1、1对我国绿色 GDP 核算的思考提要 随着我国经济的发展，对自然资源消耗和环境的破坏也在加剧，传统的 GDP 指标体系已不能正确反映一个国家在经济、社会、文化等方面的进步程度及可持续发展能力。因此，积极开展对资源环境的经济核算，将环境经济价值量纳入传统的 GDP 核算中，以此得到对传统GDP 的调整具有重要意义。 关键词：GDP；可持续发展；绿色 GDP 中图分类号：F12 文献标识码：A 收录日期：2014 年 3 月 4 日 一、资源环境核算范围和指标 本文研究的仅是在坚持可持续发展的前提下，与 GDP 直接相关但被现行 GDP 忽略的那些资源环境的价值核算及与 GDP 之间的内在联系。为
2、了便于收集资料和相对准确地计算，我们将自然资源和环境资源核算内容划分为九大类，即矿产能源资源、土地资源、水资源、森林资源、海洋资源、草地资源、野生动植物资源、再生资源和环境资源，在此基础上再来核算资源环境的耗减成本、损失成本、资源环境的恢复成本和再生成本、资源环境的保护成本、资源环境的替代成本和机会成本，及资源环境的改善收入（绿色收入） ，这六项指标共同构成了应直接调整 GDP的价值核算体系。 （一）资源环境核算的物质指标 21、矿产能源资源。主要指标有：矿产能源资源的储蓄量、开采量和产生的废物总量。 2、土地资源。主要指标有：耕地面积的耗减数、耕地质量指数、土地沙化和水土流失指数。 3、水资
3、源。主要指标有：可用地表和地下淡水资源储量的耗减数、淡水资源污染和水质下降程度、洪涝灾害。 4、森林资源。主要指标有：森林面积、森林的采伐量和采伐密度、森林受灾面积。 5、海洋资源。主要指标有：近海水体质量、水体污染程度及近海生物资源下降数。 6、草地资源。主要指标有：草地面积、草地面积耗减量、草地质量指数、草地退化（特别是沙化、碱化）数、草地受灾面积。 7、野生动植物资源。主要指标有：野生动植物种类的耗减，种群数量的耗减，珍稀濒危物种、极危物种的增加数，野生动植物栖息地特别是湿地的耗减数。 8、再生资源。是指通过劳动的投入可以恢复甚至超过原来规模和水平的自然资源。主要指标有：水资源的环循利用
4、，通过植树造林增加的林木资源，通过植草增加的草地，通过垦荒、治沙增加的耕地（草地） ，通过保护措施增加的物种、湿地及渔业资源储量的增加，等等。 9、环境资源。反映大气保护方面的指标有：温室气体排放量，氧化硫、氧化氮排放量，耗损臭氧层物质的生产和消费，城镇地区悬浮颗粒物（TSP）的浓度；反映城市噪声的指标有：生活噪声、交通噪声、建筑3施工噪声对生活环境的影响程度；反映固体废物方面的指标有：工业固体废物的产生量，生活垃圾的生成量。另外，还有有毒有害物质的排放、泄漏、废弃污染量指标。 （二）资源环境核算的价值指标。资源环境的物质损耗（或改善）只有通过价值核算才能进行总括反映，并对 GDP 进行相应的
5、修正。资源环境核算的价值指标体系主要包括以下六个方面： 1、资源环境的耗减成本。是指因生产和生活的消耗及大自然自身的侵蚀，导致资源环境的物质总量的耗减，这些耗减的价值反映便构成耗减成本。对耗减成本的核算，首先应按上述九大类物质指标及相应的明细指标进行分类统计（如矿产能源资源的统计分类标准可参照地矿部制定的标准等） ，再根据分类统计的结果核算资源环境的存量、使用量和耗减量，及相应的价值量。 2、资源环境的损失成本。也就是资源环境的恶化成本，是指因对资源环境的不合理耗用或缺乏有效的保护措施及因对资源环境的人为污染、破坏导致资源环境质量日趋恶化（下降） ，而对其可持续发展造成的直接经济损失和潜在损失
