1、1常州市小微企业发展现状提要 江苏省常州市位于长江三角洲地带，是我国经济高速发展的地区。本课题组立足于常州市小微企业实际发展情况，通过对众多小微企业的行业分布现状、生产经营现状、国家政策和常州市政府的支持政策的了解，对其发展过程中存在的问题进行深入分析，同时探究这些问题存在的深层次原因，并提出相关的对策及建议。 关键词：小微企业；发展现状；原因 中图分类号：F127 文献标识码：A 原标题：常州市小微企业发展现状、问题及原因分析 收录日期：2014 年 3 月 25 日 引言 2011 年 6 月 18 日，工业和信息化部联合国家统计局、发展改革委、财政部等四部委以工信部联企业2011300
2、号文的形式发布了中小企业划型标准规定 。小微企业是中小企业划型标准规定中结合行业特点和从业人员、营业收入、资产总额等指标划分的小型和微型企业的总称。小微企业具有数量和比重大、产出规模小、组织程度差等特点，在实现就业、改善民生、增加税收等方面具有极其重要的作用。但是目前国际经济形势和国内经济严峻复杂，小微企业的发展又如何，引起学界和业界的高度关注。 江苏省常州市处于长江三角洲，是经济高速发展的地区。课题组以2常州市为例，对小微企业发展现状、问题及原因分析进行了调查研究，试图探寻小微企业目前发展过程中存在的问题，从而为促进小微企业发展战略研究提供决策基础。广泛分布于各行各业和各地区，在增加就业、促
3、进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。正因如此，小微企业发展问题至关重要。在当今背景下，小微企业该如何发展，增强企业的竞争力，成为国民经济发展的重要内容。 一、常州市小微企业发展现状 （一）常州市小微企业行业分布现状。根据江苏省常州市工商行政管理局资料，2011-2013 年上半年在常州市注册的企业总数分别为255，201 户、264，836 户、277，673 户，企业及个体工商户注册数量分别增加了 9，635 户、12，837 户，环比增长幅度为 4%左右。其中，小微企业分别为 224，162 户、217，573 户、243，5
4、08 户，占当年实际注册企业总数的比重分别为 87.8%、82.2%、87.6%。由此可见，虽然小微企业绝对数量增加，但是其相对比重却有所减少。 而且常州市小微企业的发展很不均匀，主要集中在批发零售业和制造业等这些传统产业上，如 20112013 年上半年批发零售业小微企业总数分别为 125，069 户、121，337 户、135，410 户，分别占当年全市小微企业总数的 55.8%、55.8%、55.6%。20112013 年上半年常州市小微企业行业分布情况见表 1。 （表 1） 同时，常州市现代服务业比重极低。根据国家科技部 2012 年 2 月 22日第 70 号文件，现代服务业是指以信
5、息网络技术为主要支撑，具有高技3术含量和高文化含量的服务业，也是朝阳行业。它有别于商贸、住宿、餐饮、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、房地产业等为代表。而20112013 年上半年常州市的信息传输、软件和信息技术服务业、房地产业、租赁和商务服务业等三大现代服务业小微企业数量分别为 7，475户、7，276 户、8，621 户，占当年总体比重分别仅为3.33%、3.34%、3.54%，数量太少，比例严重偏低。 （二）常州市小微企业生产经营现状。截至 2012 年 11 月底，据国家统计局常州调查队对 369 户规模以下工业企业进行的调查
6、显示，这些企业共实现主营业收入 13.7 亿元，同比增长 4.8%，扭转了 2012 年以来主营业务收入持续下降的局面（12 月为-0.5%，15 月为-0.2%，18月为-2.1%） ；资产总计 15.0 亿元，同比增长 4.1%；上缴税金总额和实现利润分别为 5，058.8 万元、4，226.1 万元，与上年同期基本持平；吸纳从业人员 6，310 人，同比上升 5.3%；企业平均生产能力利用率为80.3%，同比提高 6.3 个百分点。而且企业融资成效逐步显现。在国家对小微企业相对宽松的倾斜政策下，多数企业融资难状况有所改善。据问卷调查显示，四季度进行融资的企业中，认为从融资难度和上季度相比
