1、1建筑工程招投标阶段造价控制及对策摘要：我国施行公开的招投标制度是为了建立公开、公平、公正的行业竞争机制，规范建筑市场行业竞争行为。招投制度的建立有利于降低工程造价，防止渎职犯罪。但是在一些建筑工程招投标过程中还是不乏各种违规现象，使建筑工程成本居高不下。因此应当加强对建筑工程招投标阶段的造价管理与控制，避免暗箱操作。 关键词：建筑工程；招投标；造价；对策 中图分类号：TU723 文献标识码： A 文章编号： 造价管理是建筑工程项目管理的重要组成部分，对于控制企业成本投入、提高企业预期效益具有十分重要的意义。本文对招投标阶段的一些常见问题进行分析，并提出相应的解决对策，以提高招投标过程的工程造
2、价管理质量。 一、建筑工程招投标工作的意义 建筑工程项目建设中，招投标工作的实行是工程建设程序的必然要求，是与市场经济体制相适应的。建筑工程通过招投标工作，可逐渐步入规范化、法制化轨道。且多年工程建设实践经验表明：招投标工作不但能促进工程投资降低，且在保证工程质量、加快建设进度、工程效益提前发挥方面具有重要的意义， 即为建筑工程建设的安全、 质量、工期、投资效益等提供有力保障。总体而言，招投标工作在建筑工程中的有效实行，能够从根本上规范工程办事程序，从而最终实现建筑工程建2设的良性发展。 二、建筑工程招投标工作中存在的主要问题 1、招投标工作中存在的主要问题 自我国实施招投标法以来，各项工程招
3、投标工作的规范性不断增强，但其中也不乏一些问题的存在，需要给予足够重视。就建筑工程来讲。其招标工作问题主要集中在以下三点：过细的标段划分；不规范的评标、较差的招标文件编制质量。而在投标方面，问题主要集中在以下两点：较大的投标报价差异，且难以进行有效的控制；施工企业间存在恶性竞争的情况。 上述这些问题，很大程度上制约了建筑工程招投标工作的正常进行，且对建筑工程质量有着一定的间接影响。 2、问题产生的原因分析 就建筑工程招投标工作来看， 存在以上问题的原因是多方面的，归结起来，主要包括以下几方面内容： （1）地方保护主义严重 地方保护是针对招标方来讲的， 指的是对一项工程进行人为地细化细分，从而使
4、得当地部分不够资质的企业也能参与到投标活动中来，导致的直接结果就是良莠不齐的投标单位，且因标段太小，就使得大型建设企业不愿参与投标或为调到大型建设企业招投增加了难度。 这样，建筑工程建设中，先进的管理方法、施工技术的参与就难以保证。 （2）不公正的招标工作 公正、公平、公开是我国招投标管理办法中的最基本内容，而就部分建筑工程的评标工作来看，虽然有着公正的形式，但在操作上却欠缺3公正。 有的以招标为过场，内定中标者。工程发包单位在还没有进行招标的程序前就早已选定了自己看重的中标单位，而之后的各种招标活动和程序只不过是走走形式，是工程看起来更加正式一些，而这样做就将招标这一活动标置于一个尴尬的地位
5、，使其无法起到实质的作用。 还有的以招标为幌，私下转让项目。部分中标人没有按照合同中的约定自己来完成中标的项目，而是抱着赚取中间费的想法，将自己的中标项目转手承包给别人，这种做法，最终使其他的人在实际上变成了承包人，而本来的中标人却在倒手转让的过程中压低价格，从而通过这种违规的手法在其中谋取利益，导致投标工程一次又一次地转包，一层一层的削价，最后工程在施工时严重的偷工减料，致使工程存在严重的安全隐患，以至于以后造成一些重大的质量安全事故。 究其原因，主要是因招标方队招投标方面的相关政策缺乏了解，没有精确掌握招投标基本技术，从而使得其在实际招投时，不具备坚持公正的能力。 （3）不科学的标书制作