6、。对资源环境损失成本的核算，可先根据上述九大类指标进行分类统计，再根据政府有关职能部门制定的资源环境质量标准进行分析比较，确定哪些资源环境没有达到相应的质量标准，超标或未达标的差额是多少，对资源环境质量恶化的关联度和破坏程度有多大。在综合分析的基础上针对不同的恶化程度估算其损失成本。这里需要指出的是，因不可抗拒的非人力因素如自然侵蚀、自然灾害造成的资源环境的损失，它虽不是直接由人类活动引起的，但与人类活动间接相关，4并直接导致资源环境质量的下降和国民财富积累的减少，因此这部分损失也应计入资源环境的损失成本之中。当然，这部分损失在修正 GDP 时，不应全部一次计入，而应确定一个适当的系数分期计入
7、。 3、资源环境的恢复成本和再生成本。恢复成本是指人们在开发利用某项资源环境的同时染污、破坏或损耗了另一项或几项资源环境，从而用来恢复被污染、破坏或损耗的资源本来面目的成本；再生成本是指将资源环境恢复到原来的规模和水平应计量的成本和补偿的价值。 4、资源环境的保护成本。是指保证资源环境免遭人为破坏，尽量减少自然力对资源环境的破坏、侵蚀，维护资源环境质量达到一定水平之上而采取各种保护性措施所花费的成本。具体包括：资源环境保护重大项目的研究、开发、建设、维护、更新费用；预防和保护资源环境污染的运作费用；资源环境污染治理的费用等。 5、资源环境的替代成本和机会成本。替代成本是指不可再生资源在开发利用
8、时，人们以其他资源替代所需额外支付的相关费用，主要包括研究、开发、建设替代资源的费用。机会成本是指因对某些资源进行限制性或禁止性开发利用，及因资源环境保护而对某些相关产业、行业、企业进行压缩、调整、关闭，造成资源闲置而产生的直接损失和机会损失。 6、资源环境的改善收入（绿色收入） 。是指国家、企业开展以保护和改善资源环境为宗旨的绿色管理、绿色生产运动而给人类、自然、社会、企业带来的绿色收入。主要包括因上述九大类物质指标数量的增加和质量的提高而带来的直接经济效益和间接生态效益；国民因环境质量5的改善，生活质量的提高而带来的社会效益；企业因进行绿色设计、绿色开发、绿色生产等一系列绿色管理活动促使生
9、产效率提高，销售收入增加，同时还可获得政府税收上的优惠和奖励，这些都构成了企业的绿色收入，也构成了整个社会的资源环境的改善收入。 二、资源环境的价值核算 联合国统计委员会在 1993 年修正的 SNA 体系中，对自然资源的耗减和降级的虚拟环境费用的估计提供了三种可供选择的方法：即市场价估价、维持费估价和根据支付意愿原则的或有估价。笔者认为，要对资源环境的价值进行全面、准确的核算，应针对不同资源环境的内在属性和固有价值选择不同的计量模式，而不是仅局限于上述三种方法。 根据现代资源环境经济学的观点，资源环境的价值由三部分构成：现实使用价值、选择价值和存在价值。 第一，现实使用价值包括直接使用价值和
10、间接使用价值。直接使用价值是指资源环境可直接用于生产过程和消费过程的经济价值。其中，有的可以在市场上直接获得，如矿产资源价值、木材价值、水资源价值等；有的虽不能直接套用市场价格，但可以通过市场的办法估计直接使用的价值。间接使用价值是指资源环境并非直接用于生产和消费的经济价值，它们没有直接的市场价格，其价值只能间接地表现出来。这种间接的使用价值可以通过“有无法”来间接计量，即设想如果没有这类资源环境，用其他方法达到同等功效所需要投入的估计值。 第二，选择价值是指人们为了保存或保护某一资源环境，以便将来使用而作出的预先支付。选择价值衡量的是未来的直接或间接使用价值，6以确保在未来不确定的情况下某一
