤亡事故的危险岗位，各施工单位要
4、充分认识加强建筑施工现场特种作业人员管理的重要性，认真梳理分析发生事故的教训，积极借鉴各地对施工现场特种作业人员管理工作的经验和做法，严格落实各项安全防范措施，牢固树立特种作业人员的安全意识，严防事故发生。个别企业、工人对特种作业人员安全生产认识不到位，一方面对特种作业人员培训的必要性、重要性虽然逐渐得到大部分企业的认同，但事实上仍有不少企业在这一方面认识不足、舍不得投入，认为对新进厂的员工进行的三级培训已包括了对特种作业人员的培训，再组织特种作业人员参加特种作业培训是重复培训，因而存在抵触情绪。由此产生的问题就是，一个特种岗位上的特种作业人员只有一个证，以应付安全生产监督检查，部分特种作业人
5、员没有按规定持证上岗。另外对特种作业人员的复审也不重视，不定期复审的现象严重。所以，可以通过相关安全宣传活动，使其转变观念，变被动为主动，发挥企业的主体作用，积极组织特种作业人员参加培训，持证上岗。 二、特种作业人员必须持证上岗 根据我国特种作业规定 ，特种作业人员必须取得特种作业操作证，方可上岗作业。特种作业操作资格考试，包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。经考试合格可以申请办理特种作业操作证。特种作业操作证的有效期为 6 年，在全国范围内有效。一般情况下，特种作业操3作证每 2 年复审 1 次，但某些连续从事本工种 10 年以上的人员，若符合一定条件，在经相关部门同意之后可以每 6
6、年才复审 1 次。除了持证上岗，特种作业人员还需要符合一系列严格的要求：年满 18 周岁，体检健康合格，具有初中及以上文化程度等。 生产经营单位使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的，安全生产监督管理部门应责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处 2 万元以下的罚款。 作为用人单位还要认识到如果不按特种作业规定，会存在很多其他责任，最为突出的是工伤赔偿问题。毫无疑问，在特种作业中出现安全生产事故，一般都可认定为工伤，用人单位就要承担对劳动者的赔偿责任，如果用人单位参加了社保，其责任可以转移一部分，但仍然要承担一定的责任。如果能加强特种作业的管理，对劳动者、对企业都可大幅
7、度减少很多不必要的事故，对双方都有好处。所以，劳动者本身也要有督促用人单位遵守规定的自觉性。 三、强化特种作业人员的安全技术培训与考核 培训教材要统一正规化，教材编写人员应具备本工种实践研究工作年限，且有丰富经验的专家或学者。 教师应专业技术强，具有相应的技师或高级工资格，且经培训取得特种作业教师资格证方可授课。授课人要编制授课培训计划，根据实际情况详细讲解重点与难点，学时不得少于规定的要求。专人管理上课纪律，认真做好考勤工作，保证培训质量。先进行理论考试，合格后进行现场实际考核，考核通过后方可发上岗证。 4对于特种作业操作证 2 年进行一次复审，复审程序和新办证程序是一样的。通过定期复审，就
8、能使特种作业人员对本工种作业的安全技术理论得到深化，改正和弥补他们在以前实践过程中的技术缺陷和不足。也能及时发现自己是否还适合继续从事本特殊工种的作业，做到防患于未然。 特种作业人员除了掌握本工种的安全操作技能外，还必须加强其它方面的基本安全知识、常识的培训教育。我公司各级领导，特别是安全主管部门的领导，对特种作业人员的安全技术培训工作十分重视，不但每年制定安全管理方针、目标，而且在公司的安全管理规章制度上也作了明确规定凡从事特种作业的人员，不论是正式工，还是临时工、合同工，不管是专职的还是兼职的，都必须参加安全技术培训，并经考试合格方准独立上岗操作。特别是对新入厂的特种作业人员必须进行三级教
9、育，加强其法制教育，加强其日常的班前班后安全教育，进行经常性教育，加强新标准、新规范的补充教育。通过对作业人员的安全技术培训，能够提高作业人员认识事故规律、准确判断事故和处理事故的能力，有效地避免作业中误判断、误操作等不安全行为的发生。 四、加大对施工现场特种作业人员的检查力度 施工企业要严格按照建筑施工检查标准，合理配备特种作业人员，见关于建筑施工现场特种作业人员配备的意见 冀建安（2012）688号文件，切实加强对施工现场特种作业人员的管理。检查内容如下： 1、特种作业人员持证上岗情况。采取现场抽查的方式，查生产经营单位的特种作业岗位人员的持证上岗情况，所持证件是否与本人身份证5相符，是否
10、与实际从事的特种作业类型相符； 2、特种作业操作证合法有效情况。采取证件比对和询问持证人相结合的方式，查操作证的真假、有效期情况。 3、是否严格按照安全操作规程进行作业； 4、是否正确佩戴和使用安全防护用品； 5、是否按规定对作业工具和设备进行维护和岗前检查； 五、从源头抓起，进一步规范特种作业市场准入 从工程项目施工许可、安全监督备案等管理节点严格把关，进一步规范建筑市场准入。建设单位在申请领取施工许可证或者开工报告时，应当提供工程总承包企业特种作业人员名单及相关证明材料。 建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工应按规定持由
11、省建设行政主管部门核发的建筑施工特种作业人员操作资格证上岗作业，未按规定持证上岗的，视为无证上岗。 施工现场应建立特种作业人员管理档案，包括： 1、特种作业人员上岗证原件或复印件； 2、特种作业人员管理制度； 3、特种作业人员考核记录； 4、特种作业人员奖惩记录； 5、特种作业人员安全技术交底及安全培训记录； 六、对违法违规企业和人员加大处罚力度 安全监管部门应进一步加大监督管理和执法检查力度，对违反安全6法律法规规定的行为，依法进行行政处罚。通过执法检查，提高各类企业、生产经营单位执行安全法规的主动性，强化特种作业人员持证上岗，规范操作的自觉性，确保安全生产。 目前，施工现场特种作业人员存在未持证上岗情况，人员配备不足情况，证书未复审情况，人证不一情况，针对存在的这些突出问题，应加大对施工现场特种作业人员持证上岗的检查和管理，应依照中华人民共和国安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例和建筑起重机械安全监督管理规定相关规定，从严处罚施工现场特种作业人员违法违规行为，从源头上消除事故隐患，预防生产安全事故的发生。 综上所述，无论是对特种作业人员进行安全教育培训，还是必须持证上岗，这些加强施工现场特种作业人员的管理，都是为了提高操作者的安全技能和安全意识，避免和减少伤亡事故的前提和基础。同时也是保证企业安全生产，降低事故频率，实现安全生产目标的重要措施。
