1、 1 2006 年上海知识产权发展与保护状况白皮书 上海市知识产权联席会议办公室 前言 上海市政府高度重视知识产权发展与保护。 完善的知识产权制度和有效的执法机制是促进上海经济发展、社会进步、科技创新、文化繁荣的重要支撑。 2006 年 , 上海市政府按照国务院的统一部署，组织实施上海知识产权战略纲要 (2004-2010 年 ) ,在激励知识产权创造、加强知识产权的保护、推进知识产权宣传，促进知识产权国际合作与交流等方面，取得明显实效。 为有助于社会各界了解上海知识产权发展与保护状况， 现就 2006 年上海知识产权发展与保护工作 情况作简要介绍 : 一、政策与措施并举 , 促进知识产权创造
2、 知识产权的保护与知识产权的发展是相辅相成的。没有知识产权发展，保护就难以实现；没有知识产权保护，发展就没有后劲。上海政府相关部门通过政策的导向作用和激励作用，不断推进企事业单位技术创新 ，取得自主知识产权 。 市发改委、市科委、市知识产权局等部门制订了实施 的若干配套政策，已由市政府正式发布，其中规定了与知识产权的创造、运用和保护相关的内容。市发改委、市知识产权局会同相关部门制订了关于加强 科教兴市重大产业科技攻关项目知识产权工作的意见，把知识产权战略作为项目实施的核心内容和关键环节，建立从项目知识产权审查、评估、跟踪服务、考核评价和协调等五大机制，推进重点行业领域形成一批自主知识产权，加快
3、自主知识产权成果的产业化步伐。 市科委发布了增强市区创新活力的指导性意见，明确了知识产权的创造、运用、管理、保护的导向；修改了科研项目合同和计划任务书等管理文本，并将专利项目统计纳入项目合同立项审批流程。 市建委研究制定了上海建设交通“十一五”科技发展规划纲要及其若干意见，确定加强重大项目建 设和建筑业管理知识产权保护的主要任务；支持企业将技术创新成果中的关键技术申请专利。 市农委与市财政局制定了关于推进科技兴农项目的实施意见，规定凡是选育新品种项目，在项目完成考核指标中必须“申请植物新品种保护，并取得初审合格”。 2 市卫生局与市知识产权局联合出台关于推进上海市卫生系统知识产权工作的若干意见
4、，通过开展调研和试点，着力推动本市医疗卫生系统的知识产权工作。 市知识产权局根据本市专利工作的进展，不断完善专利申请资助办法，向发明专利申请加大政策倾斜；并着手拟定发明创造权利归属与职务报酬实施办 法。 市版权局制订了上海市著作权合同备案办法，这标志着本市将率先在全国建立起著作权合同备案制度。这项制度的有效落实将帮助著作权被许可人和受让人证明其使用或者受让权利的善意，预防和减少版权许可、转让中的纠纷，这对于进一步促进本市版权贸易和版权相关产业的健康、快速发展将发挥积极的作用。 市经委在组织推进科教兴市重大专项和其它重点项目的过程中，将知识产权的数量和质量作为立项要求和评估指标，将知识产权工作贯
5、穿于项目实施的全过程 ,并推进建设企业自主创新体系 ,认定 了 20 家“ 上海市 知识产权示范企业”和 105 项“上海市专利新产品” 。 市教委把知识产权管理纳入学校科技管理工作的全过程，在重视知识产权拥有量的基础上不断提升其含金量和专利的实施效益。 市科委继续开展“专利技术再创新专项”活动，通过有效的途径和方法引导企业引进、消化、吸收、再创新，在实践中提高知识产权管理和专利战略的运用水平，以专利手段促进企业形成具有自主知识产权的核心竞争力。 市外经贸委积极扶持出口名牌做大做强，评定 2005 2006 年度上海市出口名牌38 个、上海市培育出口品牌 21 个。 市工商局积极组织开展房地产
6、商标、振兴老商标、农产品商标、服务商标的培育活动。在推进商标无形资产作价投资入股试点工作中，会同有关部门、资产评估机构等进行研讨并制订具有可操作性的方案，使知识产权通过法定程序转化为资本。 2006 年，上海市专利申请量 36042 件，创历史新高，同比增长 10.1，全国排名第 5 位。其中发明专利 12050 件，同比增长 15.4，排名全国第三。专利授权量为 16602 件，同比增长 31.7，其中发明专利授权 2644 件。上海市 52 个科教兴市重大产业科技攻关项目共完成专利申请 747 项。上海市企业专利申请量 24835 件，同比增长 8.5；占总申请量 68.9。高校 专利申请
7、量为 3066 件，同比增长 3.8；持续排名全国第一。 3 2237420471327413604205000100001500020000250003000035000400002003 2004 2005 2006图 1 上海近 4 年专利申请 量 比较 166711062512603166020200040006000800010000120001400016000180002003 2004 2005 2006图 2 上海近 4 年专利授权 量 比较 4 988127.42%1205033.43%1411139.15%发明实用新型外观设计图 3 2006 年上海专利申请结构 图 72
8、1943.48%673940.59%264415.93%发明实用新型外观设计图 4 2006 年上海专利授权结构 图 2006 年，上海市 共申请注册商标 32681 件，比 去年同期增长 12.3%，核准注册商标 12059 件，比去年同期增长 0.7%，。截止 2006 年底，上海累计有效注册商标数超过 11 万件 。 经认定累计获得驰名商标 48 件，其数量和质量在全国保持领先地位 ；著名商标 440 件。 2006 年，上海市企业和个人登记计算机软件著作权 2477 件，同比增长 15%。上海市版权局共审核登记 1072 份涉外图书、音像制品、计算机软件和电子出版物版权授权合同，同比增
