1、1建筑工程监理存在的问题探析摘 要：虽然建筑工程的监理工作在我国已经开展多年，得到了广泛的普及和认识，但是在建筑工程的监理过程中仍旧存在很多问题，影响了建筑工程监理的质量和发展、针对问题的策略研究就显得十分必要和迫切。 关键词：建筑；工程监理；问题 一、目前建筑工程监理存在的问题。 （一）对监理认识不到位，不够重视。 目前，虽然建设监理制度已在全国范围中推行。但是，业主与施工单位对实行工程监理的意义和重要性还缺乏认识，对监理单位与参建各方的关系不甚了解。有些业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益着想，按自己的要求办事，甚至有时提出不符合建筑法律法规的违法行为也要求监理方配合。导致监理单
2、位在进行建筑工程施工监理工作时，有些指令没有得到相关方的积极响应，监理的效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞，当工程施工质量出现问题时，往往出现相互推诿、扯皮的现象。 （二）监理市场不规范。 第一，监理业务的承揽方式不规范。当前监理业务中存在的不规范现象主要是转包监理业务、挂靠监理证照及业主私招乱雇、系统内搞同体（ 或连体） 监理等。第二，行业性和区域性保护限制了发展空间。2当前监理市场的开放受到了制约，主要体现在行业性保护和区域性保护，垄断经营、封锁市场、抵制外来企业进入； 有些地方主管部门利用监理企业需要到当地注册的政策规定，蓄意保护当地或自己下属监理企业等等，使监理行业缺乏良性竟争机制
3、，阻碍监理业务水平的提高。 （三）部分工程监理人员的素质亟待提高 目前，我国工程监理人员的水平参差不齐，结构不合理，主要表现在：一是监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才；二是总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要；三是监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验。（四）监理制度仅局限于施工阶段 监理工作应贯穿于工程建设项目的始终，包括决策阶段、设计阶段、施工准备阶段和施工阶段。国外的一些发达国家在项目建设的各个阶段均有监理介入。而目前我国的监理工作仅限于工程建设项目的施工阶段。监理人接受建设单位委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，摸
4、着石头过河，对工程并未深入地了解，尤其是一些技术复杂的大型建筑工程，施工难度大，影响因素多，不利于监理工作的顺利开展。（五）工程监理取费过低 工程监理费用近年来不仅没有提高而且有越来越低的趋势，原因是多方面的。首先，工程监理取费率标准低，目前采用的仍是 1992 年的标准， 但实际的取费标准比国家标准还要低；其次，建设单位压价现象3比较严重。建设单位没有充分认识监理在整个工程的重要性；再次，监理单位之间在招投标时恶性竞争，互相压价。监理企业低价中标后为节约成本，保证必要的利润，只有通过减少人员数量和高素质监理人员的投入 （大量使用监理员和年轻的大中专、职校毕业生，监理工程师极少，总监兼任多个项
5、目） ，造成监理人员到位率达不到要求。 二、对策。 （一）法规制度的完善。 要想解决上文中所提高的各个问题，我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。各监理协会、监理企业应关注建筑法修改的机遇信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。我们迫切需要行业代言人，将监理行业的呼声传达到立法机构。地方监理管理部门必须定期对监理单位的监理行为、监理水平、监理投入等进行考核，实施 监理单位法人问责制度，达不到要求的必须进行相应处罚，严重的强制退出监理行业。 （二）明确项目监理的定位 一个监理项目应根据项目特点、难点和重点制定自己明确的监理目标，这里面除了工程的建设目标、监理合同、
6、施工合同、规范所规定必须实现的目标及监理公司期望监理项目达到的目标外， 还有一个目标就是找到监理人自己在工程建设过程中的最佳角色（或定位） 。切实的实现监理在项目管理中“公平、公正、科学”的管理特点，切忌人云亦云，应在通过合理、科学的数据统计分析的基础上，作出准确的判断和最合4理的处理措施。既要当好业主在项目管理中的得力助手，又不能盲从于业主的指令。应该维护好合同的严肃性，公平公正的对待参建各方的利益，这样才能树立监理人的威信，赢得参建各方的尊重。 （三）制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争。监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作的内容很多，当前特别要重视规范监理取费标准。市场竞争激
7、烈，但有的单位为了达到承揽工程的目的，采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，当前最突出的方式是主动压低取费标准。通过有关法律法规， 重新制定符合市场要求的工程监理取费标准，从而提高监理从业人员的待遇，吸引高素质的人才进入监理行业。建立健全的法律法规，规范建设单位在选择监理企业时的行业标准。建立有效竞争机制，避免不正当竞争的发生而影响监理行业的健康发展。 （四）提高监理队伍的素质和监理水平。 监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。要保证与提高监理队伍素质，一是政府管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就，对固定人员少于 60%和建制上不独
8、立的，不应再批准为监理单位。二是监理单位本身要注意自己的人员配备和搞好培训工作。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。作为监理单位，不仅要具备工程质量的控制能力，而且要具备进度和投资的控制能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规5控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。 （五）建立完整的信息资料库。 做好项目全过程的管理对一个公司的要求是很高的，应落实专人收集研究各方面的资料并建立起一个
9、完整的信息资料库，包括：国际国内通用的各类工程项目管理的模式及其管理的内容；各类工程项目管理模式的有关合同范本；各类工程项目管理模式的计算机管理软件资料；公司有关项目管理的文件、资料、经验总结；有关项目管理的各种专著和论文等等。作为一个项目管理单位，一但拥有了量大面广的资料信息库，才能在接手不同类型工程建设项目的管理任务时立于不败之地。 三、结语。 总之，虽然工程监理已经在我国建设行业得到广泛认知与普及，但是还存在很多问题，我们要深化对监理工作重要性的认识，提高监理的工作地位和社会地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业更快更好地走上科学化、规范化、健康化发展的轨道。 参考文献： （1）钱春洪， 对房屋建筑工程监理工作相关问题的分析J.经营管理者.2010， （04） （2） 刘佐.建设工程监理风险管理研究D.广 西 大 学 ，2008，6，1.
