1、1我国加工贸易出口与贸易摩擦关系研究【摘要】 近年来，针对我国的贸易摩擦不断，有观点认为，我国大规模的加工贸易出口使得对华贸易摩擦日益频繁。但通过对涉华反倾销、反补贴的数量、国别分布和产业分布的特征进行总结和实证分析，可以发现，我国遭受的反倾销、反补贴份额与对外贸易份额不对称，加工贸易出口主要目标国（地区）和涉华贸易救济措施发起国（地区）之间严重不一致，我国加工贸易程度较高的产品并非是涉华贸易救济措施主要涉案产品。我国加工贸易出口可能是贸易摩擦的潜在诱因之一，但绝不是主要原因，不能以此作为批评我国合理发展加工贸易的理由。 【关键词】 加工贸易 反倾销 反补贴 贸易摩擦 1979 年欧盟对我国糖
2、精、钠盐的反倾销指控，标志着我国开始进入国际贸易摩擦。1995 年到 2012 年 6 月 30 日，世界对华反倾销指控高达884 起，占同期世界反倾销指控总数（4125 起）的 21.4%；对华反补贴调查 57 起，占同期世界反补贴调查总数的 19.6%。面对这种严峻情况，有观点认为，我国加工贸易出口的过快增长引发了两个突出问题：一是早就存在的与有关国家之间的贸易不平衡问题，如与东盟国家存在大额贸易逆差，与欧美国家存在大额贸易顺差；二是愈演愈烈的贸易摩擦问题，极大地影响了我国相关产品的出口、产业的发展和就业。因此，为了探讨我国加工贸易出口与贸易摩擦的关系问题，本文将从我国贸易摩擦的特征着手，
3、实证分析加工贸易出口与贸易摩擦的关系。 2一、我国贸易摩擦的特征 1、我国遭受的反倾销份额与对外贸易份额不对称 我国贸易摩擦的显著特征是频繁遭到国外反倾销指控和调查。世界贸易组织统计数据显示，1995 年 1 月 1 日2012 年 6 月 30 日，世界各国对华反倾销调查总数为 884 起，占同期世界反倾销调查总数 4125 起的21.4%。世界各国对华反倾销措施总数为 643 起，占同期世界反倾销措施总数 2649 起的 24.3%。而直到 2009 年，我国成为世界第一大货物出口国时，我国的对外贸易总量也只占世界贸易总量的 9%。2011 年，我国货物贸易出口占世界货物贸易出口的 10.
4、4%，货物贸易进口占世界货物贸易进口的 9.46%，服务贸易出口占世界服务贸易出口的 4.38%，服务贸易进口占世界服务贸易进口的 5.98%。由此可见，我国遭受的反倾销份额与对外贸易份额不对称。 2、对华反倾销发起国分布集中 1995 年 1 月 1 日2012 年 6 月 30 日，印度是发起对华反倾销调查数最多的国家，高达 150 起，占印度发起的反倾销调查总数的 22.6%，约占同期世界对华反倾销调查总数的 20%。接下来是美国、欧盟、阿根廷、土耳其、澳大利亚、巴西、南非和墨西哥等，分别发起对华反倾销调查109 起、109 起、88 起、60 起、35 起、35 起、35 起、32 起
5、。对华反倾销调查数占同期世界对华反倾销调查总数的比重超过 5%的国家或地区有印度、美国、欧盟、阿根廷、土耳其，由以上国家或地区发起的对华反倾销调查占同期世界对华反倾销调查总数的 53.7%。对华反倾销调查占该国反倾销调查总数的比率超过 25%的国家有阿根廷、巴西、土耳其、墨西3哥、哥伦比亚、秘鲁、委内瑞拉，均为发展中国家。 3、我国遭受反倾销的产业（产品）分布集中 1995 年 1 月 1 日2012 年 6 月 30 日，贱金属及制品、化工产品、机械和电器设备产业是遭遇对华反倾销调查最多的行业，分别为 222 起、175 起、110 起。纺织，树脂、塑料及制品、橡胶及制品，石料、陶瓷、玻璃及