9、长 42%。全年共有 1232 种作品进行了作品登记，同比增长 4%。 二、 行政部门加强执法，切实保护知识产权 上海市知识产权有关执法 部门在开展知识产权行政执法工作中，将日常监管与专项治理紧密结合，以各司其职和相关部门联合行动为主要执法工作机制，加大知识产权保护的行政执法力度。 5 2006 年初，上海 市政府 公布了 关闭销售假冒注册商标商品闻名的襄阳服饰市场的决定 。 全市工商部门针对襄阳市场关闭前可能出现 严重 售假现象， 认真 履 行职责，调配大量执法力量，积极开展各项商标专项整治工作。一是对市场内售假摊位进行高频率、全天候的执法整治；二是深挖市场周边售假窝点；三是会同通信管理部门
10、多次关闭以“襄阳市场”为名的售假网站。 2006 年 6 月 30 日，襄阳市场关闭后 ，全市工商部门继续加大对本市服饰和小商品市场的整治力度。一是重点做好对亚太盛会、七浦路、凤翔服饰市场（又称淘宝城）等市场的日常巡查和监管，坚决制止襄阳市场售假摊户的转移和渗透；二是建立襄阳市场关闭后有效开展后续监管工作的协调、通报、督查机制；三是进一步指导、督促市场主办单位建立健全商标管理制度。期间，闸北、虹口分局组成联合执法队，开展对市场的“百日专项整治行动”；静安分局组织开展对市场为期三个月的地毯式检查；黄浦分局启动对南京东路步行街和周边地区的定时巡查工作机制；浦东分局采取“严防死守、露头就打”的积极措
11、 施，对市场售假行为开展“大规模（每次不少于 20 个执法人员，重大行动近百人）、高频率、全天候集中整治。 襄阳市场已成历史 2006 年 7 月，上海市政府贯彻国务院办公厅印发的保护知识产权行动纲要文件精神，结合上海实际，制定了上海市保护知识产权行动工 作方案（ 2006 年2007 年），明确了五大主要任务和 10 项具体措施，有效地巩固保护知识产权专项行动的成果。特别是对经销假冒注册商标商品和盗版音像制品等违法行为予以专项打6 击。 五大任务： 严厉打击盗版行为 继续打击商 品 交易市场的商标侵权行为 对侵犯专利权的重 点问题加大整治力度 加强进出口环节知识产权保护 加强会展知识产权管理
12、 十项措施： 设立举报投诉服务中心 完善跨地区协作执法机制 编制 2010 年上海世博会知识产权保护行动纲要 稳步推进企业使用正版软件 建立保护知识产权状况评价机制 完善保护知识产权状况通报制度 建立定期报告制度 加强对重点市场和路段随机抽查 落实工作责任制 开展专项整治行动 上海市 各级公安部门按照上海市保护知识产权行动工作方案，继续开展“山鹰行动” 在“打击制售假冒伪劣商品专项行动”中，缴获假冒驰名、著名商标的香烟近 20 余万条 ， 钢材 450 余吨 ， 服装、手表等商品近 5 万件，涉案总值达人民币 5000万元。 7 公安部门执法人员查获一售假窝点 2006 年 7 月起，上海市公
13、安 、工商、城管、版权、文化行政执法等部门联合展开了“反盗版百日行动”，对非法出版物问题突出的区域和市场进行反复清查整治。此次行动查处一批涉及非法出版物案件，取缔无证经营摊点 353 处，收缴各类盗版出版物 60 余万件。 相关部门联合销毁盗版出版物 上海市知识产权局在 2006 年受理专利侵权案件 28 件，其中涉及发明专利 8 件，实用新型专利 9 件，外观设计专利 11 件。结案 24 件。对涉 嫌冒充专利行为 立案 16件，结案 18 件 ,移送省际间专利违法案件 9 件 。 入驻了 16个大型展览会 (其中 14 个为国际展 ),在现场共解决了 80 多件侵权纠纷投诉案件 . 8 3
14、4382805101520253035402004 2005 2006图 5 上海市知识产权局近三年专利侵权案件 受理 量 比较 2006 年 全市工商部门查处商标违法案件 2217 件， 创历史之最。 案值总额近 1.6亿元；收缴和消除 侵权 商标标识 160 万件（只）；收缴专门用于制造商标侵权商品和标识的模具印版等工具 26 件，没收、销毁侵权商品 150 万件（只），移送涉嫌商标犯罪案件 9 件 。 工商部门执法人员加强市场检查 在所查处的商标侵权案件中， 涉外商标侵权案件 有 1569 件， 占商标侵权案件总数的 75.6%, 案值 3072 万元，处罚款 758 万元。查处侵犯美国
15、、法国、日本、德国商标注册人权益案件分别为 476 件、 248 件、 216 件、 142 件。 9 外企感谢工商部门执法如山 110412272217050010001500200025002004 2005 2006图 6 上海工商部门近三年查处商标违法案件数 统计 比较 10 图 7 上海工商部门 2006 年查处商标侵权案件分布图 图 8 上海工商部门查处涉外 商标侵权案件分布图 市版权局组织开展“打击非法预装计算机软件专项行动”和“打击网络侵权盗版专项行动”，及时调查处理高校侵权复制教材案件，检查各类单位和经营场所 500 余家（次），收缴盗版出版物 13 万册（张），行政处罚 26 件，没收违法所得和罚款 26万元，调解赔偿 30 多万元。处理了 38 起网络侵权盗版投诉案件，对一批存在侵权问题的网站责令改正，关闭了一批“三无”网站。