11、资源环境的供给。 第三，存在价值是指人们对某一资源环境的存在而愿意支付的数额，是资源环境以天然方式存在时表现出的价值，这是一种生态价值。存在价值可以通过调查支付意愿或接受意愿来计量。 根据以上观点，我们对上述九类资源环境分别进行价值核算。 1、矿产能源资源、水资源、森林资源的价值核算。由于这三种资源的市场价格较为完善，因此可以用市场估价法进行核算。即以现期经济活动对上述三种资源的耗减量 Qi 和相应的市场价格 Pi 为基础，计算该种资源的经济使用价值。但考虑到现行的这些资源的市场价格是建立在资源无偿占用，永续不竭基础上的，没有考虑到代际的公平性和人与自然的协调性，因此价格明显偏低，应在此基础上
12、加上资源所有者权益价格 Ps、时间调节系数 Pt 和环境调节系数 Pc，从而形成完整意义上的“生态价格” 。Ps 表示资源所有者享有的法定权益，是国家凭借其对自然资源的垄断而获得的权益补偿，它一般通过“绝对地租” 、 “级差地租”和“垄断地租”等形式表现出来，国家通过 Ps 形成专门的资源补偿基金，专项用于资源环境的保护、节约利用，新资源和替代资源的开发、利用等等，以实现自然资源的良性循环。Pt 表示资源的未来价值，即因今天的使用致使后代无法使用造成的损失。由于这种损失受未来替代资源或技术状况的影响，准确估计的技术难度较大，但当未来的替代资源的成本小于目前的资源成本时，Pt=0。Pc 表示该种
13、资源的开采及耗用可能对生态环境造成的有形的和无形的损失。综上所述，这三种资源的耗减价值为： 7Ci=Qi（Pi+Ps+Pc+Pt） 2、土地资源、草地资源的价值核算。这两种资源宜采用收益还原法，它是依据替代与预测原理，着眼于未来的预期收益，以适当的还原利率折为现值。现以耕地为例计算其每亩价格。 每亩耕地价格=每亩土地净收益/收益还原率=（农作物种植业的每亩产值-每亩成本总额-每亩投资机会成本）/收益还原率 收益还原率一般采用一年期存款利率，再加上风险调整系数和通胀率。 这样计算出的每亩耕地价格是一般意义上的市场价格，再加上资源所有者权益价格 Ps、时间调节系数 Pt 和环境调节系数 Pc，即为
14、每亩耕地的耗减价值。其他土地资源、草地资源的价值也可按此方法计算。 3、海洋资源、野生动植物资源的价值核算。之所以核算这两种资源的价值是出于对生态平衡及自然与社会协调发展的考虑，因此对这两种资源应重点核算其生态价值，宜采用的方法是维护成本法。它的基本思路是：为不损害海洋、野生动植物资源的数量和质量水平，人们在一定时期内必须减少或避免某些经济活动，替代某些经济活动的产出结果，不改变产出但通过应用新技术替代某些经济活动的投入，不更改经济活动本身但同时开展预防资源耗减或恶化及恢复资源的活动等。这一时期因采取以上行动而发生的损失和费用即为海洋资源、野生动植物资源的维护成本。 4、再生资源的价值核算。由
15、于再生资源一般都有较完善的市场价格参照系，因此可套用市场估价法，其核算过程在前而已有阐述。 85、环境资源的价值核算。环境资源的价值是环境资源以天然方式存在时表现出来的价值，这种价值只有通过调查支付意愿或接受意愿来计量，即针对环境资源的数量和质量变化，人们为了避免能观察到的变化所愿意支付的货币数额。但由于这种估计结果受各种主客观因素的影响而缺乏统一性、可复核性，可靠性和有效性程度较差，因此必须与其他方法结合起来运用。常用的方法有： （1）复原成本法。它是把环境污染和破坏恢复到原状所需成本进行估算的方法，适用于环境污染对水资源、森林资源、土地资源等的破坏的价值估算。 （2）替代品评价法。当某项环
