1、1榆林市农业产业的筹融资问题探讨摘要：目前在榆林，农业产业筹资融资困难问题影响着榆林市农业产业的进一步发展。农业产业在发展过程中遇到筹融资困难的问题，可以通过采取有效的措施来解决或者减少这种困难。以农业产业存在筹资融资困难、成本高等问题进行研究，并提出相应的措施，对农业产业这种发展缓慢和人们不太重视应用财务管理手段来解决问题的行业，通过运用相应的经济手段来解决农业产业在筹融资遇到的问题。 关键词：农业产业 筹融资 融资渠道 1 榆林市农业产业筹融资现状 榆林市位于陕西省的最北部，在陕北黄土高原和毛乌素沙地南缘的交界处，也是黄土高原和内蒙古高原的过渡区，是国家级历史文化名城。辖榆阳区和府谷、神木
2、、定边、靖边、横山、米脂、佳县、子洲、吴堡、绥德、清涧 11 个县，总面积 43578 平方公里，总人口 3351437 人，耕地64.1 万公顷，为陕西杂粮的主产区。能源矿产资源富集一地，被誉为“中国的科威特” 。有世界七大煤田之一的神府煤田，有我国陆上探明的最大整装气田。轻工产品以皮革、纺织、毛毯最为出名。名胜古迹有红石峡、镇北台、李自成行宫、易马城等。 榆林市农业产业筹融资存在很大的困难。 （把现状摆出来，先不要定性）2011 年全年全社会固定资产投资 1378.73 亿元而在固定资产投资中，第一产业投资 27.38 亿元还不到 2%。产业筹资 80 亿元，最终只能筹到250 亿元。而直
3、接融资占大部分，榆林市经济发展主要靠煤矿企业的带动，就 2011 年全市实现生产总值 2292.26 亿元其中农林牧渔业实现增加值111.91 亿元还没有达到总产值的 5%，所以大部分金融企业选择贷款给煤矿企业，而农业企业筹融资则主要靠民间筹资或借高利贷，所以筹融资困难而且成本高，就榆林宇翔养殖厂 2011 年筹资 10 万元其中 8 万元就是从民间筹曲，而民间资金少而且利息较高，而且很多公司因为没有足够的资产来抵押而不能取得银行的大笔贷款筹资。由于大部分农业产业属于小规模公司所以在 10 万元以上的跟银行取得贷款就有很大的困难，而由于农业发展缓慢获利小很多人更愿意投资给煤矿企业，而银行也更愿
4、意贷款给获利快有保障的公司。另一方面对于榆林市农业产业来说筹融资的渠道也只有民间和银行机构。 2 榆林市农业产业的筹融资存在的问题 2.1 筹融资困难 2.1.1 融资数量有限 榆林市农业产业普遍存在的问题是除个别农业产业的龙头企业外，农业产业的效益较低获利能力较弱难以获得可观的利润有的甚至还不能保本，而银行更看重的是企业的偿债能力的强弱，企业获利能力越强银行收回贷款的风险就越小，银行就愿意把钱借给企业，而相反获利能力越弱，银行的贷款收回的风险也越大，银行就不愿意借钱给企业，而对于投资者来说投资者愿意把钱投给那些获利能力强收益高，风险小的企业，所以投资者往往愿意把钱投资给那些获利能力强的收益高
5、且风险小的企业，此外除个别龙头企业外大部分的农业产业规模较小产业结构存3在着较大的缺陷不能形成一个完整的体系财务状况不明等，所以导致农业产业的筹融资的困难。 2.1.2 筹融资方式单一 企业筹融资的来源主要有：政府资金、银行信贷、其他金融机构资金、其他企业资金、居民个人资金和企业自留资金。榆林市大多数农业产业的规模较小基本为中小型企业，而目前中小企业贷款的一个突出问题是银行贷款期限结构不能满足中小企业对资金的需求。在现行的银行信贷授权授信制度下，地市级和区县级基层银行机构授权很小，大部分没有固定资产贷款投放权，而只有小规模的流动资金贷款权限。通常情况下，银行借贷期限较短且数量普遍不多，主要是用
6、于解决临时性的流动资金，而对固定资产贷款控制十分严格，难以开展项目开发和扩大再生产。贷款方式上，主要以抵押和担保为主，只有极少数企业才能享受信用贷款。融资方式比较单一，缺乏直接的市场融资渠道，据统计，目前全国中小企业有 85%存在资金不足的情况，需要进行再融资。从筹资方式上看，有 70%的企业资金来源于银行，20%通过民间资本等自筹形式取得，7%通过内源性筹资，只有 3%的企业通过直接融资。从银行贷款投放量总量上来看，银行对中小企业的投放量不到总量的 10%。中小企业强大的资金需求与十分有限的金供给之间的矛盾非常突出。 2.1.3 政府的政策力度小且不配套政府管理不规范，政策落实不到位 扶持、