6、建筑工程的招、投标双方在制作标书时，往往缺乏足够的重视，如过于计较细节问题、对于合同内容考虑欠周全、将投标文件看做负担，可有可无等。 （4）相关部门缺乏监管力度 国家颁布招标投标法 ，并且快速实施，让建设单位在招投标时有法可依。但是在实际施行过程中部分执法部门没有严格执行，致使出现4一些以言代法、以政代法、用非正当的竞争方式垄断承包工程的现象，让招标投标的活动变成了表面的形式。还有部分地方的管理部门在招投标过程中不协调配合，导致招投标的市场没能形成一个完整、统一的管理体系。 三、建筑工程招投标工作的完善对策分析 建筑工程的招投标是一项系统、复杂的工作，专业性强，环节多，情况复杂、涉及面广，这就
7、决定我们应将其看做一门学问，重视存在的问题，来促使建筑工程招投标工作得到不断的完善。 结合招投标工作问题来看，建筑工程招投标工作的完善，主要通过以下几方面对策来予以实现： （1）招投标法规制度的建立与进一步完善 通过建筑工程招投标工作的实际情况相结合， 来进行其招投标管理细则的制定与进一步完善，最大程度低推进招投标工作向规范化、制度化、法制化迈进。 尤其是对于当前建筑工程招投标工作中存在的虚假招标、挂靠招标、串标、规避招标、围标等问题，提出有效、具体的应对措施，通过法律法规手段来推进招投标行为的规范化发展。 （2）进一步强化建筑工程有形市场建设 建筑工程有形市场建设的进一步强化主要应落实以下几
8、点：第一，推进建筑工程招投标工作程序的规范化发展，强化建筑工程招投标工作中水行政主管部门的监督作用，并对建筑工程有形市场实施有效的管理，从而使得招投标工作的应有效用能够得到充分的发挥；第二，对建筑工程有形市场进行规范、健全的工作引导，来促进建筑工程有形市场设施5建设的提高和建筑活动招投标操作中透明度和公正性的进一步强化；第三，对建筑工程有形市场的服务功能进一步完善， 从而使其更好滴服务于监督管理部门与各方市场主体；第四，使建筑工程项目管理中建筑工程有形市场的作用得到充分的发挥，对于需要实施招投标的建筑项目，必须依法进入到建筑工程有形市场当中。 （4）建立一个完整的互联网招投标体系 借用互联网来
9、完成一系列的招标、投标环节，称之为网络招投标。互联网招投标和传统招投标的方式相比有十分明显的优势，比如互联网招投标可以大大减少招投标的成本和时间，提高了招投标的效率;可以明显地降低招标单位和投标单位在招投标活动中的风险;对招投标过程的产生的各种问题有明显的解决作用，也避免了“人为因素” ，使工程的招投标过程呈现在公众面前，保证了其公平、公正和透明性。 （3）强化对建筑工程招标主体的有效监管 严把初审关，对施工企业、招标代理机构及其他市场主体实施严格的初审。就当前来看，监理企业、施工企业的资质应在建筑厅进行严格的初审，从而避免了市场中不合格企业的进入。结合劳动、公安、人事等各方面相关数据，建立完
10、善的建筑市场招投标各方的信用数据体系，专业技术人员和工程项目管理的数据库系统，并形成一个完整的信息网络，让现代信息技术在工程招投标的监督和管理中充分发挥作用。 4.结语 通过上述内容的论述，我们对建筑工程招投标工作的相关内容有了一个整体的把握， 在招投标工作的实际开展中， 参考上述内容，科学、6合理地开展，从而保证建筑工程招投标工作的有效执行。且我们有理由相信，随着招投标工作在建筑工程中的不断完善，我国的建筑事业必将得到良性的发展 参考文献 1梁肖丽.建筑工程投标造价管理J.法制与经济(下旬)，2012（08）. 2许建洲.建设项目招标投标阶段的造价管理J.企业科技与发展，2011（11）. 4王进.工程招投标规范化问题研究J.中国高新技术企业，2010（7）.
