1、 1 2009年工作总结和 2010年工作安排 2009 年工作总结 2009年，区商务委按照 区委十届十次全会精神和全区综合经济工作会部署， 紧紧围绕全年经济工作“保增长、调结构、强基础、创优势”的总体要求和“保增长、保民生、保稳定”的中心工作， 贯彻落实科学发展观， 积极应对金融危机， 着力促进消费，扩大招商引资规模， 加大 外贸 企 业帮扶力度，全面推进现代服务业发展，为确保全区经济平稳较快发展提供了重要 支撑。 一、主要商务指标稳步回升 （一） 消费品零售额稳步增长 一是社会消费品零售额增速加快。 1-9 月， 朝阳区 累计实现 社会消费品 零售额 1073.1亿元，同比增长 15.5
2、%， 赶超全市平均水平；单月增幅大幅攀升，由年初的 2.3%跃升至2 26.8%；全年有望实现 1500亿的消费目标，超额完成市商务委下达的指标任务。 二是汽 车 及烧类商品 消费 持续攀升 。 得益于 国家汽车消费鼓励政策的推动， 1-9 月 限额以上汽车类企业累计实现零售额 290.3 亿元，同比 大幅 增长 45.3%，对零售 总额增长 贡献率达到 62.9%。 由于汽车销量逐步攀升， 带动石油及制品类销售止跌回升。 1-9 月份 限额以上企业实现石油及制品类零售额 共计 178.9 亿元，同比下降 10%，相比上半年降幅减少了 12.5 个百分点。 （二）外资 利用水平不断提高 一是外
3、资利用 提前完成全年目标 。 1-9 月，吸收合同利用外资 24.3 亿美元 ，占全市的 36.1%；实际使用外资 20.2亿美元，同比增长 5.7%， 占全市的 38.7%， 已完成年初制定的实际利用外资 20 亿美元的指标，预计年底实际利用外资额将达到 21 亿美元。 二是世界 500 强继续看好朝阳投资前景 。 今年 1-9月份，世界 500 强企业在我区投资设立 11 家外资 公司 ，分别是：德国的奥迪、德意志银行，美国的沃尔玛、思科、亚马逊，日本的三菱重工、柒和伊，法国的拉法基 ，韩国的 SK、斗山（ 2 家） 。 三是总部地位进一步加强 。 2009年 共吸引五家投资性公司入驻朝阳
4、，占全市的 45.5%， 分别是：华彬投资（中国）有限公司、新中建设投资有限公司、太古地产（中国）投资3 有限公司、菱重投资有限公司和金天源（中国）投资有限公司。五家公司共投入合同外资金额 1.61 亿美元。 此外，由于地区总部政策的利好影响，今年新认定太古中萃、香远投资、索尼爱立信、爱思开能 源、阿尔卑斯、特雷克斯、美铝投资、奥林巴斯、爱思开电讯投资、华彬投资等九 家 跨国公司 地区总部 。截至目前，全区共有 40家跨国公司地区总部，位居 全市首位。 （三）外 贸 、外经保持稳步回升 态势 一是外贸总量 降幅收窄 。 全球金融危机 导致 外需严重萎缩 ，对我区外经贸的影响较为严重，但目前总体
5、呈现回升态势。 1-9月，全区累计完成进出口总额 555.37 亿美元， 占 全市 的 36.73%，居全市第一位。其中，进口额为 493.53 亿美元，稳居全市第一位。 二是 境外投资大幅上升。 商务部新颁布境外投资管理办法 ，我区加大 投资便利化 力度，强化 引导服务 水平，全区境外投资 快速 增长 。 1-10月，全区累计受理境外投资项目29 项，同比增长 93.3%，投资总额 1.3亿美元，同比增长 2.4倍。 （四） 现代服务业增长势头强劲 一是产业规模继续增长。 1-8 月，全区规模以上现代服务业企业法人单位累计实现主营业务收入 2626.2 亿元，同比增长 17.8%；现代服务业
6、实现利润总额 750.0 亿元，同比增长 34.6%。 4 二是重点行业主导地位进一步强化。 商务服务业扭转了前两季度的下降趋势，呈现出止跌回升的良好发展势头。截至 8 月底，商务服务业实现营业收入 898.9 亿元，占现代服务业总收入的 34.2%，继续保持龙头地位 ；金融业在 全球经济回升 的带动下，营业收入大幅攀升 ，截至 8月底，规模以上企业实现营业收入 711.8 亿元，同比增长 32.7%，占现代服务业总收入的 27.1%。 三是功能区带动能力强劲，核心地位进一步提升。 作为全区现代服务业发展的主要承载地， 1-8月三大功能区现代服务业的各项比重均超过 90%。其中营业收入实现 2