7、鼓励农业产业发展的政策措施不到位，许多政策法规没落到实处，或者在落实上打了折扣；政府对民营企业的管理，涉及到工商、税务、物价、城建、环保、卫生、计量、质量监督等多个部门，在对民4营企业管理中，往往出现相互交叉、缺乏协调的现象，增加了企业的负担；在对经济机构协调方面，由于政府调控不力，致使企业重复生产，处于粗放经营状态；在监督方面，有的政府部门未能很好的履行监督职能，致使企业本身行动不规 2.2 农业产业筹融资成本高 2.2.1 农业产业的自身素质不高财务体系不合理导致融资成本高 在榆林市农业产业普遍存在，农业产业自身素质不高财务体系不健全主要表现为：第一，投资决策者和财务人员素质普遍低下，许多
8、投资者缺乏基本的财务管理知识，有的甚至连财务报表都看不懂，更不用说去投资决策；第二，获取投资决策信息的能力差。由于在人、财、物方面较大企业存在着明显的弱势，也不去了解政府的引导政策，影进而响了其获取投资决策信息的能力和渠道；第三，不注重财务会计信息的分析处理。许多企业会计核算不够健全，很少注重进一步分析处理财务报表中存在的问题。 2.2.2 筹资方式的不经济，资金来源不合理导致筹资成本高 在榆林市农业产业的发展中由于企业的财务知识淡薄很多企业在需要资金时不顾资金的来源是否合理，只要能筹集到资金就去筹，此外企业在筹集资金时，首先要确定企业的融资规模。筹资过多，或者可能造成资金闲置浪费，增加融资成
9、本；或者可能导致企业负债过多，使其无法承受，偿还困难，增加经营风险。而筹资不足，又会影响企业投融资计划及其它业务的正常发展。因此，企业在进行融资战略之初，要根据企业对资金的需要、企业自身的实际条件以及融资的难易程度和成本情5况，量力而行来确定企业合理的融资规模。 2.2.3 融资渠道窄 在前面也说到了榆林市的金融体系不健全农业产业筹资时也只有部分的商业银行和民间筹融资和接受新的股东投资，由于其他金融机构不健全例如信托投资公司、保险公司、金融租赁、证券公司、财务公司等企业之间不能相互投资等，在筹集资金是由于证券也不发达或者不能达到上市公司的要求，企业在接受投资时很多时候会有新的股东加入导致所有者
10、权益减少，企业之间不能相互的利用和合作不能节省筹融资资金导致筹融资是之出增大，此外由于农业产业发展缓慢向金融机构借款困难就会产生较大上网代理成本，代理成本是资金的使用者和提供者之间会产生委托一代理关系，这就要求委托人为了约束代理人行为而必须进行监督和激励，如此产生的监督成本和约束成本便是所谓的代理成本。另外，资金的使用者还可能进行偏离委托人利益最大化的投资行为，从而产生整体的效率损失，进而导致融资的成本加大。 3 榆林市农业产业的筹融资建议 3.1 关于农业产业的筹融资困难的建议 3.1.1 提高企业的自身素质，增强企业的融资能力 企业应该多注重于财务管理方面的学习，提高自身的财务知识，健全企
11、业的财务结构体系，注重财务会计的信息处理降低自身的筹资风险，消除金融机构对农业产业的信贷投入的顾虑，加强内部管理，通常 A 级以上信用级别企业的各项指标为：资产负债率低于 50%，利息支付倍数达到 4 倍以上，全部资本化比率在 40%以下，资金流量比率在 50%以上，存货周转率在 4 次以上，净资产收益率在 8%以上。另外，民营企业还应树6立良好的企业法人形象，杜绝不良信用记录，提高还款的信誉程度，大力开拓产品市场，用订单证明自己的实力，并作为抵押。大力发展科技含量高的产品走向专业化生产，向银行提供相关信息加强沟通，及时还请负债，建立良好信用，严格用人不唯亲是用，合理利用资金不大量闲置资金 3
