1、1山区公路客企业安全管理对策措施分析摘要：分析山区公路客运企业生产和安全管理的特点,找出影响山区公路客运企业安全生产的直接因素和间接因素,提出山区客运企业的驾驶员管理、车辆管理、企业安全生产综合管理等方面的措施，从而对山区客运企业进行安全综合评价。 关键词：安全生产管理特点安全生产影响因素安全生产对策措施 中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号： 我国是一个多山的国家，这决定山区公路在我国公路总里程中占据着重要比例，山区公路路况普遍呈现出路窄、弯多、坡陡、临河、临崖、地形复杂、视距不良等特点，公路运输的危险性和困难性较高，极易发生道路交通事故。因此加强山区公路客运安全管理工作，提高山区
2、公路营运客车运输安全水平，是当前山区公路客运企业发展面临的重要课题。一、山区公路客运企业生产及安全管理特点 山区特别是西部山区，其地形复杂，人口（客流）分布较散，因此山区公路客运企业在生产经营、安全管理除具有一些共性特点外，还具有其他以下特点： （1）公司化经营存在难度。具备公司化、公车公营条件的线路较少，公司化经营改造困难，客运车辆以承包经营为主。 （2）线路分布散。客运线路特别是农村客运线路分布较散，不管对2企业还是对管理部门而言，都易出现脱管、失管或管理不到位的现象，车辆的动态管理更是缺乏。 （3）经营效益较差。客运经营效益相对较差，相应影响企业或承包人对安全生产的投入，车辆更新速度较慢
3、、大部分车辆使用年限相对较长。 （4）驾驶技术要求更高。因山区公路的地理条件影响，车辆运行环境相对复杂，这对驾驶人员的驾驶反应能力、技能要求、身体条件等要求更高。 （5）车辆选型受限制。车辆的类型和等级受经营线路的限制明显，但车辆类型和等级又往往直接关系到经营服务水平和经济效益，大部分山区线路运营的车辆，其适应性、安全性与服务水平、经济效益存在冲突。 二、山区公路客运企业安全生产的影响因素 客运安全不仅关乎企业自身发展，还涉及到社会的多个方面，影响因素复杂。通过对大量山区公路营运客车事故案例的统计分析得出，影响其安全的最基本因素为人、车、道路、环境及管理： 驾驶人员因素是造成事故的最主要原因
4、在山区客运交通事故中，最主要的事故原因仍是超速行驶。 （2）车辆因素是造成重大事故的主要原因之一。如:制动失效、机械故障、转向失灵等. （3）企业安全管理不到位是事故发生的间接原因。 （4）其他因素占小幅比例。如环境、气候、道路条件等原因也是造3成事故的原因之一，但只占小幅比例。 三、山区公路客运企业安全生产对策措施 研究客运企业安全生产状况，找出安全管理的薄弱环节，有效地预防事故发生，对象是企业本身，因此对道路、环境、气候等直接影响不作分析，着重考虑企业对这些直接影响因素的解决措施。 （一） 驾驶员管理 （1）驾驶员的聘用管理 （2）驾驶员的动态管理 （3）驾驶员的辞退管理 （4）驾驶员素质
5、 驾驶员必须具备的最基本素质是从业资格和法律法规相关要求。 一是企业驾驶员客运经营从业资格持证率必须达到 100%。二是研究表明，驾驶员年龄在 3550 岁之间，重复事故比例较低，各项身体参数趋于稳定，反应能力、体力等最好。三是调研发现，北方、东部等平原地区的驾驶员到了山区，很多路段都不敢驾驶，而是请当地的驾驶员代劳。这个现象说明，山区客运企业的驾驶员队伍必须具备山区驾驶经验。（二） 车辆管理 事故分析表明，车辆技术状况不好在山区，造成的事故形态多为翻车、坠车等重大事故。因此有必要采取有效措施，排除车辆机械隐患，保证车辆技术状况完好，有效遏制事故发生。 （1）车辆的配置管理 4根据交通部道路旅
6、客运输及客运站管理规定的规定，从事高速公路客运或者营运线路长度在 800 公里以上的客运车辆，其技术等级应当达到行业标准营运车辆技术等级划分和评定要求 （JT/T198）规定的一级技术等级；营运线路长度在 400 公里以上的客运车辆，其技术等级应当达到二级以上；其它客运车辆的技术等级应当达到三级以上。山区运行对车辆技术等级要求更高，所以应该把允许线路上车辆技术等级为三级的控制在一定的数量范围之内，通过调研认为这个控制数在 50%以内比较合适。 通过大量调查研究部分山区公路客运企业，提出对企业车辆新度系数的要求应为 0.5 以上。 （2）车辆维护管理 车辆的维护分为日常维护、一级维护和二级维护，
