1、1我国高校学生党团组织建设研究摘 要 高校学生党团组织是高校思想政治教育工作的传统载体，高校党团组织建设也一直是高校重点工作之一。随着高等教育改革的不断深化，高校学生党团组织建设工作面临诸多新的问题，同时对学生党团组织建设提出了新的要求。为了更好的做好高校思想政治工作，发挥党团组织载体重要作用，以适应新形势，对当前我国高校党团组织的建设的现状、问题予以分析，针对性地提出解决对策，以资裨益。 关键词 高校 党团组织建设 现状 对策 基金项目：中央人文社科项目学生思想教育与管理课题 （编号x2fxD2114400）成果。 作者简介：张惠华，华南理工大学法学院，助理研究员，硕士，主要从事管理研究。
2、中图分类号：G47 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）07-143-02 一、高校党团组织概述 （一）高校党团组织是高校思想政治教育工作的传统载体 胡锦涛同志指出：“一个有远见的民族，总是把关注的目光投向青年；一个有远见的政党，总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族，我们的党就是这样的党。 ” 高校大学生作为祖国的青年，他们的成长关系着祖国的未来。胡锦2涛同志在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上指出， “大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望，祖国的未来，要大力提高他们的文化素质，更要大力提高他们的思想政治素质，只有真正把这项工
3、作做好了，才能确保党和人民的事业代代相传、长治久安。把思想政治教育放在学校教育的首位，这是社会主义教育的本质要求，也是我党教育方针所决定的。 ” “加强和改进大学生思想政治教育，提高他们的思想政治素质，把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人，对于全面实施科教兴国和人才强国战略，确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地，确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，具有重大而深远的战略意义。 ” 在各个历史阶段都发挥着重要作用的高校党团组织，是高校思想政治工作的传统载体。现今，在新的历史条件下，我们更要从加强党的执政能力建设的
4、高度，深入认识高校党团组织对于大学生思想政治教育的重要职责，要从加强和改进大学生思想政治教育的迫切需要出发，充分发挥高校党团组织在大学生思想政治教育中的重要作用。 （二）高校党团组织建设的现状分析 我国高校大学生党团组织主要包括学生党组织、学生团组织、班委会、团支部（以下简称班团）以及学生会，这些都是高校思想政治教育的传统载体，各自发挥着重要作用。 1.学生党组织 3学生党组织是大学生信仰的风帆。学生党组织的一个突出特点是它的先进性，每年都有成千上万的大学生努力提升自己积极向党组织靠拢，争取加入中国共产党的大家庭。此前教育部公布了 2011 年高校学生思想政治状况滚动调查，其中“有八成的大学生
5、表示有入党意愿” 。据统计，2010 年全国发展大学生党员 123.6 万人，占当年全国发展党员总数的40.2%。截至 2010 年 12 月 31 日，全国在校大学生党员总数为 251.2 万人。 高校学生党组织建设是高校的党建工作中重要的一环。 “在高校中开展党建工作是保证党的事业后继有人和坚持社会主义办学方向的内在需要，是高校实现培养人的目标和各项事业健康发展的根本保证。要始终从党的事业发展的高度来认识大学生党员队伍的建设，始终把学生党组织的建设放在思想教育工作的龙头地位。 ” 2.学生团组织 学生团组织是大学生的青春之歌。学生团组织的最突出特点是它的普遍性，高校大学生中，绝大多数都是共
6、青团员。据统计， “截至 2007年底，全国共有团员 7543.9 万名，大专院校学生团员总数为 1186.4 万名，占 15.7%。 ” 高校学生团组织包括学校团委、各院系团委及团支部。学校团委是学校党委和行政的职能部门，而各院系团委则是在学校团委的指导下，负责分管各学院学生的思想教育引导、素质深化拓展、校园文化建设、团的组织建设和学生成才服务等工作。一般而言，院系团委除团委书记为老师任职外，团委副书记及各部门成员均为学生组成。高校共青团组4织一直是高校进行思想政治教育的重要前沿阵地，充分发挥共青团组织的生力军作用，也是高校党建团建工作的重要渠道。 3.学生会 高校学生会是大学生自己的组织，
