1、1新农村建设中村镇规划管理问题探究【摘要】：我国新农村建设问题集中了农民、农村和农业问题，这些问题关系到了党和人民事业发展的根本性。新农村建设中村镇建设规划管理问题又是新农村建设的重中之重。文章对村镇建设规划管理中的问题进行了分析梳理，并提出了对这些问题的对策措施。 【关键词】：新农村村镇规划管理 中图分类号： TU984.11+5 文献标识码：A 文章编号： 一、我国新农村建设中村镇规划管理存在的问题 1、在新农村建设中缺乏相关村镇规划的技术标准及规范 我国在村镇规划问题上有且仅有一个标准，也就是国家制定的一个总体标准，该标准被称为村镇规划标准 ，这个标准的技术规定主要是针对农村建设，然而针
2、对村镇的实际建设情况，这个标准就显得过于笼统，许多村镇的建设规划是既应用这个村镇标准规划中的技术规定与内容，同时也应用城市建设中的规划技术标准和内容，这样采用双重的标准运用就造成新农村建设中的村镇规划与管理比较混乱，没有具体有效地村镇规划管理标准供为参考与借鉴。 2、新农村建设中没有有效的村镇规划管理理论体系 现在大多数村镇建设中采用的还是自然演进的形式，这主要是由于村镇建设发展的速度要要比村镇规划管技术理论的发展速度快，还没有形成比较完整的村2镇规划理论和技术相结合的管理体系，现在主要应用的是村镇建设的总体规划，但是在新农村的实际建设当中，仅有总体规划是远远不够的，它还需要根据各地不同的情况
3、，不同的建设内容进行不同的指导。 3、在新农村建设中，村镇的规模小，基础设施不完善，管理力度也不够 很多村镇的规模比较小，布局十分分散，产业的发育也十分缓慢，农业人口在村镇中占的比例很大，城市化的气息十分淡薄，经济的积聚功能也不高，村镇的环境也没有得到有效地改善，还是比较脏、差，基础设施的建设也不够完善，尤其是在供电、供水、绿化及卫生方面，村镇居民的生活质量没有得到有效地提高，村镇的建设面貌也没有达到预想的目标，这主要是由于村镇的规划管理力度不够所造成的，很多村镇存在着重视建设却轻视管理，管理部门的队伍力量薄弱，人员较少，人员素质有待提高，对村镇建设中的违法行为查处力度欠缺。 二、新农村建设中
4、村镇规划管理问题对策措施 “生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的总体要求，加大村镇建设的管理力度，促进我国社会主义新农村建设，是时代的要求，也是农村实现跨越式发展的战略选择。为此，提出以下建议与对策措施：(1)处理好新村建设与新农村建设之间的关系。新农村建设必须始终坚持以经济建设为中心，把发展生产摆在首位，决不能仅仅把新农村建设简章地理解为新村建设，必须联系我县实际，扬优势、有计划、有步骤、创特色，有重点地全面推动农村政治、经济、文化和社会发展。 (2)处理好政府引导与农民主导作用的关系。建设新农村必须落实城3乡统筹发展战备，实行“两个反哺” ，增加公共财政对“三农
5、”的投入，充分发挥政府在宣传发动、典型示范、政策扶持等方面的组织引导作用。同时也要看到，农村基础差、范围广，政府不可能把所有的“好事”都包下来。要明确新农村建设的主体是广大农民群众，充分调动起广大农民群众的积极性和创造性，把“要我建”的观念转变为为“我要建” ，使广大农民的自觉地参与新农村建设。 (3)加大村庄规划编制力度。各村镇在编制规划时，一要制定切实可行的村庄规模和撤旧建新方案，合理安排村庄总体布局。二要与市域、县域城镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡发展空间。三要衔接好与防洪等其他自然灾害防治规划的关系，合理确定农民点选址，保障农民群众的生命财产安全。四要充分考虑各地的经济社会发展水平和
6、广大农民群众的意愿，分新建型、改造型、环境整治型、古民居保护型等几种类型因地制宜地编制规划，切忌不切实际和不顾群众意愿的大拆大建。六要与土地利用总体规划相衔接，始终坚持保护耕地和节约用地的原则。 (4)加快基础设施建设。县财政每年安排一定的专项资金用于补助小城镇的规划和建设，扶持小城镇的规划建设。统筹安排农村基础设施建设资金，进一步普及和推广农村沼气工程。为确保闽江流域水源水质，我县生活垃圾填埋场应将其 30 公里以内的盖洋镇、瀚仙镇、胡坊镇、沙溪乡的垃圾无害化处理纳入服务范围。 (5)营造氛围，典型示范，全面推进新农村建设。一要广泛宣传发动，在全县迅速掀起新农村建设热潮。二要坚持典型引路。认
7、真抓好我县确定的 12 个生态文明示范村建设，积极探索新农村建设的有效途径，以点4带面推动全县新农村建设。三要扎实开展整治村试点工作。四要持之以恒，常抓不懈。新农村建设不是一朝一夕可以完成的任务，要充分考虑各村农民的承受能力，因地制宜分阶段制定新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹规划、分步实施、常抓不懈。 (6)走发动村民参与村庄规划建设管理的新路子。村庄规划在很大程度上不同于城市规划，村庄整治规划编制归根到底就是要注重调查研究、发动公众参与、走群众路线。从规划的基础资料收集至规划方案完成的各个阶段，发动村民参与，广泛听取意见。通过召开村两委、老同志、村民代表座谈会、规划方案公示等多种方式，
8、了解村民意愿，促进村民参与规划，取得群众对规划的支持，让规划更符合当地生产、生活需要。三、结束语 新农村建设的要求是 “生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” ，为了达到这一目标，政府管理部门必须落实做到以下几点：广泛宣传新农村建设的优点与必要性，带动村民积极性才能保证新农村建设的顺利实施，并处理好村民主导与政府引导的关系；加快基础设施建设的进度，让村民切实体会到新农村能够带来利益，村民才能更好的投入到建设中去；加大村镇规划力度，衔接好村镇与市区的基础保障体系。我国新农村建设经过近几年的不懈努力，已取得了很大的成就，同时，我们也应该看到在这一过程中还有着很多的问题，在村镇规划管理实践的基础上，总结相关的经验积极地对遇到的问题进行探究，并提出相应的解决方案，使新农村建设能够更一步台阶，村镇规划管理也更为合理科学。 5参考文献: 1王越.全面树立科学发展观加快推进重庆社会主义新农村建设(r).重庆市林业局.2006-02-05 2中央一号文件.关于推进社会主义新农村建设的若干意见（n）.2006 注：文章内所有公式及图表请用 pdf 形式查看。
