1、1小城镇规划建设中存在的问题与有效方法中图分类号：F292文献标识码：A 文章编号： 摘要：国家根据小城镇的特点，在制定颁布了小城镇大战略的发展规划之后，各个地区都根据自己的地域特色，规划并制定了更加科学的发展战略，不仅促进了城市经济的发展，还带动了当地各小城镇以及各农村地区的发展。基于此，本文主要对小城镇规划建设中存在的问题与有效方法进行了探讨。 关键词：小城镇；规划建设；存在的问题；有效方法 Abstract: according to the characteristics of the state of small towns, in the small town strategy f
2、ormulated and promulgated the development plan after, each region according to its geographical characteristics, planning and formulated a more scientific development strategy, not only promoted the development of urban economy, brings the local in small towns and the development of the rural areas.
3、 Based on this, this paper mainly to the small town planning problems existing in the construction of the and effective methods are discussed. Keywords: small towns; Planning and construction; Existing problems; Effective method 2小城镇在社会经济发展中占据了很重要的作用，有效的将城市经济发展和农村经济发展紧密结合，这就要求各个地区注重小城镇发展的规划和建设，在各方面予
4、以帮助提高规划的科学性、合理布局小城镇、逐渐完善小城镇的设施设备等，将小城镇发展成为农村城市化的代表。但是小城镇在实际的规划发展过程中仍然存在很多问题，这就限制了城镇建设的进程，所以，进一步探讨小城镇的发展规划具有重要的现实意义。1 小城镇规划建设中存在的问题 1.1 在规划建设方案中缺少地区特色 很大一部分人认为小城镇的发展特色都是千篇一律的，觉得小城镇的特色建设就是在街道边建设二层楼房，这在目前虽然是将小城镇和农村区分开的一个主要指标，但是伴随着各个城镇之间的相似性逐渐加强，在规划方案中很难将各个地区之间的地域以及民族差异等表现出来。而且随着对外开放程度的不断提高，交流活动范围的不断加大，
5、城镇之间的合作机会也有了显著的提高，很难继续在科学技术上形成显著的差异，这些都是导致城镇之间相似程度不断提高的主要因素，区分各城镇时的难度也显著加大。要想在时代的潮流中顺应发展，又能体现出自己的独特性，这就给小城镇的特色规划建设提供了更多的机遇和挑战。整个小城镇的形象会受到建筑风格的直接影响，建筑风格良好会对城镇特色产生积极的影响。但是如果仅仅把重点放在建筑形象的完善上也是明显不够的，小城镇的特色建设包括人文历史、自然条件以及人工构筑物等综3合内容。深入了解小城镇所在地的自然地理环境，不仅能帮助小城镇建设特色形象，还可以通过绿化结构的建设增强小城镇的风格特点，将任何能够体现城镇特色的因素都引入
6、到规划建设方案中，有利于小城镇特色的更好更快发展。由此，小城镇建设需要根据自身所在地理位置、人文历史以及民族特色等，提出一套具有特色规划的建设方案。除此之外，城市特色是该地区历史文化发扬的主要方式，所以一定要根据相关的秩序不断的完善和调整。 1.2 小城镇体系规划进程缓慢导致的制度残缺 如果在规划小城镇体系的过程中，进度比较缓慢，会直接造成规划制度的残躯，整个规划建设工作不能很好的协调开展。不仅会给规划领导层次的决策带来严重的影响，还会导致已经下达的决策命令不能有效的执行，最终导致小城镇特色规划体系不能满足自身的需求，难以将地域民族特色风情体现出来，造成规划建设缺少可靠的实际依据。但是值得强调
