1、1探讨工程变更对造价管理的影响摘要:工程造成的影响是多方面的，比如说施工方案、工程内容、工程进度等。但最终影响到的还是工程造价。本文介绍了工程变更的含义与内容、工程变更产生的原因及其对造价产生的影响，并通过对采取事前控制措施和变更后的作价方法来达到控制工程造价的目的。 关键词:工程变更；造价；影响 中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 房地产行业的竞争在不断加剧, 这使得房地产行业的利润率日渐缩小，要使房地产开发项目的经济收益最大化，就必须进行有效的项目开发成本的管理和控制。对于房地产开发而言，最大限度提高项目的经济效益，增加项目的附加值成为了重中之重。工程设计是通过运用工
2、程技术与经济分析手段，提前对项目进行策划，以期达到工程项目的技术先进性与经济效益性的统一与平衡。据有关统计资料，工程设计将会有 30%到 75%可能对工程造价产生影响，要想提高项目的经济效益，必须重视工程设计对项目的影响。实际上，工程设计并不仅仅在设计阶段会对工程产生影响，在项目的实施阶段，由于各种方面的原因，还可能会产生工程设计变更，由于人们更多地在关心设计阶段的工程造价，对工程变更这种具有一定隐蔽性的影响因素容易忽略其影响，使得一些工程项目的工程变更会对工程总造价产生 5%到 10%的影响。甚至有一些项目的工程设计变更影响总价的 30%或更多，最终超出项目的总价控制目标。这样的2案例已不在
3、少数，房地产开发要加强研究工程设计变更对工程造价的影响，寻找控制工程造价的措施具有较为重要的意义。 一、工程变更含义及内容 （一）工程变更含义 变更的意思就是改变，包括作用对象、作用位置、作用方式及作用来源等。工程变更一般包括两种类型，一是合同变更，它包括合同的性质和主体的变化，这种变更属于彻底的改变，相当于项目的重新开始；二是工程变更，它保证在合同规定的主体与内容不变的框架下，对工程的范围、数量、价格或做法等进行更改。根据工程变更的内容不同，一般可以将其分为设计变更和施工变更两类，凡是由设计单位提出的对设计文件的变更均为设计变更，反之由施工单位提出的、无须设计单位进行修改的变更即为施工变更。
4、 （二）工程变更内容 一般在工程建设活动过程中，出现以下几种情况的，应进行变更：取消所履行合同中的某一项工作，该工作不能转由发包人或者基它人实施; 更改合同中规定的某一项工作的特性或质量; 更改合同的基准高程或基准线、位置及尺寸;更改合同中某一项工作的施工时间或其施工工艺及施工顺序; 除完成合同规定的任务外，还须追加其它工作内容; 国家的相关法律、法规及政策影响工程项目进行;合同规定的单项工作内容出现较大疏漏;在整个施工期间，由于市场价格变化过大，需对原价格进行重新约定。 二、工程变更的原因及对工程造价的影响 3（一）工程变更的原因 工程变更的原因主要分为主观类和客观类两大因素，而根据参与工程
5、建设的主体来划分，共有七个方面的原因： 1） 业主方。施工承包合同不严密、提高建设标准、增加或减少工程项目、改变承包合同约定的供货方式、改变合同约定的工期等。 2）勘察设计方。勘察设计不详细，造成了设计缺陷、所依据的资料及数据有误差，产生错误的结论、设计周期中受到外界因素的影响。 3） 施工承包方。项目管理组织不完善、施工技术水平不能满足要求、施工中周期中受到市场波动因素的影响、施工现场情况与设计不一致。 4） 监理方。认为施工未按设计要求进行，施工现场出现危害人身财产安全的隐患，受人为干扰无法按原设计要求进行。 5） 政府及建设主管部门。初步设计审查及施工图审查不周全，产生偏漏，为执行国家、
6、行业最新的政策法律。 6） 中介及代理机构。招标代理机构的工程量清单出现误差、对工程实质内容出现理解偏差。7） 其它非人力因素。战争、自然灾害、政治及社会经济因素等。 （二）变更对造价的影响 1）出现工程费用超标。由于工程的建设标准、材料、设备及工艺的变更，将会直接对工程的造价产生影响，多数情况下会发生工程造价的增加，而当增加的额度超过工程预算中的预备费用时，变更引起的工程造价总额将超出工程总造价的控制目标，降低了工程项目的经济效益。 42）引起工程索赔。当发生工程变更后，施工方增加额外的费用支出，将会引起工期或合同预先约定问题的变化，施工方可以向业主方提出经济索赔。由于当前的工程建设市场竞争
7、十分激烈，许多施工单位在合同谈判时可以以较大的幅度进行让利，而将后面的利润留给索赔，通过创造索赔机会，弥补谈合同时的让利。 3）工程量变化、施工方案变化或工程成本浮动。工程变更包括设计图纸变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规程变更、合同变更及工程量清单的变更等。由于工程变更往往较工程进度滞后，当发生工程变更时，往往对工程已完成的部分造成影响，从而产生一定的费用增加。三、工程变更的事前控制 （一）加强合同管理，从源头上控制工程变更的发生 1） 勘察、设计合同。工程勘察设计的费用一般只占工程总造价的1%3%，但恰恰是这只占工程费用一小部分的设计过程却影响了工程总造价的 75%以上，一个优秀的设