7、学生会的一个突出特点是它的自主性。清华大学于 1919 年 12 月 23 日成立了第一个学生会，它诞生于“五四”运动爱国、民主、科学的洪流中。学生会的历史渊源也决定与它自治与民主的性质。 4.团支部与班委会 团支部、班委会的一个突出特点是它的灵活性。团支部是团组织工作和活动的基本单位，它处于工作的基层，处于团的思想教育工作的第一线。团支部建设的根本任务是围绕成才这个中心，团结全班同学努力建设一个团结友爱、健康向上、朝气蓬勃的集体。班委会是一个班级学生自身管理最基层的学生群众组织。主要作用是具体贯彻落实学校和本院系的各种决议、决定和精神，并在上级组织的领导下，团结带领本班同学进行自我教育、自我
8、管理、自我服务和自我约束。 以上是目前高校中传统的党团组织，在高校思想政治教育中起着不同的作用。加强高校党团组织建设，一直是高校理论和实践的重大课题，而在新形势下，目前，我国高校党团组织建设依然存在问题。 二、当前我国高校党团组织建设存在的问题 （一）问题的提出 2011 年 10 月 4 日， 羊城晚报刊登一则标题为称大学团委和学生会为“藏污纳垢之地”人大副教授炮轰学生会惹争议的要闻，5引起广泛关注，并招热议。 该报道源起中国人民大学一位副教授的一篇题为学生会：大学最阴暗的一角的博文，该博文称，大学团委和学生会为“藏污纳垢之地” ，并尖锐的提出了大学团委和学生会存在的以下问题或不良现象：（1
9、）当前高校体制内，学生会由大学生自治的组织成为一个学生“被治“的组织，太多只是单纯执行团委的决定；（2）一线教师在课堂上苦口婆心地激励学生上进，要求学生珍惜大学时光，努力求知，试图引导学生培养独立人格、自由精神，而学生会占用太多时间组织学术外的活动，则以其不容忽视的体制力量，削弱了太多的学习时间；（3）高校的团委、学生会干部的产生，不是通过公开、透明、公正的民主程序，而是通过内定等方式产生；（4）团委和学生会组织的大型活动，很多时候影响学习。（5）学生干部还是大学中的特权阶层。有些全校性的奖项，由团委设立、组织评选，最后获奖的就是学生干部，实际上是自己给自己发奖，而将来保研时可以加分。无独有偶
10、，复旦大学校长杨玉良在开学典礼上曾直斥“学生官场怪状” ，并批评现在部分学生功利心重。 针对此现象，清华大学微博协会在新浪微博发起一项“你对自己所在学校的团委和学生会是否满意？参与投票的大部分对高校团委和学生都不满意。尽管这份调查本身遭到质疑，譬如调查随机抽样等方面可能存在问题，却不可否认，网络视野下党团组织如何建设，显得迫在眉睫。 （二）问题及原因的总结 上述若干网络事件折射出一些新形势下高校党团组织建设的问题，值得我们严肃而认真的思考。以下为问题及原因的总结： 61.高校党团组织目的与功能的定位缺失 高校党团组织是大学思想政治教育的传统载体，依托党团组织建设，以学生为本，提高大学生思想政治
11、素质、文化素质，这是高校党团组织最根本的目的，而学生党组织，学生团组织，班委等，它们各自发挥功能又不太一致。当前容易出现的问题在于，为了追求片面的荣誉，偏离以人为本的方向而开展一些不受学生欢迎的活动，一些学生干部逃课负责组织活动，而也会有一些同学被拉去参加活动，营造活动气氛，影响学生学习，这就出现一线课堂老师反应的学生组织削弱甚至抵消了教师教育工作的努力的现象。偏离以学生学习为本，建设学生满意的党团组织就朝相反的方向渐行渐远。 2.部分学生干部“功利化” “当前高校容易出现这样一种管理观念，为学生创造更大的空间，提供更多的机会，去展现及锻炼自己，以调动学生的积极性，而放宽学生干部的选拔标准，导
12、致学生组织机构庞大，人员偏多，从而给学生干部的培养和监督工作带来很大困难”部分学生干部思想政治素养不高，错误把职责当成权力，加上社会上个别不良现象的影响，形成了学生干部“权力化”和“功利化”的圈子，如学生干部对管理的老师溜须拍马而对同学摆官样、用活动经费吃喝等不良表现。 3.高校党团组织建设缺乏良好的监督评价机制 学生党员的发展、学生会和团委干部的选拔、活动的经费明细、奖学金及保研等利益分配，这些方面存在的问题，让网友批评高校团委、学生会成为藏污纳垢之地。一方面是由于思想政治教育工作做得不深入，7学生思想政治素质不过硬，而另一方面是因为高校党团组织建设过程中，缺乏良好的监督机制，即广大学生监督
13、及评价党团组织的建设。当前网络语境下，高校党团组织监督机制的建设显得尤为重要。只有让广大学生参与，建立良好的监督机制，才能让党团组织光明，让同学们满意。 三、高校党团组织存在问题的解决对策 （一）依托党建带团建，打造学生满意的党团组织 1.落实党建带团建的模式 在关于各级党团组织建设的理论研究和实践探索中，最为突出的成果与经验之一就是党建带团建的工作模式。 “党建带团建是党中央的一贯要求，自 2000 年中组部和团中央召开全国基层党建带团建工作会议以来，各级党组织从思想、组织、作风和制度等方面探索了党建带团建的有效途径，取得了明显成效” ，而在高校学生团组织建设中，清华大学等高校积极推进以党建
