1、1对园林工程招投标的若干思考摘要：园林工程作为城市绿化中的最为重要的工程，关系着城市人群生活环境质量的高低，也受到人们的关注和重视。本文通过阐述园林工程的特点，从其特点出发分析在其招投标过程中出现的问题，并提出解决的对策，以期对我国园林工程的趋向良好发展起到有益的作用。 Abstract: in the greening of the city landscape engineering as the most important project, relationship with high quality living environment of the city people, but
2、 also peoples attention. This paper describes the characteristics of garden engineering, starting from the analysis of the characteristics of appeared in the bidding process problems, and put forward the countermeasures, in order to benefit garden project in China tend to be good development effect.
3、 关键词：园林工程，特点，问题，对策 Keywords: landscape engineering, characteristics, problems, countermeasures 中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 随着经济的发展，城市的进程加快，人们对于周围的生活环境也越来越重视，园林绿化从而迅速发展，园林工程也越来越多，而根据按照2中华人民共和国招 标投标法第 3 条要求“大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资项目必须进行招标” ，园林工程也纳入招投标范围，施工企业如何做好
4、招投标工作，并尽量控制各项成本费用，提高投标工作的投入产出比，做好今后盈利的铺垫和准备，取得较高的经济效益，是施工企业必须考虑的问题。1园林工程的招投标在当前社会发展中也出现着不同的问题，引起人们对此的关注。 园林工程的特点 园林工程区别于一般的工程，具有着自己独特的特征： 园林工程的施工对象主要是活体 在园林工程中，主要是通过树木、植物、花卉、草皮之间进行搭配种植，并根据不同苗木的特殊功能，来达到除尘降温、降低噪音、净化空气和美化环境的目的，并为城市生活的人们打造良好的居住环境。所以可得出园林工程的主要对象是活体，并且是区别于林业和其他种植业的特殊行业。 园林工程的养护管理具有长期性 由于是
5、活体种植，苗木的生长具有其特殊性，必须要长期进行护理，才能够保证这些生物能够存活并良好的发挥自己的功能，这也是当前生态园林工程的特殊性决定，也只有这样才能够达到实施园林工程的良好效果。因此在园林工程建造后，必须要长期维护并给于充足的资金。 园林工程的艺术价值 3建筑都是讲究实用与美观的并存，比如苏州园林就因其的美观而举世闻名。因而不能把园林工程当作简易工程，其在植物搭配、建筑设计、景观上都要讲究其的艺术价值，给人以美的视觉感受，因而需要施工人员和技术人员进行创造，从而达到专业层次的要求和艺术美观的要求的境界。 园林工程的原材料价格具有波动性 由于园林工程所需要的原材料是一些植物和花卉，而且要求
6、的是品种多样，且受地域等的限制，规格都不一样，当然市场价格的波动更强；另外，目前这种工程采用人工比较多，而这种栽植人工报酬并未有统一标准，地域不同算法不一，从而为工程造价带来一些困难。 园林工程招投标的主要问题 园林工程的自身特点决定其在招投标中存在一些问题，并且这些问题的产生影响着园林工程的发展。 首先，挂靠现象应该是当前园林界最为普遍的现象，主要是因为一些有渠道的人员没有相应的资质，在利益的驱动下通过找有资质的单位挂靠，去进行投标。挂靠一般由长期、短期、临时和互为利用等形式。由于有资质的单位熟悉此类业务，提供的一些竞标文本都是无瑕疵的，比如授权委托书、营业执照的正副本和资质证书等，专业招标
7、单位和相应的管理部门无法辨别是否存在挂靠现象。 其次，串标、买标、控标的现象频繁发生，但是此类现象的发生比较难以发现，因其多为隐蔽。串标的形式比较多样，主要有在大中型的4园林招标中，在投标组确定后，通过游说和串通多家单位，在一定程度控制了综合标底，从而增加了中标的可能性；同一个人组织多家投标单位，而且是通过就是挂靠的形式，这种情况的中标几率高于其他。最为极端的为公开控制标底，所有投标企业通过内部进行投标，产生投标的企业，然后其他的企业为此抬标，中标和控制的标底之间的差价由所有企业进行平分。这样极端的方式，导致一些企业被排挤，也会给国家造成损失。其中也有一些企业做起竞标前，约见其他投标的企业，通
8、过给予好处，让其中标，从而导致国家损失。 再次，在招投标中，最为重要就是报价这个环节。报价过高，可能因为超出“最高限价”而丢失中标机会；报价过低，则可能因为低于“合理低价”而称为废标，或者即使中标，也会给企业带来亏本的风险。2因而为了避免此类事情的发生，为了达到中标的目的，更多的企业通过人为提高或降低某一些分项的工程单价，而且幅度比较大，这就是不正当竞争报价。但是在正常施工中难免会出现一些不可能按图是施工的问题，有投标经验的施工企业就在了解业主单位的基础上，随意调价或通过大幅度让利形式来中标，即使业主单位明显知道不妥，但是也无限规制，从而出现工程质量不合格，带来管理问题。 最后，保护现象比较严
9、重，在投标过程中，一些地方政府、部门单位等，对外地企业和本地企业区别对待，由于本地企业与这些部门有着千丝万缕的联系，而一些单位在面对本地和外地时，存在着认熟心理和情面，将一些招标事项中的主要部分进行泄露，而且通过变更预算标底、评标方式、评委名单、工程量等人为设置障碍，以此达到将外地企业排5挤的目的。 园林工程问题的对策 当前市场的供求紧张、地方保护主义的盛行，导致一些企业无法进入和现行的招投标程序和规定不完善，管理方存在着业务不强等原因，导致出现此类问题，只要解决好该类问题，才能使得园林工程的发展更为良好，更为城市的绿化提供保证。 首先，就是加强信息的透明度和公开度。招标的时候就要将信息公开，
10、扩大招标企业的规模，主要是向一些实力强、信誉良好的企业发出邀请。信息一透明和公开，将会降低一些人员介入，企业自行决定是否参与竞标，从而减少挂靠现象。 其次，审查要严格，主要是对报名的企业进行严格的审查，主要从其的经营规模、设备和人员、财务状况以及其在建的工程，尤其是否受到过相关部门的奖惩，都作为审查的范围。为了杜绝挂靠、串标等现象的发生，将通过现场考察的和私下询问的方式，对一些单位的资质和营业执照进行摸底。另外，也可以通过在审查同时，要求一些企业进行投标担保的方式，从而通过经济手段来杜绝一些投机人员的参与。 最后，加强行业的监管力度，完善有关规定和办法，从而将标准明晰。制定法律法规来加大惩治的
11、力度，制约一些不法分子。尤其是在报价的审查中，可以制定一些办法，招标单位可以制订加权综合评分法、接近标底法、加减综合评分 法等多种评分办法,在开标时随机抽取;也可实行商务标与技术标分开评分的办法,商务标实行去掉最高报价求平均值为评分基数,再以下浮6率多少为中标范围,浮动率实行随机抽取。3这样就可以使得报价能够使企业和国家的经济利益都得到保障。 参考文献： 1 胡玎，陈卫杰.风景园林招投标中的专家评论J.园林 ，2006（8）：16-17. 2 郑宗.园林工程专家评说-园林工程招投标“游戏规则” ， 中国建设报，2005 .7 .18 (006 ) 3 黄群.园林工程招投标若干问题剖析J农机服务，2008,25（11）：124-125