7、“较困难”的占 16.4%，同比下降 18.2 个百分点。从图 1 中可看出企业获取资金的首选渠道主要依靠“亲朋间互相拆借”和“银行借款” ，并且369 家小微企业中，19%的企业有银行借款需求，同比下降 13.6 个百分点，其中 45.7%的企业能全部借到或者大部分借到，15.7%的企业能少部分借到。同时，可以关注到超 80%的小企业接入互联网。全市 93.5%的小企业4使用电脑，小企业接入互联网的比例高达 82.7%，通过互联网络建立销售网店的比例达到 16.0%，同比上升 1.4 个百分点。据调查，常州小企业利用信息化手段主要涉及四大领域：了解市场行情及行业信息、了解相关政策法规、产品销
8、售及售后服务、寻找新技术，各领域企业所占比例见图 2。 （图 1、图 2） 在这个经济大环境不是很乐观的情况下，常州市小微企业的经营发展势态虽然有所回升，但情形认识不容乐观。在遭遇内部成本上升与外部需求疲软的双重打击下，仍保持平稳发展态势，且企稳回升信号有所显现。但经济运行中仍然存在货款回收延期、市场订单减少和盈利空间持续缩减等问题。 （三）国家政策支持现状。近几年，中央密集出台支持小微企业发展政策措施，特别是自 2008 年国际金融危机爆发以来，陆续出台了国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见 （国发200936 号）等一系列政策措施。2011 年 10 月 12 日，温家宝主持召开国务
9、院常务会议，研究确定了支持小型微型企业发展的九条金融财税政策；2012 年 2 月 1日，再次召开国务院常务会议，研究制定进一步支持小微企业发展的政策措施；4 月 19 日，国务院首次出台了关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见 （国发201214 号，下面简称意见 ） 。可以说， 意见与国发（2009）36 号文件相互联系、各有侧重、重点突出、指向性强，政策明确具体，既帮助企业解决困难，又注重引导企业增强内生动力，还提出了支持企业长期平稳健康发展的长效机制，是指导小微企业健康发展的纲领性文件。可以预见，小微企业将进入一个大发展时代。 5（四）常州市政府支持现状。人才引进方面，为了鼓励更多的
10、小微企业招聘应届高校毕业生，常州市人社局出台了小微企业招用高校毕业生就业享受扶持政策，该政策已经从 6 月 13 日开始面向社会公开接受申报，目前已有 9 家企业通过审核。 金融服务方面，为助推新兴产业小微企业发展，常州中支与市经信委、发改委、科技局联合开展“千企入库” 、 “百项顾问”和“金融支持百千万”工程，完成相关企业、项目和基地的筛选工作。同时，联合财政局、科技局出台科技型小微企业信贷风险补偿专项资金管理暂行办法 ，发挥财政资金的杠杆效应，实现信贷风险银、政、企共担，鼓励金融机构加大对科技型小微企业的信贷投入。在支持过程中，人行常州中支加大商业承兑汇票业务的推广力度，全力推进直接债务融
11、资业务，积极贯彻落实江苏省“债务融资工具余额倍增计划” ，加快推进短期融资券、中小企业集合票据等债务融资工具的推广运用。推动市政府出台常州市国家创新型科技园区企业直接债务融资引导暂行办法 ，与市政府、中债信用增进投资股份有限公司签订全国首个区域集优债务融资合作框架协议 ，常州成为江苏省“区域集优”项目的第一也是唯一一个试点城市。截至 2012 年，已开展项目的企业达到 28 家，涉及金额 20 亿元，其中 14 家企业、8.5 亿元已成功发行。常州中支认真落实支持涉外经济发展的指导意见，加快推进外汇领域改革。加快推进跨境贸易人民币结算工作，针对部分小微企业虽有真实贸易背景但无贸易信贷额度的情况