7、529.6亿元，占现代服务业收入总量的比重达 96.3%；企业数量 4461家，占现代服务业企业总数的比重达 93.0%。 （ 五 ） 实事工程全面完成 一 是 完成八家 社区菜市场 升级改造。 按照社区菜市场(农贸市场 )设置与管理规范等规范性文件，督促企业加快推进升级改造工作。已有北京天丰利服装小商品批发市场有限公司等 八 家社区菜市场完成了升级改造工作并为其争取商务部规范化菜市场支持资金。 二是 刷卡消费无障碍实事工程 提前超额完成 。 截至 9 月底，在特色商业街等重点地区（区域）新增 刷卡消费无障碍特约商户 800家， 远超过 区政府实事工程 年初 要求 的 500家数量目标 ，超额
8、完成 指标比率达 60%。 二、促进区域经济平稳增长的工作措施 5 围绕 全区 “保增长、保民生、保稳定”的中心工作， 我委以推进大项目为抓手，以帮扶重点企业为切入点，不断改进工作方式，增强服务意识，提高工作效率， 各项工作取得积极成效 ，为在金融危机下全区经济和社会的平稳较 快发展提供了重要支撑 。 （一）促进社会消费品零售总额持续增长 一 是 引进流通企业 ， 扩大 市场 供给 。 积极引进大型商贸流通企业，扩大消费市场供给规模， 成功引进乐天玛特总部 、赛特奥特莱斯、特力屋等 商贸流通企业 入驻 我区。 同时， 组织重点消费聚集区和商业企业深入广交会和浙江、福建等外贸出口大省考察招商，
9、积极协调外贸企业与内贸商业企业对接，引 进 优质出口产品 ，丰富我区消费市场商品种类。 二 是 营造 商业 氛围， 壮大 消费 需求 。 成功 举办朝阳时尚消费节、北京春季汽车消费节 、朝阳国际美食节、蓝色港湾“外贸大集”、北京消夏啤酒节等系列 主题 活动。 展示区内优质商业资源，塑造特色活动品牌，进一步提振区域消费信心，优化 消费服务功能，打造朝阳时尚消费聚集区。 三 是 加强市场运行情况监测分析。 建立全区市场监测体系， 对 批发、零售、餐饮、洗染、旧货、典当等多 个 行业 150余家 企业的市场运行情况 进行监测 分析， 重大节日期间，对重点行业的 30多家企业进行每日 监测，分析市场运
10、行特点，掌控市场动态，保证市场 稳定 。 （二）帮扶外贸企业 应对 金融危机 6 一是制定帮扶措施，建立帮扶机制。 根据市政府 29 条帮扶措施，制订详细对接计划， 完善区内外贸企业帮扶机制，对企业进行摸底调查， 及时发现企业 经营中 遇到的 困难和问题， 提出相应的帮扶办法和解决途径，召开帮扶政策说明会，帮助企业 申请 各类扶持资金 。 截至目前，协助 外贸 企业申请开拓国际市场扶持资金 共计 2639 万元 ， 协助服务外包企业申请国家级支持资金 447万元 ，有效缓解了企业运营的资金压力 。 二是 扩大消费渠道，缓解生存压力 。 通过 调研走访，了解企业库存压力，为外贸企业开拓国内销售渠
11、道。在蓝色港湾等消费聚集区组织“雅宝路外贸大集”和“北京外贸商品大集”，搭建外贸企业商品的内销平台 。积极组织 我 区外贸企业参加内外贸两个市场 、两种资源对接会，帮助其 拓宽国内 产品市场 ，减少 对海外市场的依赖，降低金融危机对外贸企业的不利影响 。 三 是 成功 搭建 新型中小外贸企业融资 平台。 为缓解金融危机下中小外贸企业面临的融资压力，协助其开拓国际市场，并有效降低可能面临的投资风险， 我委 联合中国出口信用保险公司和中国银行共同推出短期出口信用保险项下的融资新业务（简称“融信达”），由中国银行根据企业在中国出口信用保险公司投保短期出口信用保险的贸易额，给企业提 供无担保、无抵押的
12、贸易融资贷款。目前，北京毕捷电机有限公司已成功 获得首笔每年 约为 600万美元 的 贷款资金。 7 （三）新兴产业吸引外资 力度强劲 一是 简化审批手续， 提高服务 质量 。 我委积极完善外资审批流程， 加快新设外商投资企业的入驻和手续办结， 并完善电子政务，公布、规范网上审批材料范本，将新设企业审批时限由 原来 的 20 天 缩短至 3 个工作日 。审批效率的 提高带动 了 服务质量改善，为推动外资企业落户我区创造了良好投资环境。目前， 北京市的 5家外资汽车金融企业全部落户朝阳，占全国的 50%，分别是大众汽车金融、丰田汽车金融、梅赛德斯 -奔驰汽车金融、沃尔沃汽车金融和东风标致雪铁龙汽
13、车金融，投资总额达 5.26 亿美元。 二是 开展专业招商，促进产业升级。 根据我区产业发 展需求， 针对重点行业和 重点区域 ，组织小型 化、 专业化招商活动，并取得了积极成果： 6 月份美国新霓 空斥资 1800万美元在我区开展研发和运营总部业务； 8 月底， 全球最成功风能开发公司之一的 UPC 风力在我区大笔增资，投资总额从 55万美元增至 3600 万美元。 针对我区产业 链 发展 需求，整合各方资源， 引进卡特彼勒金融公司 落户我区，引导 施耐德 将设在我区的分公司升级为地区 总部 ，协助三星公司开展销售统合转型，将 旗下的 5 个销售分公司和 2 个生产企业的 IT销售业务统合到