12、.1.2 政府应该完善金融体系及银行信贷机制 榆林市政府应该加强、加快金融机构的建设，建立健全金融机构，批复农业银行发展开办农业产业基础设施贷款，农业综合开发贷款和农业生产资料贷款的业务进行小额贷款的完善。加强对农业产业的金融政策支持度，发挥政府的能动性，支持农业产业的发力发展，政府继续为政策性金融机构进行财政的支持，为农业提供广泛的资金支持，制定各种优惠政策，如税收政策、利息补贴等来鼓励金融机构为农业产业提供贷款，政府应该建立农业产业的保险制度，避免农业产业发展的大幅波动，构建多层次、多元化、相互补充和竞争合作的农业金融机构体系，农业银行要对农业发展提供保障，改革拓展农业发展银行的职能定位，
13、充分发挥其农业的政策金融功能，深化农业的信用改革，支持和规范非正规的金融发展，大力发展农业保险，分散和降低农业产业的自然风险和市场风险，降低农村金融的系统风险。抓好农产品生产基地标准化建设，建设农产品批发市场为农业产业提供更多的融资渠道。 3.2 解决农业产业的筹融资成本高的建议 3.2.1 强化企业财务管理工作，建立规范财务系统 农业产业规范经营，强化企业财务管理工作，建立规范财务管理系7统。管理者应该懂得财务知识，财务工作者应该熟知财务知识，并能熟练地应用，努力转变为具有先进管理经营理念的现代企业。管理模式上完善和建立现代新型的管理模式。在建立科学的现代企业管理模式方面民营企业不仅要充分吸
14、取大中型企业管理模式灵活高效优势，而且要在发展到一定阶段要果敢地抛弃旧的管理模式，大胆借鉴国内外先进的管理经验，结合自身情况，走向股份化、规模化和集约化，建立起适应农业产业发展的新型的现代企业科学管理模式。着重提高企业经营者和主要从业人员的思想文化素质，完善他们的知识结构。要进行有关政策法规和财务管理方面的学习培训，造就有现代管理意识的管理者。建立企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度，完善财务管理系统。 3.2.2 提高理性筹融资 减少筹融资成本 在融资时应该考虑融资成本合理性，融资成本是决定企业融资效率的决定性因素，对
15、于企业来说，选择那种融资方式有着重要意义。在企业的融资实践中，融资存在优序，一般认为的优选顺序是：一是企业自筹资金。如农业产业投资较小，优先考虑从存款账户提取现金；其次，才考虑短期投资变现。二是企业自有资金不足时，一般优先考虑调低发放股利。三是外部融资。企业首先考虑银行贷款，其次是发行债券；最后是发行股票。从融资优先可以看出，内部融资其实是最优先的一种，而外部融资中股票融资是最后的一种选择方式。就企业内源融资来说，一般是“无偿”使用的，它无需实际对外支付融资成本（这里主要指财8务成本） 。但是，如果从社会各种投资或资本所取得平均收益的角度看，内源融资的留存收益也应于使用后取得相应的报酬，这和其
16、他融资方式应该是没有区别的，所不同的只是内源融资不需对外支付，而其他融资方式必须对外支付以留存收益为代表的企业内源融资的融资成本应该是普通股的盈利率，只不过它没有融资费用而已。 但要考虑机会成本，此外在不得已时绝不向民间高利贷筹资，农业产业在发展是应该综合考虑融资的合理性，进而减少筹融资成本。 3.2.3 加大政策支持，拓宽农业产业的筹融资渠道 除了前面说到政府的金融政策的支持外政府还可以改善农业产业生存发展环境，可给予农业产业有条件的免税优惠。国家可建立农业产业贷款贴息和风险补偿机制，帮助企业减轻目前融资成本过重的负担。国家可结合宏观经济政策、产业政策和发展规划，有针对性地制定农业产业贷款贴
17、息办法，对符合一定条件的农业产业给予适当贷款贴息和风险补偿等。 参考文献： 1程鹏.从新农村建设“缺血”看农村金融体系建设待加强J.时代经贸（学术版） ，2006，4（7）. 2高云峰.农业产业化发展中的金融约束与金融支持J.农业经济问题，2003， （8）：16-20. 3郜殿信.简析投融资对我国农业经济发展的影响J.中国科技纵横，2010， （6）. 4胡鞍钢.农业企业化：中国农村现代化的重要途径J.农业经济9问题，2001， （1）：9-2. 5蒋小燕.一种新型农业融资工具选择债券J.成都大学学报（社会科学版）2003， （1）. 6刘玉平.农业融资与中国农村金融制度创新J.上海金融学院学报，2005， （1）.
