1、1建筑工程预结算常见问题与采取措施摘要：随着社会的不断进步、发展，建筑行业的发展更加迅猛，在这样的形势下，为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，建筑工程应统一预结算的编制办法和标准，提高建筑工程预结算的编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。本文分析了建筑工程预结算存在的问题，探讨了建筑工程结算中对存在的问题应采取的措施。 关键词：建筑工程预结算措施 中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号： 建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，是项目投标的重要
2、手段，也是工程前期和后期工程造价的考核依据。工程预结算的编制和审核，是项繁琐又细致的工作，它涉及到计划、统计、财务、物资供应等多部门的业务，工程预结算是确定工程造价和经济指标的依据，编制好工程预结算，搞好审计工作，是节约建设资金，降低工程成本的关键。同时，正确把握好工程预结算，也是适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，消除工程造价失控现象发生的有力保障。 一、建筑工程预结算存在的问题 1、制定合同问题 合同是维护工程双方利益的基础，也是避免出现经济纠纷的重要方2式。但多数工程甲乙双方订立合同时，对合同内容未采取严格的审核方式，造成了整个工程项目难以顺利开展，给施工计划安排带来较大的阻碍。
3、合同条款里对包干范围及调整和调整方式等没有明确规定，给预结算工作带来难度。例：某小区人防车库合同签订前是按包死洽谈的，但订立合同时条款缺少这方面的规定，而施工单位则抓住该漏洞要求据实结算，导致结算在几年内都未得到解决。 2、报价高估问题 施工单位为了赚取更多的利益常会出现预结算高估冒算问题，造成项目施工成本与实际不相符。此外，国家对预结算编制误差未制定科学的管理条例，尽管建设单位对施工单位上报的结算的审减额度对审计费用有严格规定，但是施工单位内部工作不当以及受到经济利益的诱惑，造成施工单位对工程量高估冒算。有的小项目在竣工之后，施工单位未及时上交结算，能拖延的都往后推迟，这就给合作双方在经济活
4、动上的安排带来阻碍。 另一个角度看，有的施工单位的思想观念不正确，给实际的预算报价工作带来难度。尽管有的施工单位在递交结算前建设单位已与施工单位签订了交付审计费的协议，无原则的高报，施工单位多承担审计费。而具体操作过程中常会出现各种问题，有的单位如果审计单位审查不到，多报的数额会大于出审计费的，最后将对自身的经济利益带来损失，这种观念就会影响到施工方报价工作的客观性。 3、清单明细问题 对于建设单位而言，对于招标过程提供的清单内容也存在问题，主3要是各类项目明显不清，使得各类成本资金投入不明确，给后期工程造价预算带来阻碍。当建设单位工程将清单展现出来之后，若合作双方没有不同意见，则这份清单就具
5、备法律效力。工程施工中标注为重要项目的，在个别清单编制人员的记录则会出现丢项，使得结算工作要重复进行才能得出准确的结果。例：某小区出现的典型问题，该工程是框架结构的高层，清单中对混凝土梁、柱等项目未涉及，但在实际建造中这些项目是存在的，该项建设单位多出 60 多万元，虽然只是一个小的项目，但在整体上却造成工程损失超过百万。 4、变更说明不明确 工程施工过程中，工程变更不可避免，但工程变更在叙述时不严谨，被预算员抓住把柄，工程结算时引起争议。如工程变更厨卫间取消面层的通知，建设单位只是泛泛说明，没有深入理会定额中贴瓷砖一项所包涵的内容，定额明确说明贴瓷砖不但包含粘贴面层，仍包含面层下的抹底灰。施
6、工单位认为取消面层，说明整项均取消，而我们是抹了底灰的，这部分费用是应该给的，造成这部分费用是重复计算的。 5、材料价格 近年来，签订的合同总价承包，承包内容为所有图纸内容，包括材料的价格也在投标时甲方限定死，材料波动的风险由施工单位一方承担，若主要材料起伏太大，虽然双方曾有约定，但在材料价格上也会产生很大分歧，势必会影响工程结算的进度。如 2005、2006 年其间，钢铁价格、铜铝价格波动特别大，就引起钢材、电线价格等材料价格发生巨大的变化，这巨大的材料价差使得施工单位在结算时不甘心，不交房钥匙，逼4开发商调材料价差，影响竣工结算的进程。 二、解决建筑工程预结算问题的对策 1、合同方面 合同
7、作为合作双方的法律文件，工程双方必须要对合同的制定高度重视。一旦合同自身出现问题将给工程双方带来很大的麻烦，订立合同时必须综合多个方面考虑，对合同内的条款反复研究后确定无误才能签署。此外，面对新时期的市场经济局势，合同中必须要对材料的变动提前预知，尤其要避免合同问题而造成的各种经济风险，防止因材料价格上涨造成的成本过高问题。 2、工程方面 主要是针对虚增工程量严格处理，具体包括： （1）招标。对参与招标上交的资料严格审核，建设单位需对清单丢项错项等问题向审计公司查明责任，审计公司需对委托当事人进行查处，让招标工作能够顺利进行。 （2）计算。有的工程施工单位在计算时会出现重复计算问题，这些会影响
8、到工程造价成本投资的大小。建设单位现场技术要根据实际情况，做好多个方面的审核，保证各项内容都能计算在内，不得出现漏算、少算、多算的问题。对每次结算后得到的数据仔细审核，防止审核上的错误带来结算问题。 （3）签证。工程施工单位在现场签证方面也要严格管理制度，对各种签证的原因认真核实。如果施工单位管理失误带来的损失，则必须要严格查明各方责任。 5（4）定额。对定额自身涉及到的内容也要注意，有的定额项目中已涉及到看似不存在的项目。如屋面工程项目，找平层一项从表面看没有出现，但在实际操作中却存在这一项，严格审核定额可避免工程施工单位浑水摸鱼。 3、材料方面 重点对建筑工程材料的价差实施严格预算审核，这
9、主要是由于一个单体工程就需要消耗大量的工程材料，对项目造价成本有着决定性作用。更主要的是在项目施工阶段，材料价格会随着时间的变化而出现变动，对材料价差的风险甲乙双方承担，建设单位应该积极订阅建筑性报纸、杂志、建筑材料价格信息、指导等有关资料，对市场上的材料行情及时把握，避免因价格问题带来的各种风险。 总之，建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，是项目投标的重要手段，也是工程前期和后期工程造价的考核依据。随着社会的不断进步、发展，建筑行业的发展更加迅猛，在这样的形势下，为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，建筑工程应统一预结算的编制办法和标准，提高建筑工程预结算的编制质量，消除工程造价失控现象，科学确定与有效控制工程投资，建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度。 参考文献： 1孙业迪、韩馥.论述如何加强我国建筑工程预结算工作的优化管理J.吉林建筑百科,2006(9). 62张福龙.关于建筑工程造价预结算审核问题研究J.魅力中国,2009,(33). 3张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施J.黑龙江科技信息，2009， （33）. 4冼彦.浅谈工程预结算的审核方法J.山西建筑，2008， （34）.