12、，采取“一企一策” 、 “一单一策”的办法为企业审批临时额度，保证企业正常收付汇，支持小微型企业发展进出口业务。 6税务优惠方面，从 2012 年 1 月 1 日至 2015 年 12 月 31 日的 4 年间，对年应纳税所得额低于 6 万元（含 6 万元）的小型微利企业，其所得减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。特别是武进地税局推出四项举措扶持小微企业发展：一是严格落实优惠政策，对各种小微企业的相关优惠政策进行整理汇集，并将优惠政策送到纳税人手中，积极引导小微企业建账建制，为其享受所得税优惠政策创造条件；二是强化政策宣传辅导，广泛开展针对性的税收政策宣传，让小微型企
13、业及时掌握最新的税收优惠政策。主动对小微型企业采取个性化涉税服务，及时解答政策疑问，提示涉税风险。特别是对一些财务水平不高、建账困难的小微型企业提供上门涉税辅导，提高企业的财务管理水平。让政策切实真正惠及到广大小微企业；三是加大优质服务力度，完善各类涉税服务，进一步简化办税程序，全面提升服务水平，为小微型企业提供优质服务；四是加强风险评估力度。充分运用日常管理、信息采集、纳税评估等途径和手段，帮助小微型企业建立和完善内控制度，指导规范财务核算和纳税处理，帮助纳税人预防可能出现的涉税风险。 二、常州市小微企业发展问题及原因分析 （一）行业分布不均匀。小微企业主要集中在批发零售业和工业等传统服务业
14、，在现代服务业中虽然有所涉及但数量极少，所占比重极低。由此可见，小微企业在行业分布和转型升级方面面临重大问题，特别是在运用创新技术发展现代服务业方面，小微企业尤为缺乏。 有资料说明，2012 年只有 16.3%的企业主要技术来源于“自主研发” ，主要技术靠“自身经验积累”的占 38.5%，来自于“外部购买” 、 “其他企7业学来”和“合作企业技术支持”的分别占 21.4%、18.7%和 5.1%；66.9%的企业在该年度没有投入新产品开发费用，投入 5 万元以下和 615 万元的占 15.4%和 10.3%。由于受人才等要素制约，企业技术创新能力不高，科技经费及技术投入较低，企业产品、工艺、技
15、术创新能力较差，产业结构多为低端加工制造业，拥有自主知识产权和高技术含量的产品少，多以贴牌生产为主，产品结构较为单一。调查显示，369 家样本企业中只有 16 家样本企业拥有专利技术，45 家样本企业拥有自主品牌，分别占4.3%和 12.2%。 （二）生产成本高。由于企业用工成本、融资成本和原材料成本增加较快，常州市小微企业生产经营成本仍居高不下，导致企业总体获利能力难以提高。一是劳动力成本持续攀升。有 79.1%的企业认为“用工成本上升快”是当前面临的最突出问题。截至 2012 年 11 月底，369 家规模以下工业企业的应付职工薪酬达 1.68 亿元，同比上升 13.0%，职工月平均工资
16、2，668 元，高于市最低月工资标准 1，320 元。与上年同期相比，有 72.4%的企业所支付的工人工资有不同程度的上升，其中 50%的企业工资上涨幅度在 10%以上，20%的企业达 30%以上；二是原材料成本高位运行。58.5%的企业认为“原材料成本上升快”是企业目前面临的最突出问题。分别有 4.1%和 29.0%的企业主要原材料价格比上季度“上涨 10%以上”和“上涨 5%10%” ，但是主要产品销售价格与上季度相比“上涨 10%以上”和“上涨 5%10%”的企业只占 1.4%和 14.6%；三是融资成本增长依然明显。随着各级政府出台的融资政策作用逐步显现，融资难状况有所改善，企业间支付
17、或归还应收账款现象较以往好转，存在流动资金缺口8的企业所占比重逐步下降。但是，常州市小微工业企业融资成本增长依然明显，2012 年 111 月样本企业利息支出达 1，863.5 万元，同比增长16.7%，其中银行借款利息达 1，614.8 万元，同比增长 19.1%，比民间借款增速高 8.9 个百分点。 由于企业营运成本大幅上升，使得近半数企业盈利能力下降。样本企业 2012 年实现利润 4，226.1 万元，与上年同期基本持平，增幅同比回落 17.7 个百分点。户均利润 11.5 万元，营业利润率在 5.0%以下企业高达 60.7%。 （三）管理能力薄弱。小微企业的发展管理往往是一种独裁式，
