1、1对“反腐倡廉”问题的思考摘要：贪腐现象在当今社会极为普遍，危害深远，不治不行。本文从社会现状入手，对其进行了深入分析，找对原因、对症下药。 关键词：贪污腐败；现状；原因；解决途径 Abstract: the corruption phenomenon is very common in todays society, the harm is far-reaching, not to no. This paper from the present situation, the thorough analysis, find the reasons, suit the remedy to the
2、 case. Keywords: corruption; Present situation; Reason; solution. 中图分类号：D261.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 贪腐问题目前已成为顽症。古今中外都普遍存在，各有所不同，危害及深。从改革开放以来，我国的贪腐问题愈演愈烈，呈蔓延趋势，直接损害着党的形象，伤害着党和人民群众的鱼水关系，已经到了不治不行的时候。提倡廉政、惩治腐败，已迫在眉睫，这对提高党的执政能力，巩固党的执政地位具有十分重要的意义。 一、反腐倡廉的现状 2共产党作为中国的执政党，对贪腐问题一直是立场坚定，并不遗余力的同腐败分子作斗争
3、。如党十六届四中全会通过的关于加强党的执政能力建设的决定 ，全会首次提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”反腐倡廉十六字方针。党的十七大，又把这一方针写进新修订的党章，先后颁发了中国共产党党内监督条例 、 纪律处分条例 、建立健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划等文件， 反腐倡廉宣传教育工作要点 、 党风廉政建设和反腐败工作要点 、 关于2011 年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解的意见 、 关于学习贯彻中国共产党党员领导干部廉法从政若干准则实施办法的通知等，显现出党建立健全惩治和预防腐败体系重大决策，取得了成效。 中纪委第八次全体会议报告，十年间，我党查出了薄熙来
4、、陈良宇、刘志军、林世成、郑莜萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等大案要案；2007 年 11 月至 2012 年 6 月间，已有 66.8 万余人，受到了党纪政纪处分，24584 人因涉嫌犯罪被移送司法机关处理；近日，薄熙来已给予开除党籍、开除公职处分。 十八大以来，又查出一批违纪违规干部。山西省公安厅副厅长兼太原市公安局局长亚力，因其之子李正源涉嫌醉驾殴打执法交警等被停职，接受调查；四川省委副书记李春城，因涉嫌严重违纪，接受调查；深圳市原副市长梁道行，因涉嫌严重违纪，正在接受调查；山东省农业厅副厅长单增德，因给情妇承诺书网贴，山东省纪委已经立案调查；山西省国土资源厅副巡
5、视员王有明，因腐败问题被查出，已经移交司法机关处理；原广东省揭阳市委书记、现广东省人大农村委员会主任委员陈弘平，3因涉嫌严重违纪问题，正在接受组织调查；广东省英德市政府副秘书长、公安局原局长郑北泉，因涉嫌徇私枉法和严重经济问题纪检部门立案调查；广东省国土资源厅副厅长（广东省水利厅原副厅长）吕英明，因涉嫌严重经济问题正在接受组织调查；重庆市北碚区区委书记雷政富，因不雅视频有关问题，被免去重庆市北碚区区委书记职务，并对其立案调查；江苏省无锡市滨湖区委书记朱渭平，因生活腐败和严重经济问题，被江苏省纪委双规等 27 名厅局级以上干部。正如党的“十八大”报告中所指出的“始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处
