1、1建筑工程造价管理现状及解决措施探讨摘 要：建筑工程造价管理是贯穿于工程各个阶段过程的一项技术性、专业性很强的工作。要重视造价管理在工程管理过程中所表现出的意义，降低工程造价成本，提高经济和社会效益。本文着重分析了当前建筑工程造价管理所存在的问题，并提出了相应的解决办法和措施，以完善工程造价的管理职能和有效地降低工程建设成本的目的。 关键词：建筑工程；造价管理；现状；合同管理；解决措施 中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号： 建筑工程造价管理就是在工程管理过程中能有效的控制工程造价，在确保质量的前提下，把建设经济成本控制在一个合理范围内，让有限的物力、财力、人力充分利用发挥其最大
2、的价值。提高经济和社会效益。是每个部门和投资单位十分关注的话题。自从建设工程工程量清单计价规范颁布实施以来，我国建筑市场工程传统模式的造价或计价方式发生了重大变化，这就更加大了工程造价管理的难度。因此，面对如此复杂的情况，如何将工程造价管理上一个新的台阶，是新时期工程造价管理值得思考的问题 1 工程造价管理目前存在的主要问题 1)大多数工程造价管理机构是延续的传统的“定规则、当裁判”的规定，但这些不能很好的适应工程造价市场的发展。此外，再加上不同2的建筑项目工程性质决定的不同的造价规模，没有统一的造价管理依据标准。2)建筑施工单位普遍缺乏造价限额，报价随意性大，且造价定额编制工作也缺乏主管部门
3、的有力指导。3)建筑工程造价信息情况更新慢，跟不上时代的发展。工程造价信息的质、量、时效性等有待提高和加强。4)建筑工程造价缺乏全过程的监督管理，仅重视投资预算和项目结算阶段，造成了全过程造价管理脱节，此外，工程造价“三超”问题严重，在工程造价实施阶段没有对合同价款签订和履行情况的进行有效的管理监督，在一些合同造价约定中有时会出现一些不平等的不合理的价款条约，都会影响造价的公平性，合理性。最后可能会造成结算时纠纷不断等问题。5)工程造价单位获得甲级资质的少，其开展业务范围仍局限在编审预结算，对工程全过程的造价服务有限。再次，工程造价从业人员的业务水平不高，知识面不广，对工程量、定价限额上，与造
4、价有关的法规等掌握不足，处理合同造价纠纷的能力不足。对市场行情的把握有限。 2 解决工程造价管理存在问题的具体措施 2.1 转变政府造价管理职能。提升服务水平 (1)履行“定规则、当裁判”的监管职责 工程造价管理的基本体制是国家建设主管部门制定全国统一的计价模式、劳动定额、基础定额等，地方建设主管部门根据实际情况，制定具体的适用于本省的工程造价计价依据，建筑市场各方主体依据建设主管部门颁布的计价模式和计价依据在合同中约定工程造价有关价款。因此，建设主管部门主要履行“定规则、当裁判”的监管职责，同时大力3发挥社会中介服务机构和行业协会的作用，有效监督工程造价咨询单位和造价从业人员的服务质量和行为
5、，严格“准入”和“清出”制度，提高造价工程师的整体素质。 (2)指导施工企业加快制定施工定额 施工单位的施工定限额，是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平以及有关工程造价数据积累制定的，并供本企业投标报价使用的，包括人工材料和机械台班消耗量和相应价格等的计价标准。长期以来，工程造价都是按照或围绕预算定额来确定的，扼杀了企业自主报价能力，使我国绝大部分企业没有自己的企业定额。 建设工程工程量清单计价规范的实施给施工企业提供了自主报价的机会，只有施工企业制定自己的施工定额，施工企业才可能根据工程情况、市场信息自主地、理性地报价。 (3)增强价格信息服务能力 一是要确保信息的及时和准确，这就是通过
6、建立和完善工程造价信息网，拓宽信息资源的采集渠道，吸收大量材料设备生产厂家、经销单位、施工机械租赁单位、劳务市场中专业劳务承包单位等为信息网员，为我们提供大量的信息资料，为价格信息服务打下基础； 二是要建立高效畅通的造价信息发布渠道，实行网上适时发布与刊物定期发布相结合的制度，且针对不同类别的材料采用不同的发布形式。如装饰、安装等材料价格占工程造价比例低，价格浮动对造价影响不大，可以采用年度价格形式发布。而钢材、水泥、商品混凝土、门窗等材料，因价格占工程造价比例大，价格浮动对造价影响大，可采用月份价格形4式发布。在价格异常波动时期，还可采用旬价格或日供应价形式发布。 (4)做好工程造价争议解释
