1、1探讨建筑工程招投标中发挥招投标代理的作用摘要：近年来，我国经济发展迅速，推动了建筑业的发展使之一跃成为我国支柱产业之一。随着建筑工程管理制度的不断完善，招投标代理作为建筑工程领域新兴的一种产物，它代表着建筑行业招投标市场的进步，为招投标领域的改革与创新带来了深远的影响。本文介绍了建筑工程招投标代理的重要性及作用，并对有效发挥招投标代理机构的作用进行了探讨。 关键词：建筑工程；招投标；审核制度；代理机构 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 1 招投标代理的重要性和作用 自从招投标管理制度在我国建筑工程领域中正式实施以后，有效的带动了招投标代理产业的出现和发展。招投标代理是工
2、程建设项目中专门负责招投标的机构组织，他们严格按照有关招投标法律规章制度的要求，根据招标单位的具体要求，为其进行代理办理相关招投标方面的事宜而服务。开展招投标代理业务能够使招投标管理法规得到有效的贯彻，推行政策法规有事半功倍的效果;能够以较少的投入获得较大的经济效益和社会效益;招投标代理机构的出现有效的推动了建筑工程项目招标管理向专业性、规范性方向发展，同时也进一步净化了我国招投标市场的环境，规范了我国招投标市场的有序竞争，从而使工程项目的承发包从地2下走到地上，从隐蔽走向公开，从各目为政的分割市场、垄断市场走向公开、公平、竞争、有序的统一市场;使整个建筑工程招投标市场呈现出健康、稳定的发展态
3、势，提高了建筑工程招投标环节的透明度，使整个建筑工程招投标市场变得更加公平、公正、公开。 2 我国招投标代理发展的现状及存在的问题 随着我国改革开放进程的进一步深化，在市场经济的作用下，建筑工程领域发生了翻天覆地的变化，近年来，伴随着我国城市化进程的不断扩展，促进了我国建筑市场的竞争日趋激烈，招投标工作是实现建筑行业夺得市场先机的第一步，我国的招投标代理从无到有，从不规范到如今的规范，走过了一段艰辛的发展历程，如今随着我国招投标管理制度越来越完善，为招投标代理市场提供了一个良好的快速发展环境，但是在取得巨大成就的同时，仍然在目前招投标代理市场中存在着一些问题，有待解决，主要表现为以下几个方面：
4、 2.1 招投标代理工作缺乏规范性 在目前，我国某些中小型招投标代理机构，严重缺乏招投标代理职业素养，他们的代理行为存在许多不规范之处，有时为了完成招标单位的认可，盲目服从招标单位的要求，而将招标代理的相关法律、制度抛在脑后，采取非正当竞争的手段，实施招标代理工作。 2.2 招投标代理运作过程的随意性 具体表现为招投标代理缺少计划性。因为不直接参与工程的具体实施，而同时所代理的工程项目又较多，所以招标代理往往没有制定所代理项目的采购计划，只是听命于建设单位的通知；而建设单位又缺少专3业化人士。这样难免产生问题：迫切需要招标的就提前结束公示，尽量压缩招标时间。招标的无序性、随意性就暴露无遗了。
5、2.3 缺乏对招投标代理机构的审核工作 在招投标代理市场里，仍然存在部分招投标代理机构超资质范围服务和挂靠的现象，例如，某些乙级招投标代理机构非法冒充甲级招标代理机构的承揽工程招投标代理业务，有的代理结构为了提高自身的资质水平，与具有招投标资质的人员私下签订协议，随意实施挂靠，严重影响到招标代理市场的健康发展。 2.4 招投标代理服务费用存在的问题 在现阶段招投标代理市场中，存在代理费用偏低的问题，甚至有些招标单位对招标代理机构的服务费用转移给了中标单位。在目前激烈竞争的招投标过程中，某些招标代理机构为了能够拿到委托业务，将招标代理服务费压的很低，有的甚至取消了自身的服务费，这样一方面代理服务
