1、1浅议 EPC 交钥匙工程合同的采购规定内容摘要：采购是项目实施的重要组成部分，本文重点阐述 EPC 交钥匙合同中关于采购的规定，指出 EPC 合同采购规定中应注意的问题。 关键词：EPC；合同；采购 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 采购概述 采购是项目管理的一个核心环节，是实现工程设计的意图、顺利实施项目的重要保证。对于大多数项目，尤其是工业项目来说，采购所占的整个合同的费用比例高达 40-60%，甚至更高。采购既是整个工程进度的支撑，也是工程质量的主要保障。采购过程是广义概念，包括采购计划、采买、催交、检查、运输等工作环节，采购管理也是一个综合性的管理工作。 在工程
2、 EPC 合同中，对物资采购的内容都有不同程度的规定，尤其是近年来，业主方对 EPC 承包商采购过程干预越来越多，在 EPC 合同中对采购的规定越来越严格，不但对采购的目标有严格的规定，而且对采购过程也有一定的约束。 鉴于采购工作在项目实施过程中“承上启下”的作用，在 EPC 承包商的项目组织机构设置中，采购部的设置以及与其他相关部门的协调是十分重要的。因此，采购部的职责范围、与其他部门的接口和工作程序必须明确。 2供货商是项目物资采购的“下游” ，其供货的可靠性决定采购工作顺利与否。因此，EPC 承包商对供货商的管理可以认为是其采购工作的核心内容，这主要设计供货商的选择、供货合同的签订、供货
3、监控以及违约处理等环节。 EPC 合同中的采购规定 EPC 合同对项目采购的相关规定是承包商开展采购工作的前提和基础，也是业主方验收和接受相关材料设备的依据。承包商的采购部门在采购工作初期，应努力研究和理解合同中关于采购的规定。 （一）EPC 合同中采购的一般规定 关于采购工作的规定涉及的合同文件包括合同条件、工作范围和规范以及各类附件。EPC 合同的规定一般包括采购总体责任、物资采购的进度和质量监控、业主方的采购协助与甲方供材。 1采购总体责任 除非合同另有规定，承包商应负责采购完成工程所需的一切物资，这些物资包括材料、设备、备件和其他消耗品。其中备件可分为两类：一类是工程竣工试运行所需的备
4、件，其价格一般包括在 EPC 价格中；另一类为工程移交后在某固定时间内，工程运行所需的各类备件，这类备件有时要求承包商采购，并在合同价格中单独报价，有时只要求承包商提供备件清单，由业主根据情况自行采购。上述“合同另有规定”的含义是，在某些 EPC 项目，业主可能提供某些设备或材料，即“甲方供材” ，详细见下面的叙述。承包商应为采购工作提供完善的组织保障，在项目组织机构中设置采购部，负责工程物资采购的具体开展以及与业主相关3部门的协调工作。承包商负责物资采购运输路线的选择，并应根据线路状况合理地分配运输车辆的载荷。如果货物的运输导致其他方提出索赔，承包商应保障业主不会因此受到损失，并自行与索赔方
5、谈判，支付有关索赔款。承包商应根据合同的要求编制完善的项目采购程序文件，并报送业主，业主以此作为监控承包商采购工作的依据。 2采购过程监控 根据业主的项目组织安排和投入的项目管理工作量，对采购过程的进度和质量进行监控。有的 EPC 合同业主监控较松，只在合同中要求承包商进行监控；有的监控较严格，除要求承包商具体监控外，业主会派员直接参与各类采购物资的检查和验收。 承包商应编制总体采购进度计划并报业主，采购计划应符合项目总体计划的要求，并对关键设备给予相应的特别关注。承包商应将即将启运的主设备情况及时通报业主，包括设备名称、启运地、运输、现场接收地。对于约定的主要材料和设备，承包商的采购来源应仅
6、限于合同确定的“供货商名单”以及业主批准的其他供货商。承包商应对采购过程的各个环节对供货商厂家进行监督管理，包括：厂家选择、制造、催交、检验、装运和现场接收。对于关键设备，承包商应采用驻厂监造方式来控制质量和进度。业主有权对现场以及在制造地的设备和材料在合理时间进行检查，包括制造进度检查、材料数量计量、质量工艺试验等。承包商在此过程中应予合理的配合。合同可以约定对采购的重要设备制造过程的各类检查和检验。当设备就绪可以进行检查和检验时，承包商应通知业主派员参加，但业主承担己方的各类费用，包括旅行和食宿。4检查或检验后承包商应向业主提供检验报告。业主有权要求承包商向其提供无标价的供货合同，供其查阅