8、计对于工程费用的节省是事半功倍的。因此，我们应摒弃重施工轻设计的思想，尽量将变更发生的可能降至最小，这就要求我们把好勘察、设计关，通过将工程变更影响工程造价的程度与设计费进行挂钩，激励设计方提高质量，减少工程变更的可能。 2） 造价咨询合同。工程招标时的重要造价依据就是工程量清单，一般该清单由业主完成。目前，普遍实行业主委托具有相应资质的工程造价咨询单位的模式，因此，工程造价咨询公司应对工程量清单的缺项和漏量进行认真核实，减少因工作疏忽造成的工程变更可能。签订的委5托合同可以约定奖惩措施来提高造价咨询成果的质量。 3） 施工合同。施工是工程的实施阶段，任何变更都要通过施工才能实现，因此，在施工
9、合同中，应明确变更实施的原则和程序，按照一定的审批权限来限制工程中随意变更的行为。施工合同应充分考虑条款的严谨性，不给工程结算留下可乘的漏洞，这样才可以有效地避免产生工程造价超标。 （二）实行严格的图纸会审制度 在施工前，应对设计单位的施工图交由专业的审图机构进行审查，检查图纸中的疏漏和错误之处，督促设计单位完善图纸优化图纸，减少由设计单位引起的不必要的变更。 （三）完善不平衡报价调整机制 为了避免产生变更后的作价纠纷，应在签订合同前，由招标方组织相关单位对拟中标人所报的工程量清单报价标进行审查，如发现严重不平衡的报价应提前进行调整，同时对可能出现的变更的作价方法进行约定，在双方认定后，在招标
10、代理机构的鉴证下签定施工承包合同。不平衡报价审核意见及调整结果应上报上级主管部门备案。 四、工程变更后的作价方法 工程变更发生以后，其工程造价的确定方法一般遵循以下几个原则：当合同约定了发生变更的项目单价时，应以合同约定的项目单价作为工程变更造价的依据;当合同中未约定发生变更的项目单价时，应由监理工程师确定认为合适的单价作为计价的依据;如果监理工程师不能认定一个合适的单价，应由监理工程师和承包商共同认定一个合适的单价，然后6报请业主进行批准;当工程的变更数量较大或者变更后的价格明显有失公允现象时，应对合同约定的价格进行调整。下面以具体的实例来说明工程变更后的作价方法的确定过程。 在某建筑工程项
11、目中，合同约定的工程量清单中有“借土石方填筑”这样一项工程，根据现行的市场成本及材料供应情况，其合理的价格应为 37.5 元/m3，其价格组成应为：1） 直接成本：32 元/m3；2） 间接成本：3.5 元/m3；3） 利润：2/m3。而在实际的报价过程中，承包商出于各种方面的因素考虑，可能会报出下面三种价格：第一种报价为：37.5 元/m3 以上，这与标底价格相当或超出标底的价格，是一种较为正常的报价思路；第二种报价为：35.5 元/m3，比标底价格略低，未考虑该部分工程的利润；第三种报价为：32 元/m3 或者更低，这种报价仅考虑了成本价格，将管理费用分摊到其它项目上去，此时的报价应为亏损
12、。工程的实际进行中，由于工程变更的产生，使得“借土石方填筑”的工程量增加较大，已超出了合同的“双控”要求，根据变更后作价方法的第（4）条原则，应该对合同约定的单价进行调整。考虑到三种报价的思路不同，对其单价进行调整的方法也不相同。对第一种报价：由于工程量的大规模增加，承包商通过规模化施工可以降低单位数量的成本，所增加的工程量的直接成本和间接成本均有可能降低，因此，作价时应降低合同约定的单价。对第二种报价：由于承包商报价时并未考虑利润，而因增加工程量规模化施工时，承包商可以获得一定的利润，这种情况下可以维持单价不变。对第三种报价：承包商考虑到这部分费用的亏损可以在其它项目上找回，但工程量变更的增
13、加，使得亏损增大，承包商7的损失会加大，若继续维持原合同造价，将明显有失公允，此时对超出部的工程计量应以保本或维持基本利润的原则来定价，价格就为 37.5 元/m3 或 35.5 元/m3。 五、结论 工程变更对工程造价的影响是比较大的，因此，研究如何预加强控制工程变更发生的措施和确定变更后的作价方法显得至关重要。由于工程中遇到的实际情况往往是比较复杂的，这需要广大工程管理人员应本着控制造价、保证质量、加快进度、提高效率的原则来处理好工程变更，才能真正地达到提高项目建设的经济效益和社会效益的目的。 参考文献: 1 钟坤娜.浅谈工程变更对工程造价的影响J.广东建材,2009. 2 王小林,贺希.工程变更对工程造价的影响与控制J.公路交通技术,2011. 3 姜艳.工程变更对工程造价的影响J.中国高新技术企业,2009. 4 闫帅.工程变更对工程造价管理影响的探讨J.交通科技,2009.