6、的质量无法得到应有的保障，另一方面，这种恶性的竞争，也严重的影响到了整个招投标代理市场的发展环境。 3 为有效发挥招投标代理机构的作用应采取的相应措施 3.1 加强招投标代理结构的监管制度为了保证招投标代理市场的健康稳定的发展，国家应进一步完善招投标代理机构的监督管理体制，根据现有招投标代理市场中的漏洞，制定相应的招投标机构资质审核制度，以及完善招投标市场准入清除制度，加大对招投标市场违法行为的监督管理力度，通过动态的管理方式，对目前的招投标代理市场进行彻底的净化。 43.2 提高招标代理机构从业人员的素质提高 招标代理机构中从业人员的素质是发挥其作用的根本，具有很强的专业性和适应性，能满足有
7、形市场里综合服务的需要;其次，所有人员必须懂法、守法，并且带头执法，这既是维持代理机构生存发展的主观需要，客观上也使招标管理法规能得到彻底贯彻。国家相关部门要加大对招标代理机构中专职人员的管理力度，为招标代理机构中的专职人员设立等级资质考试认证制度，从而引导招投标代理机构制订培训计划，加强招投标专职代理人员队伍的建设，组织专职人员进行相应的培训，在企业内部开展代理工作经验沟通、重点案例分析以及创新理论研究等活动，最大程度的提高专职人员的招投标代理能力，此外，要培养专职从业人员的思想道德修养和爱岗敬业精神，按照国家关于招投标管理制度等法律法规的相关要求，树立正确的职业道德观念，培养依法代理的意识
8、，为公平、公正的招投标代理市场创造良好的条件。 3.3 加大招投标代理机构自身的管理力度与成长建设 有效的发挥招投标代理机构的作用，首先需要加大对其内部的管理力度，建筑工程招投标代理机构要建立科学、合理的规章管理制度，尤其对招标代理的重要性文件要加大审核的力度，防止在招标代理过程中出现违法乱纪的行为，在招标合同制定以及签署过程中，要严格根据国家招标代理的相关标准，依法开展招标代理活动，确保其合法性。此外，要强化招投标代理机构自身的建设，打造招投标代理机构的社会影响力和企业效力。 3.4 招标代理过程中要做好协调管理工作 5招投标代理机构是招投标过程中连接投标单位与招标单位的桥梁，在招投标过程中
9、招标代理机构如何协调好双方之间的关系，是发挥招标代理机构作用的关键所在，也直接关系到招投标工作的成功与失败。在处理招标单位的关系方面，招标代理机构要在接受招标单位委托并签订代理合同后，才能为其开展相关的代理工作。在处理投标单位关系方面，由于招标代理机构与投标单位之间的关系十分微妙，在这一环节中很容易出现违法行为，因此招标代理机构要加强对专职代理人员的职业道德培养，建立严格的监查管理制度，真正做到公平、公正、公开。 4 结语 总之，招投标代理机构是连接招标单位和投标单位的纽带。招投标代理机构在市场经济条件下所发挥的作用是任何部门无法替代的。目前，在我国建筑工程招投标过程中，招投标代理机构的发展尚处于初级阶段，在整体体制上还有存在着很多不完善的问题，要想发挥好代理机构在招投标过程中的作用，需要从体制上、管理上和人员方面加强管理力度，从而为建筑工程招投标市场创造更好的发展空间。 参考文献 1赵立华,董重成,贾春霞.招投标代理机构的研究和探讨J.哈尔滨建筑大学学报,2001. 2王洪民,张怀承.招投标代理作用的分析M.建筑工程出版社, 2001. 3 贾春霞.我国工程建设招投标的研究和分析M.中国建筑技术出版社,2001.建筑科学 64 贾申.我国招投标及代理机构问题研究J. 产业与科技论坛. 2011(02)