6、制品，杂项制品也是遭遇反倾销较多的行业。从比重来看，我国植物产品，化工产品，纺织品，鞋、帽、羽毛、花、伞，石料、陶瓷、玻璃及制品，机械和电子设备，车辆、航空器、船舶及运输设备，仪器、钟表、录音机等产品遭遇的反倾销调查数占各自同期世界反倾销调查总数的比重都在 20%以上。甚至全世界只有我国的车辆、航空器、船舶及运输设备类出口产品遭遇了反倾销调查，调查总数为 5 起。而 2000 年，我国化工产品的出口额只占世界化工产品贸易额的 2.1%，2008 年提高到4.7%。由此可见，我国一些产业（产品）遭受的反倾销比重与对外贸易份额不对称。 4、我国遭受反补贴和保障措施数量较少、分布集中 与对华反倾销相
7、比，对华反补贴和保障措施数量较少，但国别分布和产业分布集中。1995 年 1 月 1 日2012 年 6 月 30 日，世界各国对我国出口产品一共发起了 57 起反补贴调查，占同期世界反补贴调查总数的19.6%，其中美国发起 32 起，加拿大 13 起，澳大利亚 5 起，欧盟 4 起，印度、墨西哥、南非各 1 起。从产业分布来看，对华反补贴调查主要集中在贱金属及制品行业，一共 31 起，机械和电子设备 7 起，纸、纸制品5 起，化工产品 5 起，车辆、航空器、船舶及运输设备 3 起，纺织品和木、4软木、藤及制品各 2 起，树脂、塑料及制品、橡胶及制品，石料、陶瓷、玻璃及制品各 1 起。同一时期
8、，世界各国对我国出口产品一共实施 37 起对华反补贴措施，占同期世界反补贴措施总数的 21.8%，其中美国实施24 起、加拿大 11 起、澳大利亚和欧盟各 1 起。从产业分布来看，对华反补贴措施也主要集中在贱金属及制品产业，一共 21 起，其中，机械和电子设备 4 起，化工产品 3 起，纸、纸制品和纺织品 3 起，木、软木制品2 起，纺织品 2 起，树脂、塑料及制品，橡胶及制品，石料、陶瓷、玻璃及制品各 1 起。 自 1987 年第一起对华保障措施实施以来，截至 2008 年，国外共启动 91 起对华保障措施。其中，发展中国家启动 62 起（土耳其 14 起、印度 11 起、菲律宾 7 起、阿
9、根廷 5 起、印尼 4 起） ，占同期世界对华保障措施的比重为 68.1%。这 62 起涉华保障措施涉及 11 个行业，其中，涉及轻工产品的案件数最多，为 24 起，占比 38.7%；其次是化工产品，为 15起，占比 24.2%；第 3 位的是建筑材料工业，为 10 起，占比 16.1%。涉及上述 3 个行业的案件所占比重高达 79.0%，可见，对华保障措施案件的行业集中度较高。从涉案产品来看，保障措施案件调查重点在中低附加值的产品上；在涉案的轻工产品中，鞋类产品、玩具以及食品是发展中国家调查的重点；但近年来发展中国家的涉华保障措施调查已开始涉及部分高附加值产品。 二、加工贸易出口与贸易摩擦关
10、系的实证分析 1、从加工贸易出口的国别分布看 我国加工贸易进出口国别（地区）分布比较集中，体现出新“三角5贸易“的特点，从东亚国家（主要为日本、韩国、台湾）进口中间产品，加工后主要出口到欧美等国。2007 年，我国加工贸易出口前五大伙伴国（地区）依次是美国、香港、欧盟、日本、韩国。2012 年我国加工贸易出口的前五大伙伴国（地区）依次是美国、欧盟、香港、日本、韩国。1995 年 1 月 1 日2012 年 6 月 30 日，对华反倾销调查前五大发起国依次是印度、美国、欧盟、阿根廷、土耳其。但印度、阿根廷、土耳其在我国加工贸易出口中所占比率很小。以 2007 年为例，我国加工贸易向印度出口额为
