1、1当前形势下社会保障体系建设研究【摘要】 社会保障制度是建立在一定的理论分析和调查研究的基础上，为了构建社会保障体系就要结合当前的形势，深入的分析社会保障理论，实现中国化的社会保障体系。本文分析了我国社会保障体系的现状，为社会保障体系的建设提供了基础的依据，通过对社会保障制度的改革来完善社会保障体系，使之能更好的维护社会稳定和促进经济发展。 【关键词】社会 保障体系 建设研究 社会是由人构成的，而社会历史的规律就是人们自己的社会行动规律，社会生产活动的基本动力就是满足人的需求，在实际的社会中，人们在进行各种实践活动的时候，需要一定的保障来确保人们活动的正常进行，人的需要是人的实践活动的主要原因
2、，随着人们对物质文化的追求日益增长，社会保障制度也随之建立起来了，社会保障制度保证了社会公民的基本生活需要，其对于社会的稳定与发展起到了积极的正面的作用。 一、我国社会保障制度的现状 在旧中国，还没有出现社会保障制度这一说，而在现代，就逐渐形成了具有现代意义上的社会保障制度，可以说现代社会保障制度的建立是从无到有并逐步完善起来的，特别是在新中国，社会保障制度对我国的经济社会起到了极大的促进作用。在建国初期，我国的社会保障制度2是借鉴前苏联的制度模式，在当时的社会保障制度，这与该时期的经济条件和管理体制是相一致的，在这个特定的时期，社会保障制度也起到了积极作用，保障了广大人民群众的生活安定。直到
3、 80 年代，在我国实施了经济体制改革和对外开放，其原有的社会保障体制已不再适应，并且供给制的保障模式也不适应经济发展的需求，而市场经济建立后，社会保障制度也随着市场经济的发展而发展起来，社会保障制度的社会性也确立了。社会保障制度的创新主要表现在：一是在社会保障的理论方面实现了更新，现阶段的社会保障理论属于劳动保障的理论，劳动者的社会保险金，应属于劳动者共同支配；二是社会保障制度也确立了劳动风险共担的理念，在参保人员间实行互助救济，将在生产生活中可能遇到的风险或金钱的损失转变为报废的形式给予保障；三是社会保障制度在社会中的经济地位也更加的明确，在市场经济体制下，社会保障制度成为一项基本的经济制
4、度。 二、目前我国社会保障存在的问题 （1）我国的社会保障制度的覆盖面较窄，使得社保制度难以推进。社会保障制度的覆盖面关系到社会各个成员的社会保障权利，同时也也会影响到我国的社会保障制度的作用能否充分发挥。社会保障制度应该覆盖城乡所有劳动者，但目前，我国的社会保障制度建设仍需要进一步的扩展和完善，这是因为社会保障制度与劳动保险和就业联系起来，在一些区县级的地区，各类小微企业并没有建立社会保险，对于一些私营企业的职工和个体户而言还是缺乏社会保障，尤其是对广大的农业人口来说，社会保障问题在这类人群中并没有受到重视，广大农村劳动者的3养老保险和基本医疗还未全部被纳入现有的基本社会保障体系。 （2）目
5、前我国的社会保障制度在法规上还不够健全，也缺乏有效的监管。现有的社会保障体系的法规仍不能适应现今社会发展的需要，在实际工作中，社会保障制度实行起来也会存在一些矛盾，以致社会保障制度在决策与管理上出现了问题，使得基本社会保障的权威性难以发挥。由于我国的部分地区发展不平衡，如果社会保障制度既要在立法、目标、原则上实现全国的统一性，又要根据地方的实际情况逐步推进改革，那么社会保障制度在执法力量上就显得比较薄弱，使得社保的法律法规在在执法、监督上缺失力度。 （3）我国的社保基金出现了较大的缺口，基金的保值和增值比较困难。近些年，我国的社会主义市场经济发展的比较迅速，同时人们对社会保障制度的需求也越来越
6、多，但是社会保障基金在积累的问题上却与社会经济的发展和人们的需求存在一定的差距，导致社会保障基金存在着一个大的缺口，也给社会带来很大的安全隐患。 三、完善我国特色的社会保障体系 （1）我国的社会保障体系在资金筹措的渠道上需要进一步优化，加强对基金保值增值的运作。我们可开拓更多的基金筹集渠道。我们要开拓渠道就要实行多样化的筹资模式，可以采取多种的方式来充实社会保障基金，强化基金监管，实现保值增值。在筹资的方式上可以通过以下几种：首先是通过征收社会保障税来进行筹集资金，这种方式是由地方税务机关负责征收，但其必须要依据统一规则来集中征收，并将其纳入财政所得，同时还要设立专门的管理机构，主要是负责对社
7、保基金的管4理和使用；其次是通过缴纳保险费的方式来筹集资金，这种方式是为了提高社会保险的征缴范围，目的是让工薪阶级成为社保的受益者；最后是通过强制储蓄的方式，但这种筹资方式不能确保个人和企业的长期保险，不具有长期时效性。 （2）我国要扩大社会保险体系的覆盖面。可以通过落实政策来科学的构建社会保障体系。我国的三农政策一直是社会所关注的问题，特别是农民工，他们在城市中属于弱势的群体，我们在加快城镇化进程的同时就要更加重视农民工权益问题，而农民工的权益就需要社会保障制度来维护，对于务工的农民工来说，他们短期最需要的就是工伤保险、医疗保险作为基本的保障，长期需要养老保险来解除后顾之忧。因此，我们要调整
8、政策，让农民工参与到社保基金筹集机制，从而解决农民工在实现市民化过程中存在的最主要问题。 （3）我们要建立系统的监管机制，提高工作效率。对社会保障制度的监管主要是对法律法规的执行状况和社保基金的收支情况进行监督管理。社保管理部门要探索高效的科学管理方法，规范内部工作，确保社会保障工作中的细节按照标准执行，同时系统的社会保障监管机制还需要立法机关的监督，社保部门通过监督来提高社会保障工作的效率。 四、结语 综上所述，当前形势下，我国的社会保障制度还是比较完善的，但同时也伴随着一些问题，为了解决这些问题，就要建设更加完善的社会保障体系，以适应社会发展的新要求。我国要完善具有社会主义特色的社会保障体系，就要以人的需求为主，通过保障的手段来实现对人的可5持续发展。 参考文献： 1罗芳.社会主义和谐社会视野下的中国特色社会保障体系D.西南政法大学 2010. 2刘燕燕.中国特色社会保障改革的理论与实践研究D.扬州大学2010. 3南沈卫.中国社会保障体系演化路径分析D.吉林大学 2010. 4刘熠萌.中国社会保障适度水平研究D.中国地质大学（北京）2011.