14、带团建、班建，党建与团建、班建互动的工作机制。在各级团组织的工作模式中，以党建带团建的机制既有其理论基础，也有诸多成功的实践经验，高校党团组织建设应继续坚持这一优秀传统。 2.以学生为本，满足青年需求 “满足青年需要定位党团组织工作是时代发展的要求。马克思主义社会学关于社会运行动力的第一个基本范畴就是需要，党团组织有效运行与社会运行的机理相一致，其动力源于广大青年的需要；了解青年需要、以满足青年需要定位党团工作，是高校党团组织践行科学发展观的必然要求。 ”高校党团组织建设，需以“以学生为本，满足青年需求”作为工作的出发点，在思想政治教育工作，开展文体活动等具体方面要为8学生着想，常考虑他们的需
15、求，迎合他们的需求，才能让更多的青年，对高校党团组织满意。 （二）理论与实践并行，加强大学生干部廉洁教育 大学学生干部是学生中的生力军和领导者，也是学校教育管理中的基层组织实施者，是学校做好各项工作的重要力量。针对当前部分大学生干部受不良社会风气影响，有必要加强大学生干部廉洁教育。 “在大学全面开展廉洁教育，是面向全社会开展反腐倡廉教育的重要组成部分，是加强青少年思想道德教育的必然要求。 ”开展大学生干部廉洁教育工作，应注重理论与实践相结合。 1.利用党团组织生活，开展思想教育活动 通过党校学习，党组织生活，团支部生活，班级活动等形式组织学生及学生干部学习有关文件和会议精神，讲解及讨论廉洁教育
16、与自身的直接关系，让大家能够比较系统地理解大学学生干部廉洁教育及党风廉政建设的目的、意义、形式任务、指导思想、主要内容和基本要求。同时也让学生干部明白，学生干部身份担当的是职责而非权力，避免“权力化”和“功利化” 。 2.依托校园文化阵地，加强廉洁渗透教育 把大学学生干部廉洁教育融入校园文化建设，通过多种形式和载体陶冶大学生情操，进行潜移默化的教育。在辩论赛、科技节、艺术节等文化科技活动中，可以安排廉洁教育方面的辩题，编导有关的文化节目，组织观看如人民好儿女等电影，积极发校园文化活动的廉洁教育作用。 93.结合社会实践活动，增强廉洁教育效果 大学学生干部廉洁教育要坚持理论联系实际，突出教育实践
17、这一重要环节，引导学生干部走出校门到基层去。坚持廉洁教育实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工助学相结合、与择业就业相结合，通过志愿服务、社会调查、专业实习等公益活动和社会实践在实践中净化其心灵、陶冶其情操，培养大学学生干部的社会责任感。 （三）利用微博信息平台，完善党团组织监督评价机制 1.微博对高校党团组织建设具有新的意义 在社会信息化时代，互联网日益成为大学生的成长环境和生活方式，尤其微博平台的兴起，这种开放式、互动性、便捷化的个人或组织自我展示、提供服务的网络门户，越来越受大学生喜爱。为进一步探索运用新媒体开展青年学生思想引领的方式方法，加强和创新高校共青团基层组织建设和基层工
18、作，推动高校团组织实现网络化转型，团中央近日下发关于建立全国高校团组织微博体系的通知 ，通知要求“利用微博平台构建高校共青团组织新的组织建设模式、新的组织动员方式和新的工作活动载体，对于提升高校团组织的吸引力、扩大高校团组织的覆盖面和影响力、完善高校共青团的运作机制” 。利用微博平台开展“微话题” 、“微访谈” 、 “微调查”等线上活动可以使高校思想政治教育工作者从网上了解大学生的真实思想动态，有针对性地在网上发布正确的思想信息来教育引导大学生，使其树立良好的思想作风、理想信念，从而提高大学生思想政治教育的时效性和针对性。通过这些平台的搭建，使主流思想、正确舆论导向与微博之间实现衔接，进而相互
19、渗透和逐步融合，这10对加强高校党团组织建设，进行大学生思想教育工作具有时代意义。 2.依托微博，完善党团组织的监督评价机制 “大学学生会团委成为藏污纳垢之地” 、大学生干部“权力化”和“功利化” 、 “微博投票结果显示，80%的人对学校团委及学生会不满意”等等，这些话题都是通过微博快而广的传播，让高校党团组织凸显的问题暴露无遗。同时，微博也让我们看到了，高校党团组织建设的新契机，建立微博监督评价机制，让广大的学生参与到高校的党团组织建设中来。在团中央文件的要求下，全国高校各级团组织正积极配合要求建立微博。利用微博来改善团组织的工作，这符合形势的要求，这种模式在探索中。但除了团组织，学生党组织
20、、学生会、班团组织也可以尝试建立微博，运用微博平台去展示自己，和接受监督及评价。如通过微博平台，党团组织在举办活动之前及之后征求同学们意见及评价，以满足学生的要求。而在学生干部选举、奖学金评比、学校保研、党团组织工作活动经费等具有争议的事项上，更应该通过微博平台，听取大家的意见，接受监督，让党团组织成为公开透明的阳光组织。 参考文献： 1人民日报评论员.赢得青年就是赢得未来和希望七论学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话.人民日报.2011-7-11（1）. 2彭廷华.在新形势下如何创新高校学生思想政治工作.湖南科技学院学报.2005（4）. 3人民日报评论员.加强和改进大学生思想政治教育.人民日报.2004-10-16.