11、66.99 亿美元，仅占向美国出口额的 4.6%，占向欧盟出口额的 4.9%，但印度却是发起对华反倾销调查数最多的国家。另外，截至2010 年年底，发展中国家（土耳其、印度、菲律宾、阿根廷、印尼等）是对华保障措施的主要发起国。 可见，我国加工贸易主要出口国（地区）和对华贸易救济措施发起国（地区）之间严重不一致。如果说是加工贸易出口导致了我国频遭贸易摩擦，那么从现象看，我国以发达国家和东盟为主的加工贸易主要出口地区和对华贸易救济措施发起国（地区）应该多有重叠才是，但实际情况是发展中国家（主要为印度、阿根廷、土耳其、巴西、南非、哥伦比亚、秘鲁、埃及、印尼等）才是对华贸易救济措施的主要发起方。这说明
12、我国频遭贸易摩擦并非由加工贸易出口造成，至少可以说，我国加工贸易出口并非是国外启动对华贸易救济措施的主要原因。 2、从对华贸易救济措施涉案行业（产品）来看 1995 年 1 月 1 日2012 年 6 月 30 日，对华反倾销调查涉及最多的行业是贱金属及制品、化工、机械和电器行业，对华反补贴调查主要集6中在贱金属及制品、纸品行业，对华保障措施主要集中在轻工、化工行业。但是我国加工贸易出口主要集中在机电产品、高技术产品，据Koopman，Wang，Wei（2008）测算，2002 年中国加工贸易出口占行业总出口比率最高的行业是电脑、通讯设备、文化和办公用品、电脑附件、造船业，比率都在 90%以上
13、，而金属制品的加工贸易出口比率为 43.2%，人造化工产品的加工贸易出口比率为 58.3%，特殊化工产品的加工贸易出口比率为 46.9%，纸和纸制品的加工贸易出口比率为 50.7%。 可见，我国加工贸易程度较高的行业（产品）并非是对华贸易救济措施主要涉案行业（产品） 。如果说加工贸易出口使我国频遭贸易摩擦，那么遭到贸易救济调查的行业（产品）应该主要集中在加工贸易程度较高的行业（产品） ，比如电脑及附件、通讯设备、文化和办公用品等，但事实又并非如此。国务院发展中心的一项调查也表明，我国的被反倾销产品绝大部分是由一般贸易出口引起的，针对我国加工贸易出口的反倾销案例占比不到全部对华反倾销案例的 5%
14、。加工贸易出口之所以不易被反倾销，基本原因在于加工贸易出口大多仍利用了外方原有的出口渠道，出口量和价格均由外方控制，不会出现一般贸易存在的乱打价格战的情形。 三、结论 无论是从加工贸易出口的国别分布来观察，还是从对华贸易救济措施涉案行业（产品）来分析加工贸易出口与贸易摩擦的关系，都不能得出我国频遭贸易摩擦是由加工贸易大规模出口造成的这一结论。相关国家（地区）出于自身经济、政治利益考虑与我国频发贸易摩擦，我国加7工贸易出口是可能的潜在诱因之一，但绝不是根本原因，不能以此作为批评发展加工贸易的理由，更何况贸易摩擦的大部分对象是我国的一般贸易出口产品。作为一个正在崛起中的大国，在工业化进程中，在一个
15、非贸易自由化的国际市场上，我国的对外贸易肯定会对原有国际利益格局造成冲击，贸易摩擦避无可避。改革开放 30 多年的实践也说明，加工贸易是我国发挥自身比较优势、积极参与全球分工、利用国际国内两个市场来发展自己的一种有效方式。单纯地将贸易摩擦的原因归咎于加工贸易的发展是不合理的，这不仅不能避免贸易摩擦，还会阻碍自身发展，使自己在国际贸易中处于更被动的地位。 【参考文献】 1 隆国强：对加工贸易的评价J.经济研究参考，2003（1）. 2 徐慧竹：中美贸易摩擦的影响因素及调整对策J.经济问题，2007（1）. 3 曹宏成：产品内贸易：原理、效应及对中国的适用性分析D.复旦大学，2008. 4 吴新辉：国际贸易摩擦及我国的对策研究J.世界贸易组织动态与研究，2009（9）. 5 肖婧：微笑曲线与中国加工贸易发展问题研究J.商业时代，2010（3）. 6 龚震：反倾销困局我国对外贸易为何摩擦频繁N.中华工商时报，2004-09-28. 7 李昕：中美贸易摩擦J.国际贸易问题，2012（11）.
