1、1浅议如何提高工程量清单编制质量摘要：目前造价咨询机构普遍未参与到工程实施阶段的管理，大多数工程还是采取招标结束后计算工程变更造价的结算模式，对业主来说这种模式使招投标阶段的造价确定极为重要，因为一旦确定中标价，业主便没有精力再对招标阶段确定的造价进行核实，因此在工程实施阶段一般只有承包人根据工程实际对清单的工程量提出异议，大多数承包人都会从自身利益出发，只提少算的工程量而不提多算的工程量。 关键词：提高工程量清单编制质量 中图分类号：TU928 文献标识码： A 文章编号： 一、工程量清单的定义 工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价
2、、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后作为计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。 工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。 分部分项工程量清单的设置，原则上是以形成工程实体为主，它是计量的前提。清单项目必须包括完成或形成实体部分的全部内容。由招标人按照清单计价规范中统一的项目编码(12 位阿拉伯数字)、统一2的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则(即四个统一)进行编制。项目名称以清单计价规范附录为
3、主体，缺项自行补充，填写在清单相应分布工程之后，并在“项目编码”栏中以“补”字示之。 二、提高工程量清单编制质量的方法 工程量清单编制质量的问题主要表现为工程量清单错项、漏项、重项，分部分项工程的清单项目特征描述不清、工程数量不准确等。针对这些问题，以下浅谈如何提高工程量清单的编制质量。 21 熟悉相关的资料 熟悉清单计价规范 。首先，要熟悉清单计价规范的内容，因为编制分部分项工程量清单必须遵循清单计价规范的“四统一原则” ，即统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则，这是强制性规定。所以，只有熟悉清单计价规范 ，才能正确进行清单项目的设置与工程量计算，才能避免错项
4、、漏项和重项。 熟悉施工图纸。施工图纸是编制工程量清单的基本依据。因此，在编制工程量清单之前，必须熟悉施工图纸。 熟悉招标文件。工程招标范围、招标人的一些特殊要求，如预留金、材料购置费的数额等一般在招标文件中有明确规定，所以，在清单编制前也要熟悉招标文件。 熟悉工程施工规范及竣工验收规范。熟悉工程施工规范及竣工验收规范，有利于准确设置清单项目，有利于准确描述项目特征，有利于完整设置措施项目清单。 22 准确描述项目特征、正确设置分部分项工程量清单项目名称 3设置分部分项工程量清单项目名称。分部分项工程量清单项目名称的设置，应考虑 3 个因素：清单计价规范附录中的项目名称；清单计价规范附录中的项
5、目特征；拟建工程的实际情况。描述项目特征，工程量清单编制时，以附录中的项目名称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，详细地描述出影响 工程计价的有关因素。 23 规范清单项目特征描述 清单项目特征描述不规范是目前工程量清单编制中比较典型的问题。描述不规范表现为：不描述、描述不清楚、用词不准确等。项目特征直接关系到清单项目综合单价的确定，如果项目特征描述不规范容易引起理解上的差异，会在施工合同履行过程中产生分歧，导致纠纷、索赔。所以，规范描述清单项目特征，成为提高工程量清单编制质量的关键。项目特征描述要做到严谨、完整、不留缺口，对体现项目特征的区别和对报价有实质
6、影响的内容都应该描述。 三、提高工程量清单编制质量 招标阶段存在的各种问题严重影响了建设工程计价市场的正常秩序，阻碍了市场的健康发展，如何确保工程量清单质量成为工程招标阶段一项非常重要的课题。要保证工程量清单编制的质量需要做到以下几方面工作。 3.1 严把设计质量关 设计图纸是工程量清单编制和计价的重要依据，高质量的设计图纸，4既有设计深度又有设计精度，能保证工程量清单计算的完整性和准确性，避免今后由于设计不明确、不到位引起的变更和争议。工程量清单编制和计价时很多的暂定项目、暂定价都是设计深度不够、不到位、质量不高引起的。招标人应尽量将这些问题解决在萌芽状态，在源头上加以杜绝。 3.2 严格质
7、量监管制度 招标人在招标时要有严格的质量监管制度，确保不让监标、审查工作流于形式。建议在条件允许的情况下采用编制两份清单进行核对审查的办法来确保编制质量。为避免形式化更要在布置、委托编制任务时明确要求和双方责任，签订保密协议；在咨询成果出来前不能交换数据，编制中遇到的问题在公开会议上交流并形成纪要；在规定的时间将编制成果密封送达委托人，同时开封核对审查；审查核对有异的数据统计汇兑形成书面文件，由编制人就反映的问题各自进行校核然后书面反馈，形成核对审查报告，明确差错原因责任；最终形成工程量清单、招标控制价。 3.3 咨询合同条款约束 招标人在委托咨询任务时，要签订完整的业务委托合同，合同条款中要
8、明确质量违约责任。编制中造成重大失误时严格根据合同约定进行处理，如果由于咨询成果质量问题引起投资损失的还要追加责任。以条款约束编制人，督促咨询行业从业者加强内部管理，落实质量核查制度，保证咨询成果质量。 3.4 造价咨询企业要提高质量意识 5造价咨询企业受委托进行清单的编制和计价，是实际的实施者，是质量控制的重要环节。造价咨询企业作为市场服务者，造价咨询成果就是企业的产品，产品的质量是企业的生命。作为企业首先面对新政策、新形势的不断变化，要加强自身学习并及时掌握，要经常组织从业人员参加专业培训提高技能。其次要在自身制度建设上加以保证，制订详细可行的企业内容质量控制体系、制度，出具咨询成果时编制
9、、复核、审定要做到层层把关。 3.5 市场监管部门应加强制度建设 新版清单计价规范于 2008 年 12 月 1 日实施，新规范全面地指导了整个建设工程计价的过程，对市场参与的各方在建设工程计价的各阶段提出了不同的要求，如何在实践中做好贯彻落实，还要在各工作环节加以高度重视并采取积极应对的措施。如：规范将清单项目的特征描述作为清单编制的四统一内容之一，列为强制性条文。但对如何描述要加以引导。又如：规范明确规定招标控制价备案制度，招标控制价应在招标文件中公布；招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查；投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照规范的规定进行编制的，应在开标前 5 天向招投标监督机构或(和)工程造价管理机构投诉。这一规定对遏制超概算行为、保证清单编制质量、监督市场计价的合理性将起到一定的作用。 参考文献： 王铮 工程量清单编制中存在的主要问题及对策期刊论文-中小企6业管理与科技 2010(18).
