1、1建筑施工阶段的管理缺陷及完善措施研究摘要 当今建筑行业发展迅速，各种综合体建筑工程复杂多变，施工过程的管理工作对于工程的顺利建设起着至关重要的作用。本文首先分析了建筑工程管理存在的问题，接着重点对安全生产管理措施进行了较为深刻的研究。 关键词：建筑施工；管理缺陷；完善措施 中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号： 前言 近几年来, 随着国民经济的高速发展以及人民生活的普遍提高, 城市建设规模急剧增大,建筑业成为发展最快的行业之一。随着市场竞争的日益激烈, 效益成为各企业竞争的目标, 因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下,工程项目的“四大控制“(进度
2、、质量、成本、安全) 必须经过严格的控制和管理才能得到保证。但企业历来以质量为生命,殊不知,在项目施工的管理过程中, 安全却是一个贯穿始终的角色, 安全工作虽然不是最为重要的因素, 然而安全事故的结果却严重于任何一个其他要素。 21 建筑施工阶段的管理缺陷 1.1 建筑市场管理不完善 当前, 在建筑业时常存在着这样一种普遍现象:重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程, 从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费。一些公司在中标后, 将工程分包给有关的专业施工队伍,甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格,用于安全生产的经费被忽略,在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备
3、、器材、工具及宣传资料等。因此就导致施工现场的混乱,增加了事故发生的可能性。解决的办法一是施工企业必须严格按规定设置安全保障经费, 未建立安全保障经费的施工企业。不予发包工程,做到专款专用,从而使安全管理投入这一重要前提得到有力保障。要加大法律、法规的宣传力度。二是当地建设行政主管部门及其授权的安监机构要严格审查及监督对安全管理经费的拨付和管理, 对安全管理投入不足的企业给予行政处罚或暂扣施工许可证, 直至达到要求后才能进行生产作业。 1.2 工人自身缺乏自我防护意识 建设一线人员 90%以上是农民工, 自我保护意识差,法律意识薄弱,违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看, 事故伤亡者也多属于
4、此类。形成这些问题的原因主要有两个:一是该培训的人员没有得到培训, 特别是新人场工人大多没有受到过安全教育, 班前活动没有进行。二是“三类人” 、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式,培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。三是对于3新录用的工人进行安全教育和技术培训,经考核合格后方准上岗,具体教育的内容包括:劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育: 企业安全规章制度的培训学习;施工现场安全生产管理制度: 安全生产法律和文明施工要求;工程基本情况、现场环
5、境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员,形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。 1.3 安全生产责任制落实不到位 某些企业普遍立了安全生产责任制,制定了本企业的规章制度和操作规程, 但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化,对文明工地标准敷衍、应付,特别是对转包和靠挂工程,建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象,项目部安全员形同虚设.不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱,隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督,对不达标的企
6、业采取停工罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决,并依法进行责任追究。 1.4 对重大危险源认识不足 重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计,高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的 80%以上。一些企业对重大危险源认识不足,没有采取有效措施加强监管, 更没有对多发性事故开展专项治理, 致使其造成的事故有增无减。 42 加强建筑施工管理的措施 2.1 加大安全教育,政府应勇于挑起农民工的安全基础教育的责任。目前,农民工的安全教育主要由企业负责, 由于劳务市场具有很强的流动性,对农民工来说,流动性更强,这就严重冲击了企业
7、的主动性和积极性, 他们往往只是为了应付政府的监管才不得不去做,变调的目的注定不会有好的结果。 2.2 大力培育专业劳务公司,对劳务公司进行资质评定、资格评审,通过劳务公司,建立一支稳定的施工队伍,并对其进行针对性的、有效性的培训, 使农民工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。 2.3 禁止挂靠施工。a.从招投标开始,严格审查承建资格,不准超范围施工;b.政府实行定期不定期的监督检查,凡是挂靠、私自分包的工程经查出,坚决严肃查处;C.开展群众举报制度,实行社会监督。只有某些挂靠,才能从根本上杜绝私人包工头非法承包工程, 杜绝安全事故发生。 2.4 加强三级安全教育, 即进厂教育、二级单位(
8、项目部)教育和班组教育。在进厂教育中主要对国家的法律法规和企业安全规章制度的教育;二级单位(项目部)主要进行安全生产操作一般规定, 施工现场安全生产管理体制、文明施工要求及工程的基本情况、现场环境特点,及可能存在的不安全因素等;班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育。 2.5 进行经常性安全教育。经常性安全教育反映安全的计划性、系统性和长期性,有利于加强领导干部的安全理念, 提高全体职工的安全意识, 更加具体地反应出安全生产不是一朝一夕,而是一项系统性、长期性5工程。施工现场的班前安全活动会就是经济性教育的一个缩影,坚持长期有效的班前活动,使其更面向一线、贴近生活,具体地指出了职工生产经营活
9、动中应该怎样做, 注意哪些不安全因素,怎样消除不安全隐患,从而保证安全生产,提高效率。 2.6 建立有效的安全生产责任考核机制,企业和下层分公司、项目部,项目部与作业班组, 作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状,对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩, 实行安全事故一票否决制, 对发生事故或安全管理不善,按照岗位绩效考核办法和安全生产管理目标责任制考核表的内容,给予工资浮动。 2.7 加强技术措施。项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等,紧密结合工程实际,制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织
10、设计。工程的施工组织设计,必须经工程师审批,监理公司批准。对于比较特殊的施工部位如:模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案,并经工程师审核批准,施工中应严格执行,并加大检查和验收力度,确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求, 认真做好现场规划。现场道路畅通、平整、坚实,生产生活区要设足够的水源,安放消防器材,编制消防预案,并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的安全距离规定。室内不得堆放易燃易爆物品,严禁在加工场和 62.8 对现场危险源进行识别与控制。准确及时
11、地对危险源进行识别和控制是一项事前控制, 只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。常见的危险源有:施工生产用电,高空作业,高空坠落、塌方、特种气体等。危险源一经确定, 就必须通知现场作业区内的每一位工作人员,并设置危险源安全警示牌,任何单位和个人不得擅自挪动或拆除, 现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态,危险源发生变化必须及时更改。 参考文献 1徐铁柱;建筑工程施工阶段的安全管理J;内蒙古科技与经济;2010 年 13 期 2朱晓雯,郭琦;我国建筑业安全现状分析J;科技情报开发与经济;2008 年 03 期 3陈树公;建筑施工安全存在的问题及对策J;科技资讯;2008 年02 期 4俞广宇;浅谈建筑施工的安全管理J;中国新技术新产品;2009年 14 期 张本鹤(1984-)男,贵州黄平人，杭州滨江房产集团股份有限公司，助理工程师，建筑施工方向。