16、境资源的价值无法直接核算时，可通过估价替代品，即某项与所要估计的项目大致具有同等效用或相等牺牲的项目的价值来确定环境资源价值。这种方法主要用来估算环境污染对人体健康危害所折合的价值量。目前国外多采用 Misham 公式计量，其公式为： E1=YtPTt（1-r）-（t-T） 式中 E1 为人体健康损失费；Yt 为预测个人在 t 年的工资收入额；PTt 为某人从 T 年活到 t 年的概率；r 为 T 年到 t 年的有效社会贴现率。 因环境污染引起的疾病患者的医药、医疗费用损失用下式计量： E2=Pnx1Pnx2Pnx3Yn（1+Y）-（n-x） 式中，E2 为医药医疗费总额；Pnx1 为年龄从
17、x1 活到 n 的概率；Pnx2 为从 x2 活到 n 并有劳动力的概率；Pnx3 为从 x3 活到 n 有劳动力并仍在工作岗位上的概率；Yn 为 n 年的工资收入。由于国内掌握的资料有9限，故多采用 Misham 公式的变型来间接计量由于环境污染对人类造成的损失。其他的方法还有数学模型法、综合分析法等。 由于我们已经分析和给出了各种资源环境的计价方法，在此基础上，就可以根据资源环境核算的价值指标所确定的内涵，对上述资源环境的耗减成本、损失成本、恢复成本、再生成本、保护成本、替代成本、机会成本和资源环境的改善收入（绿色收入）进行评估和较为准确的计量，从而为最终探讨资源环境因素对 GDP 的修正
18、做好准备。 三、资源环境因素对 GDP 的修正 资源环境因素对 GDP 修正的基本思路是：以国民经济核算为起点，将经济过程对资源环境的作用作为经济产出的投入加以核算，求得一国当期经资源环境因素调整之后的 GDP，即绿色 GDP。其调整的基本原则是：1、由于现行矿产能源资源、水资源、森林资源等的市场价格没有包含资源所有者权益价格、时间调节系数和环境调节系数，资源价格明显偏低，从而降低了企业的资源消耗成本，虚增了企业利润，这部分虚增的利润应从 GDP 中扣除。 2、资源环境的耗减意味着原有社会财富积累的净减少，由此增加的产值是虚拟的，必须从 GDP 中扣除。其计算公式为：本期资源环境的耗减量=期初
19、的资源环境资产+本期增加的资源环境资产-本期耗用的资源环境资产。根据本期不同资源环境的耗减量，乘以相应的资源环境价格或价值，即为该种资源环境耗减的经济价值，其累计额应从当期 GDP 中扣除。 103、资源环境的损失成本是由资源环境质量的恶化或下降引起的，它直接导致社会财富积累的减少，应从 GDP 中扣除。具体计算公式为：本期某种资源环境的损失成本=本期该种资源环境恶化或下降的质量和数量相应资源环境的市场价格或生态价格或估计价格。 对因各种自然灾害造成的经济损失，应作具体分析。例如，1998 年长江、松花江和嫩江流域爆发的洪水，直接经济损失达 2，550 亿元，由于这种洪水属百年一遇，造成损失的
20、直接原因是天灾，因此这种损失对GDP 的修正可采取分期摊销的办法，即在一定年限内，把损失额平均分摊于各年的 GDP，并从当年的 GDP 中扣减。但对其他正常发生的自然灾害损失，如台风损失、赤潮损失、地质灾害损失等，应直接扣减当年的 GDP。 4、资源环境的恢复成本、再生成本和保护成本，由于这些成本的发生并没有导致资源环境质量的提高或数量的增加，只是使资源环境保持或恢复到原有的水平，因此它没有创造新的社会财富。而现行 GDP 核算过程中，则把这些恢复成本、再生成本和保护成本都计入了 GDP，形成灾害越大恢复性投入越大越能拉动 GDP 增长的怪圈，似乎成了灾害有益了，难怪 1998 年大洪灾后，有些学者要论证灾后重建对 GDP 的拉动作用了。因此，这部分投入费用必须从 GDP 中扣除。当然，对资源环境采取的恢复性、保护性措施，不可能全是简单的修复、再生，而会在原有基础上有所提高、改善，对于这部分投入，不应从 GDP 中扣除。 5、资源环境的替代成本和机会成本都是为保护资源环境免遭耗减和恶化而发生的，是一种价值牺牲，在现行 GDP 核算过程中已得到真实而恰当的反映，因此不需要再作调整。