18、无法转化为组织的发展管理能力。在小微企业中，企业家的个人影响力、领导魅力更容易发挥作用。因此，企业的发展战略基本全凭企业家个人指挥，具有其个性特征。但是在这管理过程中，除了企业家个人以外，都具有一定的管理惰性。这也致使企业组织层面的发展管理活动比较被动、低效。 小微企业普遍对管理重视度不够，使其管理能力比较薄弱。并且由于小微企业本身规模的原因，无法招聘具有高知识水平、高素质的管理人才，无法进行科学管理，导致企业管理运行效率低。 （四）外部环境无法提供有利支持 1、市场持续疲软。据资料显示，53.4%的企业认为“市场需求不足”是制约规模以下工业企业发展的主要因素。截至 2012 年 11 月底，
19、样本企业的期末剩余订单额为 2，615.8 万元，同比下降 14.7%，而上年同期增速为 57.3%。10.0%的企业表示当前订货量比上季度“增加” ，同比下降5.5 个百分点；66.1%的企业表示“持平” ，同比下降 4.3 个百分点；23.9%的9企业表示“减少” ，同比上升 9.8 个百分点。常州市亲友针织有限公司和常州市荣燕电子元件厂反映 2012 年的订单只有往年的一半，市场整体很不景气。 2、政府实际操作性差。总体来说，小微企业感觉政策措施扶持力度在逐步加大，但执行效果并不显著。在被调查的 369 家小企业中，有50.9%的企业感受到了政府促进小微企业发展的一系列措施，同比提高 2
20、1.3个百分点，但感觉“措施明显有效”的仅占 4.1%， “有措施但效果不明显”的占 46.8%；还有 49.1%的企业未感受到有措施。13.0%的被调查企业享受减半征收企业所得税政策，9.5%的企业所缴纳的各项费用较去年同期减少。政府方面虽然提供了大量的优惠政策，但是由于小微企业信息收集不及时，而且他们更关注于直接的金钱补贴，从而忽视了政府出台的各种间接性的优惠政策，导致企业发展不能顺利进行。如常州双爱电气有限公司、常州金尔联机械有限公司表示知道政府近期出台了一系列扶持政策，但并不了解具体内容；常州市博龙电器有限公司、常州信昌恒进纺织有限公司认为政府扶持政策实际操作性不强，企业难以受惠。 3
21、、电子商务严重冲击小微企业。据天猫官方消息，2013 年双11“光棍节”支付宝交易额达 350.19 亿元。这相当于中国日均社会零售总额的 50%。这表明，电子商务发展如此迅捷的今天，各大网上商城对传统的批发零售业已经产生了巨大的冲击。而且，在如今这个网络飞速发展的时代，想必越来越多的人会运用高新科技，而一些传统行业将会面临严重打击。 4、企业间信息阻塞。企业与企业之间互动、沟通、合作的第三方平10台建设投入少，水平低，使企业间缺乏有效的沟通与合作，阻碍小微企业及时获得有效信息，了解政府政策、市场动态，把握发展机会，以获得共赢。 三、对策及建议 经过我们课题组的调查工作，对常州市小微企业的发展
22、现状及其所面临的问题有了一定的研究。总体而言，小微企业自身的弱势特征是妨碍其不断发展的内在原因，而如今经济大环境不好和高新科技飞速发展、电子商务的来势汹汹，导致小微企业缺乏核心能力从而导致小微企业遇到瓶颈期，出现目前竞争力不足的现状。综上所述，小微企业发展问题的解决可以从以下几个层面予以考虑设计： （一）政府扶持方面 1、进一步提高政策执行力度。针对已落实的小微企业融资、税费等优惠政策，要进一步做好宣传、检查、监督，确保相关政策措施有效实施，切实减轻企业负担，大力营造企业发展的良好社会环境，促进常州市小微企业加快产业优化升级；进一步简化小微型工业企业享受各类优惠政策、享受财政补贴、项目申报、业务办理等事项的审批程序，尽可能为企业免费办理、提供“一站式”服务。 2、进一步完善企业服务体系。建立健全信息网络和信息发布渠道，免费向企业提供信息服务，提高企业信息获取能力和信息开发能力；提供统一的服务平台，对企业融资、招工培训、技术创新、营销水平、企业间债务纠纷等方面加强指导帮助；加强就业服务体系建设，督促公共就业服务机构加大对小微企业的服务力度；继续完善社会保障制度，促