6、大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷” 。这也充分表明了我党在惩治腐败问题的决心。 二、贪腐问题的原因 党的十八大报告和中央纪委向党的十八大的工作报告，全面总结了党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩。但我们在肯定成绩的同时，也要充分认识到贪腐问题还没有彻底得到遏制，今后的反腐倡廉工作任务还十分艰巨。为了解决好贪腐问题，我们首先是查明存在贪腐屡禁不止的原因，并进行认真的分析，再采取必要、有效的措施加以遏制。 （一）从我国目前查出的贪腐问题可归纳为以下几个特征：? 第一、传统的政体中，人治、家长制的作风占主导
7、地位，导致“一把手”腐败，并趋于上升。如：薄熙来、许宗衡腐败案等。 第二、涉案官员有的“带病”上岗、有的“带病”部门之间调整工4作岗位、有的“带病”被提拔。如：山西省国土资源厅副巡视员王有明腐败案，是因山西省晋城市担任国土资源局长期间的贪腐问题被查出；广东省国土资源厅副厅长（广东省水利厅原副厅长）吕英明，因涉嫌严重经济问题正在接受组织调查，记者在广东省政府网站看到，去年 10 月份省政府任命官员名单上有吕英明的名字，任命为广东省国土资源厅副厅长，而省国土资源厅关于吕英明的任命通知是去年 11 月 8 日下达，吕英明从上任省国土资源厅副厅长到被纪委调查，前后不到一个月的时间。第三、国内贪腐国外洗
8、钱、消费。2010 年检察机关共立案侦查贪污贿赂大案 18224 件，同比增加 0.2；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员 2723 人， 同比增加 2，抓获在逃职务犯罪嫌疑人 1282 人，追缴赃款赃物计 74 亿元。贪污、挪用、逃资海外、公款消费光是吞噬国有资产的方式就不可胜数，例如近期发生的江西贫困县财政局官员套取约近亿元资金携老婆潜逃案件，震惊全国。 第四、腐败分子已经不满足于一般生活上的富有和享乐，向资本积累型转化，他们的贪腐资金从几万元上升到几十万元、几百万元、几千万元，有的甚至上亿元。如：江西省政府原副秘书长吴志明受贿金额高达 4732 万元，称为“江西第一贪” 。再如：据记者
9、了解，朱渭平被调查共涉及两大原因，一是其生活腐败，有多名情人，其二因有企业界人士实名举报，或涉及贪腐资金上亿元。朱于 9 月底被双规之后，纪委调查组人员在其家中搜出存折和房产证若干。 第五、我国纪检监察机关每年查办腐败案件和腐败人数同比均为上5升。如：2010 年检察机关共立案侦查贪污贿赂大案，同比增加 0.2，查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员，同比增加 2，这说明腐败分子前赴后继，这边腐败被查处，那边腐败还在滋生。表明我国腐败已经进入了一种相对稳定的均衡增长期，出现了笑廉不笑贪的社会风气。 第六、上有政策、下有对策，腐败的手段更隐蔽。如：在工程项目招投标中，受益人为达到中标目的，他们串通
10、其他有资质的单位进行陪标，已成潜规则。再如：腐败分子为隐蔽资产，躲避房产实名制登记，他们利用假户口、假身份证办理房产证，事情败露后，出现了房姐、房妹、房嫂、房祖宗。 （二）从已经暴露的腐败问题和贪腐特征来看，滋生腐败的原因主要有以下几个方面： 1、制度不健全是滋生腐败的原因之一。从已经出现的腐败现象来看，好像是人的素质问题，但实质上是制度缺失引起的。一是制度不配套，偏重制定要求式的实体制度，而具体的、可操作性强的保障制度相对缺乏，致使一些制度执行起来弹性很大，容易变形走样；再是监督制度的制度、监督权力的权力偏软，使得一些制度成了摆设。主要表现在：一是，按照规定在岗的国家公务员、领导干部，他们每
11、年是要进行考核的，可这些“带病”的公务员、领导干部又是怎样被考核过关的呢？干部的升迁、任免按规定是要进行推荐、考察、公示、组织批准等程序的，可这些 “带病”的干部又是怎样能进行部门之间工作岗位调整、甚至被提拔呢？二是每个国家公务员、领导干部都有廉政承诺，要定期签订廉政协议，建立廉政档案，可他们腐败了，这些承诺、协议都成了废纸一张。6三是现行官员财产申报制度存在一定缺陷，只要求申报个人工资，不要求申报家庭；只申报劳务收入，不申报非劳务收入导致一些官员财产申报公开流于形式。 2、监督不力这是滋生腐败的原因之二。从这些年的腐败案例来看，腐败现象产生于监督不力或无监督状况中，尤其是对主要领导干部，上级