14、三星中国总部直接管理。 （四）现代服务业各项工作稳步推进 一是加强政策 引导。 重新修订了朝阳区关于鼓励跨国公司地区总部及现代服务业发展专项扶持资金管理办法（试8 行），并于 7月份通过区产业促进领导小组会议审议正式实施。组织跨国公司地区总部及现代服务业企业召开了以“机遇 合作 发展”为主题的新政策发布会，统筹发布了现代服务业、楼宇经济和招商引资三个新政策，进一步凸显了政策的引导和鼓励作用。 二是强化产业扶持。 为推动金融危机下现代服务业稳定发展， 按照现代服务业三年行动计划以及相关资金扶持政策， 对区域内做出重大贡献的总部企业 进行 奖励。通过 地区总部联盟平台， 举办 各类 高端活动 开展
15、 专业交流 ，加强企业联系。加大对高端 中介企业 的支持力度， 吸引 会计 、 审计、法律 等行业的 国际知名中介服务机构向我区聚集。加强与国贸、国展、农展 等 展 馆 及中国展览馆协会 等机构的合作， 进一步完善我区会展业 发展规划。 结合服务外包发展的实际情况，将北京 CBD、电子城科技园和金盏金融后台服务区一并纳入北京服务外包示范区范围。 三是拓展合作机制。 针对金融危机下我区重点产业发展的新情况、新问题及未来发展的新趋势，加强在招商引资、市场开拓、人才培养等方面的产业研究。通过举办跨国公司地区总部发展论坛，推动中国外商投资企业协会与北京商务中心区 管理委员会签订合作备忘录。充分利用社会
16、智囊机构的外脑作用， 联合 北京新世纪跨国公司研究所、北京 WTO事务中心 等研究机构，为相关工作的开展提供智力支持 。 四是 完善平台建设。 开通了“北京现代服务业信息平9 台”，为政策发布、动态研究、在线招商等方面提供了有力支撑。完成了现代服务业楼宇监测分析系统一期开发工作，对全区 297座商务楼宇进行了全面调查与数据收集，并开发了相应的软件系统对基础信息数据进行统计分析。 （ 五 ）确保粮食流通安全稳定 一是开展日常监测，确保粮油供需平衡。 为 准确反映 粮油市场 运行 情况 ，维持与人民生 活密切相关的粮油市场稳定， 对辖区内粮油流通企业近 20000 项数 据 进行 汇 总 ， 同时
17、对 8 家重点企业实行 粮油供需月报制度，每月 监测企业 粮油商品购销存信息 ，进行数据评估， 确保 市场 供需平衡。 二 是开展粮食清仓查库工作。 为 全面查清国家库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，确保国家粮食安全， 按照国务院和北京市政府的统一要求，完成了对辖区内存有中央、地方储备粮或国有企业商品粮的企业和 重点非国有粮食经营及转化用粮企业的自查工作 。 通过 此次调查 ，明确了我区粮食库存基数，为 粮食库存监测工作的开展提供了有力保障。 （ 六 ）全力以赴保安全 一是开展安全生产监管工作。 围绕建国 60 周年庆祝活动安全保障工作，制定了年度行业安全监管工作方案， 采取多
18、部门集中联查、领导带队检查等多种方式，对长安街沿线、三里屯、奥运村等重点地区进行了全面检查。截至目前 ， 共检查商业和餐饮企业 780家，对存在违法行为的企业依法进10 行了行政处罚，共计处罚 13 万元。 并 对 800 余家商业服务业企业 2000 多人次进行了专项培训。 上述工作的开展 有效确保了国庆 期间 的 安全 保障 ， 为营造良好的商业消费环境、维持社会稳定提供了有力支撑 。 二是确保专项整治行动取得成效。 按照市区政府的要求，积极开展商贸流通 行业“合围攻坚行动”、 “雷霆行动”、“消防安全隐患排查治理专项集中整治工作”、“安全生产月活动” 等专项行动，累计排查隐患 3205
19、个 ，有效 降低了潜在事故的发生概率，提高了企业安全意识， 为建国 60 周年庆祝活动营造了良好的安全环境。 三是下大力抓好食品安全工作。 积极协调区食品办、农委、公安等部门，有力打击了私屠滥宰生猪的违法行为。同时，与属地联合加大对生猪屠宰管理条例、食品安全法等法规的宣传， 督促屠宰企业加强无害化处理设施的建设和病害猪 无害化处理的监管 ，提高了我区食 品行业的安全水平。 （ 七 ）重点防控甲型 H1N1 流感疫情 按照区防控甲型 H1N1 流感疫情工作领导小组的要求，实施了对辖区内商业企业流感疫情 的 防控工作，部署疫情防控 措施，组织防控督导，重点强化商业企业的防控力度，对区域内 176家 重点商品流通企业实现了全覆盖。同时加强市场监测 ，维护 疫情发生期间的 商品供应平稳。 上述工作的开展，为及时发现疫情提供了畅通的信息渠道，为有效避免疫