7、 工程造价管理机构是工程造价计价依据、办法以及相关政策的制定者和管理者。发包人、承包人或工程造价咨询人在工程计价中，解释计价依据、办法以及相关政策规定发生的争议，是工程造价管理机构的职责。工程造价管理机构应提升服务水平，制订办事指南，明确规定解释流程、时间。 2.2 实施招标控制价、合同价、竣工结算备案制度，加强合同管理 (1)招标控制价 为防止投标人串标、围标、哄标，招标人(建设单位)可编制招标控制价。且要把招标控制价控制在合理范围内。招标人应当根据工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，按照国家和省现行计价办法，省建设厅会签省发改委、财政厅颁发的消耗量定额、取费标准、人工预
8、算单价和施工机械台班预算单价，以及材料市场价格或参照工程造价管理机构发布的材料价格信息并结合工程项目实际询价后编制和审核。招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得上调或下浮。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制价总价，并应将招标控制价报工程所在地工程造价管理机构备查。 (2)合同价款 建设部近期出台的建设工程合同价暂行规定(征求意见稿)中指出：“工程造价管理部门应负责按规定范围的工程合同价的认证或参与5施工合同的签证工作。 ”加强施工合同管理是规范建筑市场秩序的一项重要措施，在目前市场信用体系不够健全的情况下，应加大合同约定及履行情况
9、的监督检查，建立施工合同备案制度。 (3)竣工结算 发包、承包双方竣工结算办理完毕后，应由发包人工程所在地向工程造价管理机构备案，工程造价管理机构应依据规范要求制定相应的备案程序，一是对计价规范执行情况进行监督和检查；二是对工程结算情况定期检查，对超过规定结算时限的工程限期整改并予以通报。 2.3 规范发展工程造价咨询行业 (1)加强工程造价咨询行业制度建设，完善监管体系 造价工程咨询单位应适应建筑市场的发展需要，并结合国家或当地颁布的造价行业规范性的文件和制度，使造价咨询企业做到有章可循，加强规章制度的指导性、约束性作用，促进工程造价咨询业的规范有序发展。另外，造价从业人员要根据工程项目实际
10、情况，制定有效的造价控制管理的措施和方法，并积累工程管理行业经验。也要加强对工程造价企业的资质申报、资质认证、业务范围管理方面监管能力，做到自律、负责服务职能。在实行严格的市场准人制度的同时，完善配套的市场清出制度，强化日常监管，进一步加大造价咨询资质动态管理的力度。对取得资质后因情况变化已不再符合相应资质条件的咨询单位，应责令其限期整改，逾期不改或虽经整改但仍达不到相应资质标准条件的，要按照有关规定和程序及时撤回、注销其造价咨询资质。 (2)倡导发展文明执业，塑造诚信行业 6要进一步提高完善工程造价行业人员的信用档案工作，做好优秀记录或不良记录的信用信息数据档案。并了解分析造价咨询单位或从业
11、人员其诚信情况和信息管理情况，实行动态式管理、树立诚信建设典范。创建一套有利于工程造价行业的诚实信用评价体系。打造公平竞争、诚实守信、共同发展的良性工程造价市场环境，扎实塑造诚信工程造价咨询行业。此外，针对目前工程造价行业发展的新形势下，要求工程造价咨询企业应不断拓宽服务领域，延展服务链条，丰富服务内涵，提升服务品质，适应市场需求，抢抓难得的发展机遇，策划制定发展战略，培育核心竞争力，壮大企业实力。 2.4 大力提高工程造价人员的业务能力和素质 首先，作为工程造价从业人员，要能应准确、完整的编制工程量清单。清单是投标和招标报价的共同平台，所以应确保清单准确、真实。并在清单审计编制中，要提高业务
12、水平能力和道德素质，加强责任意识、数据要准确可靠。要把工程量清单做到没有漏项或错项。如发现问题及时更改。另外，也要把工程量清单进行分部分项的把项目特征描述到位。如项目特征描述不具体，特征不清，界限不明，使投标人无法准确掌握工程量清单项目包括的内容及构成的要素，导致评标时难以合理地评定中标价；结算时，易引发合同争议，影响工程量清单计价制度的推进。因此，做好工程量清单编制质量也是工程造价管理过程中一个重要内容。3 结语 总而言之，工程造价管理是建筑工程管理项目中一项重要工作，所7以，作为工程造价工作人员应根据建筑市场的发展转变观念，积极创造有利条件，大力发展工程造价咨询行业机构，加强造价管理制度建设，完善造价管理体系。为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。 参考文献 1 吴世玲，关于建设工程造价管理现状及改革的探讨J现代企业文化，2009.35 2 刘娜，关于我国工程造价管理现状的研究J中国科技财富，2010.16