7、。 3业主方的协助 对于物资采购，由于涉及很多法律程序，合同常规定业主在这些方面给予承包商协助，如危险化学品、放射性物质等。合同常规定由业主负责配合办理政府的许可。 4甲方供材 承包商在接收此类材料前应进行检查，发现数量不足或质量缺陷等问题，应立即通知业主，业主应立即将数量补足并更换有缺陷的材料。承包商检查材料之后，此类材料就移交给了承包商，承包商应开始履行看管责任。即使材料移交给承包商看管之后，但如果材料数量不足或质量缺陷不明显，目测不能发现，那么业主仍要为之负责。 5承包商的采购工程师 承包商的采购工程师应具备一定的执业资格（例如招标师和设备监理工程师） ，具有设备相关专业知识和物资采购管
8、理的阅历。通常在招标阶段就应确定采购工程师的人选。 （二）EPC 合同采购规定中应注意的几个问题 1设备制造标准与 EPC 合同规定的制造标准不一致的情况 EPC 合同通常对整个工程采用的技术标准和规范都有明确规定，包括重要设备的制造标准。若承包商从业主指定的厂家采购某设备，但该厂家在制造该设备时无法采用项目规定的制造标准，而是采用自己的标准，如若在 EPC 合同中约定的是英国标准，但承包商在业主指定的厂家中选5择了如本厂家，而日本厂家的标准与 EPC 合同要求的不一致，那么此类情况下业主是否认可厂家的标准呢？EPC 合同对此又没有明确规定时，这是 EPC 合同执行过程经常会碰到的问题。对于承
9、包商而言，一个谨慎的做法是，在初步选择日本厂家时，应想业主提醒这一问题，若业主批准了，即认为业主认可了该设备的制造标准。 2采购过程中业主的检查问题 过多的和不恰当的检查会影响供货商的工作，加重其接待负担。因此，若规定业主对正在制造的设备有检察权，则应在合同中或采购程序文件中约定此类检查的具体计划，包括次数与大致的时间。若 EPC 合同规定允许业主进行此类检查，则应注意在供货合同中也应作类似约定。 3甲方供材问题 对于一些 EPC 合同，由于工程建设周期短，若在签订 EPC 合同后再由承包商来开始采购，时间上不允许。因此，业主可能在 EPC 合同签订之前就自行签订相关供货合同，或者是某些货源由
10、业主方采购能以优惠的价格获得。这种做法往往涉及责任问题，如业主不按期提供甲供材料可能招致承包商的索赔，以及业主应当为其提供的材料的最终质量负责。所以，对于 EPC 工程而言，若出现甲供材料和设备的情况，必须在合同中尽可能约定清楚各方的责任。 4运至现场的设备和材料的所有权问题 承包商为项目采购的设备和材料的所有权归哪一方呢，从理论上讲，只有业主向承包商支付了此类物资的款项时，业主才获得它们的所有权。但在工程中，此类规定比较特殊，一般规定当项目所需的设备和材料运6到现场后，无论业主是否付款，此时物资的所有权已由承包商转移给业主了。即使对于没有运到现场的物资，只要是业主为此货物支付了款项，所有权也
11、由承包商转移给业主。有的合同甚至规定，只要是按 EPC 合同，承包商有权从业主处获得此类货物的付款时，无论实际是否已经付款，物资的所有权已经转移给业主。另外，合同通常规定，对于承包商采购的设备和材料，任何第三方不得有任何的留置权。总体上讲，此类规定是保护业主利益的，防止承包商出现问题后其他方对此类物资主张权利。但如果此类所有权转移的规定与合同使用法律的规定相违背，则显然法律的规定具有优先权。对于承包商来说，应针对此类规定，在签订的供货合同中增加类似条款，防止 EPC 主合同与供货合同的规定不一致。否则，若供货合同规定，只有当承包商支付了全部货款之后所有权才转移给承包商，而这些物资运到现场时承包商还没有获得所有权，相应地，它们的所有权无法转移给业主，此时 EPC 承包商就会被认为违约。但从另一个角度讲，若发生了不可抗力，对此类物资造成了损害，虽然承包商有照管责任，发生的损失不应该由承包商承担，因为此时物资的所有人为业主，但承包商违反保险义务而造成此类损失的除外。 总之，物资采购强调的是 4R 原则，即在合适的时间，以合适的价格将合适的材料和设备送到合适的地点。4R 原则是 EPC 交钥匙工程合同采购规定所要实现的最终目标。
