1、1建筑施工企业全面预算管理的新探索摘要：实施全面预算管理可以增强全体员工的节约降耗意识、提高效率意识以及对市场变化的洞察能力；可以带动企业进一步加强和完善基础管理工作、规范企业经济指标及数据设置、细化内部核算，真正实现量化管理、动态管理、以管理求发展、向管理要效益、增强企业的市场竞争力和抗风险能力。本文对建筑施工企业全面预算管理进行了探讨。关键词：建筑；施工企业；全面预算管理；措施 中图分类号：TU7 文献标识码： A 文章编号： 企业“全面预算”是企业为了实现一定时期内的利润预计目标，制定的全部生产经营活动的财务计划，并以预测销售为起点，预测企业的生产，成本及现金收支等情况，并结合销售等状况
2、编制预计性的损益表、现金流量表以及资产负债表等，这些都将作为企业在未来时期的财务状况和经营成果。 。 一、全面预算管理的必要性 建筑施工行业是我国国民经济的支柱产业，建筑企业在我国经济建设中扮演着极其重要的角色。但建筑施工企业大多实行粗放经营，片面追求规模，企业的管理水平还停留在一个比较低的层面上，高产值低效益的特征十分明显、盲目扩张市场份额、基础管理落后。而全面预算管理能够加强基础管理工作，控制日常经济活动，从而提高企业经营管理2水平。 全面预算管理实现了企业按预先规划发展的可能，满足了企业的需要。全面预算管理直接量化指标，层层落实，有效减少成本费用开支的随意性，并为成本管理提供依据。全面预
3、算管理可以将成本执行结果与绩效考核结合在一起，使成本考核和评价制度得到切实执行。 全面预算管理的主要内容包括预算管理机构、预算循环系统、预算编制方法、预算管理模式、资金管理控制、相应的成本管理控制等内容。其中，预算循环系统是其中的核心内容，它包括预算的编制与审批、预算的执行与控制、预算反馈与调整和预算分析与考核等内容。对于建筑施工企业而言，内部机构主要分为施工项目部和经费单位，而施工项目部作为施工企业的主要利润来源，其全面预算更受关注。项目全面预算一般分为工程合同期内全面预算和项目年度财务预算，前者按项目建造合同周期编制，后者按日历年度编制。项目全面预算的主要内容包括：合同预计总收入预算、合同
4、预计总成本预算、合同预计损失预算、现金流量预算、资产负债预算及其他相关业务预算。 二、建筑企业全面预算管理现状分析 1、对全面预算管理认识不充分 认为编制预算纯属财务行为。全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。从我国的全面预算管理实践来看，预算在很多施工企业只是流于形式。企业领导对企业的预算就不是很重视，很多企业只是指定由财3务部门完成预算并实施，这显然不利于处理好企业各部门之间的利益关系，同时也降低了预算的权威性。 2、预算目标不够先进合理 预算目标不够先进合理，要么
5、难以达到，挫伤各职能部门管理者的积极性；要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企业的潜力，同时预算不能作为标杆，完成预算不能说明绩效优劣。实际上，建筑施工企业实施全面预算管理是提高企业整体管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的标准。全面预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。 3、对全面预算的执行结果不分析，缺乏有效的奖惩措施 我国大部分建筑施工企业考核和奖惩措施落实不到位，已经成了影响企业预算目标实现的重要原因。在全面预算管理执行过程后，不分析偏差原因，不总结预算实施效果
6、，没有配套的考核和奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式，最终使整个预算管理名存实亡。 三、加强建筑施工企业全面预算管理的新举措 1、提高人员素质和道德水平 提高人员素质，包括业务技能水平和道德素质。预算工作是一项技术水平较高的项目，涉及到多项学科。企业应加强业务人员的技能培训，扩大预算委员会的人员数量和质量。职业道德的监督不能忽略，企业应大力培养职业道德，树立爱岗敬业的优秀典范。自下向上的预算容易发生虚报预算等问题，预算人员虚报有以下两项理由之一：他们可能会4分享奖金。他们可能会感受到分享奖金的管理人员的压力，虚报预算或操纵成果以使个人或他人利益最大化，是对道德的严重侵犯。 2、
7、先算后干、干中再算、增创效益工程 开工前应认真编制施工预算，计算出单位工程以及各分部分项工程所需的工、料、机以及大型机具数量。施工中，各分部分项工程应按计划投工投料，组织人力、物力，还应积极采用新技术，努力降低成本。市场经济讲求效益，而要提高经济效益，关键是加强企业内部管理。对施工企业来讲，关键是降低施工过程中的人工、材料、机械台班及大型工具的投入。施工预算是根据施工图纸、施工定额和施工组织设计编制的经济文件，是控制工程成本、进行备料、供料、班组核算以及内部经济承包的重要依据，在单项工程或分部分项工程完工后要进行分析，分析实际投入是否超出计划指标。如果超出计划指标，应及时找出原因，提出改正措施
8、，扭转局面，免的一亏再亏。如果没有超出计划指标应总结经验，进一步挖潜更新。总之，要通过及时算帐，做到心中有数，目标明确。 3、 建立施工企业自身的工程预算数据库 建立由市场形成价格的新机制，引导施工企业根据统一的办法编制自主的定额，自主投标报价，逐步形成承发包双方通过市场竞争、价值规律以及市场供求的作用，协商确定工程造价。这是建设部、国家体改委全面深化建筑市场体制改革的意见之一。为顺应这种改革，我们注重建立自身的经济数据库。客观上还由于现行的综合预算定额是根据平均水平编制的，并不一定体现各施工企业的实际情况，同时工程造价管理5工作又是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，有的定额单价还是执行计
9、划价，和市场实际情况有着一定的距离。同时由于施工技术、施工工艺和施工方法等发展较快，大量的新技术、新工艺、新材料和新设备等的推广，造成预算定额相对于这些新的发展而言存在着一定的置后性，如现行预算定额中现场浇捣砼的模板的定额耗用还是松原木，而目前大工程的模板体系基本采用七夹板、钢支撑体系，根据定额计算出来的松原木数量已无太大的现实意义。 4、 以合同为依据计算工程造价 工程预算价格除了一些与构成产品实物有直接关系的人工、机械、材料以及管理费用外，还有一些看起来与产品实物无直接关系的费用（实质上是流通过程费用和服务费用） ，因此工程造价与施工企业根据合同应履行的责任义务有很大的关系。在国外工程合同
10、和工程造价是两位一体的，如英国著名的JCT 合同条件合同范本，就有建筑工程标准工程量计算办法 （SMM）与之相对应，在讨论工程造价时沿着“工程合同工程量计算办法造价计算办法”这样的思路来进行。 总之，作为建立现代企业制度核心管理之一的全面预算管理系统，是一项复杂的系统工程，企业必须根据自身实际情况，借鉴国外国内先进成功经验，不断完善预算标准和提高基础管理水平，建立科学可行的财务信息系统，开发全面预算管理的相关软件，本着动态的管理理念来紧密结合“工作流程再造”和“管理不断改进”的理念，从而推动企业的全面预算管理水平。 参考文献： 61袁真怡.全面预算管理在企业管理中的地位和作用J.商场现代化.2010（8） 2 范雪琴. 全面预算管理在集团公司管理中的应用J. 黑龙江对外经贸. 2009(03)