12、监督部门距离远听回报，每年廉政考核了事；同级监督部门怕丢乌纱帽，不敢管；普通老百姓难易靠近领导，管不了；新闻媒体监督有风险，阻力大。这样几乎没有什么约束力，可以监督绝对的权力是必然导致腐败的根源。主要表现在：一是上级监督部门平时发文件、听汇报，年终对所属考核合格即可完成任务，民不告，官不揪；二是同级监督部门的人权、财权在同级党委、政府领导的手里攒着，你敢吗？三是下级官员一部分人想让上级领导提拔重用，你能吗？另一部分人是事不关己，当老好人，你好、他好、大家都好，他们对自己的领导年终考核投票没有不合格的；四是老百姓对自己的父母官难以靠近，你找他时，或被拒在大门外，他下乡视察时要黄土铺路、警车开道，
13、要地方官员护着，老百姓只有欢迎的份，能说实话吗？五是新闻监督，要么领导没时间，要么领导不在家，推三阻四。 3、思想教育缺失，道德观念差，这是滋生腐败原因之三。党的十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入，国外先进的、腐朽的思想观念流入我国，先进的经验技术促进了我国的经济发展；腐朽的思想观念同我国封建的、旧的传统意识相融合，滋生了腐败的土壤。致使一些意志薄弱的党员干部放松了对世界观的改造，产生了拜金主义、享乐主7义、极端个人主义等腐朽思想，陷入腐败的泥潭。如：江西省政府原副秘书长吴志明沦为“江西第一贪” ，案发后，在悔过书中写到：“我的世界观、人生观和价值观从一开始就是追求当官发财、大富大贵”
14、 ，“只有自我、只顾自我、只为自我的思想深入到我骨髓里” 。 三、遏制贪腐问题的主要途径 反腐倡廉建设已刻不容缓，以顺应广大人民群众的真诚期盼，回应时代的迫切呼唤，适应形势的客观需要。 1、强化反腐倡廉教育，牢固筑起拒腐防变的思想道德防线。主要是：（1）教育要贯穿为民、务实、清廉的要求，不断深化理想信念、廉洁从政、廉洁为民教育，引导广大党员特别是领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立“立党为公，执政为民”的执政理念。 （2）教育要把反腐倡廉思想教育融入领导干部的选拔、管理、使用等各个环节，坚持教育与管理相结合，增强教育的针对性、有效性。
15、（3）反腐倡廉教育要面向全党全社会，通过廉政教育基地建设，进行对勤政廉政先进典型的宣传，树立起“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，以增强广大干部群众反腐败的信心。 2、强化制度建设，使制度真正成为权力的“笼子” 。主要是：（1）完善领导干部任免、提拔制度，扩大基层党组织领导班子的直接选举范围，解决“带病”干部被提拔重用的问题。 （2）完善重大问题决策制度，杜绝党政主要领导干部脱离实际，一个人说了算造成决策失误。 （3）完善公务员、领导干部考核和领导干部财产公开制度，使他们权利真正在8人民群众的监督之下，解决干部“带病”在岗问题。 （4）完善领导干部责任追究制度，以维护党和国家法律法规的严肃性。
16、（5）完善党员干部监督制度，解决上级监督部门管得到，同级监督部门敢于管，新闻监督无风险，广大人民群众参与监督的问题。 3、强化监督机制，使权利真正装进制度这个“笼子”里。主要是：（1）对现有的监督部门实施机构设置、人员配制、经费配备等由中央统一管理或效仿香港廉政公署工作机制，解决同级监督部门监督软的问题。（2）对监督部门的工作人员定期进行素质教育，提高他们的办事能力和办案水平。 （3）鼓励新闻部门参与监督，对扰乱新闻部门正常监督调查者，坚决依法惩治。 （4）鼓励广大人民群众参与监督，畅通监督渠道，奖励监督有功人员等。 4、强化与国际组织合作，切断腐败分子国内贪腐国外洗钱、消费链条。主要是：（1
17、） 、遣返犯罪分子，进行法律制裁，让贪腐分子打消潜逃幻想。 （2）返还贪腐资金，减少国家经济损失。 5、加大处罚力度。2013 年新交规的出台，一石激起千层浪，很多人提出处罚力度过大等质疑，但毋庸置疑的是效果很好，擅闯红灯的现象得到了有效控制，事故率也下降不少。那么治理贪腐为何不能借鉴？对于经核实的贪污腐败案件，可以加大处罚力度，以儆效尤，让其他想贪的；已经贪，还想继续贪的不敢再贪。 社会贪污腐败现象的治理无法一蹴而就，要想做到标本兼治，不仅要从体制、制度等方面进行改革，更要依靠广大人民群众的监督。从保护广大人民群众最根本利益出发，逐渐形成一条从制度约束到道德约束，9从紧靠政府部门查办到基层人民群众参与的链条，才能切实有效的控制贪污腐败现象。