7、的是，在小城镇整个特色建设过程中一个非常重要的行政行为就是规划管理工作，它涵盖了所有行政管理的特征，能够充分的体现出该地政府的意愿和要求。影响小城镇规划管理体制出现残缺现象的因素很多，如果政府在发展建设过程中只强调经济的发展，而不注重本地的特色发展，任意调整更换规划管理方案，会直接给建设工作带来严重的影响。 1.3 规划设计过程和管理过程的局限性 在思想认识上的局限性很强，整个小城镇发展规划理论认识上都有很大的差异。地方政府无法贯彻实施高起点、高标准等科学发展的理念，4无法发挥出有效的指导作用。而且由于不同地区、不同类型、不同发展水平的小城镇的发展起点不一致，导致基础设施、资金投入量以及人才储
8、备量等都存在很大的差异，无法正确的认识到小城镇的现代化建设需求。所以受到思想认识的约束，导致很多地区政府在规划建设小城镇的特色无法科学合理的实施，仅仅是表现在政策号召上。 2 小城镇规划建设的完善方法 2.1 制定超前的科学规划方案 在小城镇特色建设过程中，规划可以说起到了重要的主导作用，能够明确整个地区发展的总体方向。在规划的时候一定要在超前原则基础上，贯彻高起点、高标准以及重科技的发展理念，在各个方面都做好相关的布局工作，结合各地区的经济发展状况，制定分期规划工作，这样能够防止出现重复建设和盲目建设问题的发生。科学有效的规划制度能够促进小城镇建设的持续性发展。因而，城镇规划应该不断增强区域
9、意识，使其和区域规划有效结合起来，这样才能保证小城镇与附近的农村、城镇地区之间的联系结合起来，克服规划发展中的相关问题，防止在规划过程中仅仅局限于本地区的经济建设，保证小城镇的规划工作从镇域、县域以及市域经济社会发展等多个角度编制方案。除此之外小城镇在规划的过程中一定要综合考虑当地的社会经济条件、自然环境条件以及人口数量以及素质等多种因素，为小城镇的规划建设提供充足的现实依据。2.2 规划建设要体现出地方特色 地方特色可以说是任意一个地区历史文化、精神物质文明的综合反5映。小城镇具有明显的当地特色，能够在一定程度上激发该城镇居民的荣誉感，将整个城镇的凝聚力进一步提高，并且还可以增强该城镇的吸引
10、力和知名度，最终促进城镇的经济社会发展，所以在规划建设小城镇的过程中，一定要体现出地方特色，将该地良好的环境特色以及民族特点等表现出来，促进小城镇的长远快速发展。 2.3 改善小城镇的规划管理机制 小城镇的规划，一定要确定一套合理高效的综合性较强的管理机制，并且需要当地社会人员以及相关部门的认同和审核之后予以实施。这样可以保证决策机制的高效率，针对规划管理中存在的相关问题进行科学的引导，使其能够持续性发展。可以成立规划委员会，在政府组织与专家的引导下，积极创建科学、民主、公开的规划制度。此外，在协调管理机制方面也有很重要的作用，在实际工作中主要包括了计划、建设、土地、消防及所在的乡镇人民政府等
11、相关部门，这就需要弄清各方的责任，协调好每个部门之间的管理工作，确定各自管理过程中责、权、利问题。确保所有参与结构的公开性，将关系到公众利益的事项完全公布出来，将规划管理遵循的主要依据、实施的程序流程以及操作模式等也完全公开化，只有这样才可以提高全民参与规划管理的意识。 3 结语 综上所述，在我国城市建设发展的过程中，小城镇的发展可以说是一个非常重要的组成部分，根据小城镇潜在的问题，针对各个地区的实际情况来制定合理科学的规划建设方案，确保小城镇能够将职能、性质以及规模等各个方面的问题完善处理。带动乡镇以及相关部门对规划建6设的积极性，一起实现小城镇的规划建设。 参考文献: 1夏健,龚恺.小城镇中心城市设计J.南京:东南大学出版社,2001. 2田海涛.对城镇规划建设的初步认识J.山西建筑,2008,34(13):33-34. 3潘宜,陈佳骆.小城镇规划编制的理论与方法J.中国建筑工业出版社,2007.