7、日常维护由驾驶员负责，一级维护和二级维护由具备相应资质的汽车维修企业负责。目前规定，二级维护是强制执行项目，周期由交通部门规定；一级维护由企业自行确定周期。因此要求二级维护按国家强制要求建立车辆强制维护制度和计划，执行率应该达到 100%。一级维护考虑到山区运行的特点而每月进行一次或根据车辆年限、行驶线路及车型确定维护时间，保证车辆技术状况良好。 （3）车辆检测管理 保证车辆技术状况良好的另一个关键环节是车辆检测，企业应结合车辆年度审验、技术等级评定和二级维护，制定企业车辆检测计划，保证所有车辆不漏检。 5（4）车辆安全装备 车辆安全装备主要有两类，一是基本安全装备，主要是指随车携带的灭火器、
8、停车警示标志、防滑、防火、防冻、安全锤等基本设备设施，保证齐全有效；二是一些现代先进的安全技术装备，如全国正在推广使用的汽车行驶记录仪和 GPS 系统能够有效防范和及时发现交通事故，减少损失。因此企业按规定安装使用行驶记录仪或 GPS 系统能有效控制驾驶员超速、疲劳驾驶、不按规定线路行驶等违法违规行为，预防事故发生。 （三）企业安全生产综合管理 造成客运行业交通事故发生的直接原因和间接原因都是可以通过企业安全生产综合管理来消除或减少。 （1）安全生产责任制 按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产的同时必须管安全”的原则建立安全生产责任制。 （2）安全生产管理机构及安全管理人员 按
9、照中华人民共和国安全生产法这个规定，结合山区客运企业的特点，配备安全管理机构或人员，抓好安全生产及管理工作。 （3）安全生产教育培训 客运企业应开展经常性的安全教育培训，建立安全生产教育培训制度和计划，明确安全生产教育培训对象、内容、目标、时间，提高企业管理者和驾乘人员做好安全管理工作的责任感和自觉性。 （4）安全生产投入 6企业必须要从上年度收入中按一定的比例提取经费，作为专项安全生产投入，用于企业员工的安全生产教育培训，购买和更新车辆安全装备以及配备 GPS 系统、汽车行驶记录仪，落实安全生产奖励制度，车辆维护，制定、落实、演练交通事故应急预案等，保证企业制度、人员、车辆等达到安全生产的条
10、件。 （5）安全管理档案 安全管理档案是企业安全管理基础的重要内容。档案资料应及时记录，保存完整，存放规范。安全管理档案包括：驾驶员及其安全行车档案、车辆技术档案、交通事故档案以及安全管理人员档案等。 （6）安全事故应急体系 建立客运企业事故应急体系，组织及时有效的应急救援行动，是抵御事故或控制事故伤害蔓延、降低事故危害后果的关键手段。 （7）安全检查 安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除事故隐患、防止事故发生、提高安全意识等的重要手段。 （8）安全生产监督 安全生产监督是安全生产管理制度的一个重要组成部分。客运企业负责人、各级安全管理机构以及安全管理人员是企业内部安全生产监督、管理的主体
11、力量，而企业党组织、工会、共青团及职工，包括乘客、新闻媒体、社会公众等力量组成的群众性安全生产监督，同样发挥重要的作用。综上所述，企业应建立安全一票否决制度，企业在新开班线、投放车辆、驾驶员聘用等各种决策中，遇到安全问题，或者安全与经济利7益发生冲突的，必须把安全放在第一位。企业内部各部门、单位、人员等，未完成安全生产目标的，应该取消一切评优、晋升资格等。 参考文献： 1 Myers, D.P. Road safety in the 21st century: intelligence driven traffic law enforcementC. 23rd Annual Southern African Transport Conference, SATC 2004:337-342. 2 杨降勇.山区公路交通安全治理对策J.中国科技信息, 2007,(5):98-102. 3 郭宪臣.影响客车运行安全的主要因素及其对策.城市车辆,2008(1):60-61.
