1、1浅谈 EPC 模式项目的造价控制要点论文摘要 Engineering Procurement and Construction,简称 EPC 采购模式,即工程总承包按照合同约定,承担工程的设计、设备材料采购、施工、试运行服务等工程建设所有阶段的全部工作,最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目,并承担工程质量、进度、造价和安全方面的全部责任。本文根据我局在广州市海珠区调水补水工程设计采购施工总承包项目的管理模式，主要从设计、采购、施工三方面进行论述 EPC工程造价控制的，并提出设计阶段的方案优化对工程造价控制的重要性和主导作用，并对国内这一工程管理总承包模式进行了展望。 关键词
2、：EPC 模式设计阶段采购阶段施工阶段造价控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： EPC 承包模式在缩短工程建设周期，降低工程建设费用方面具有明显的优势，所以使得业主比较简便的实现可以有效地对项目的质量、成本和进度进行综合控制，从而达到缩短建设工期，降低工程造价，保证工程质量的目的。同时我们也要看 EPC 模式在给企业带来较大的利润的同时，也存在着巨大的风险，总承包一旦与业主签订了总承包合同，将意味着工程造价已经定死。因此，EPC 工程造价控制是 EPC 工程管理的重要环节。 所以控制工程造价是总包单位项目建设的第一任务。总承包单位对工程造价的控制主要从设计、采购、施工
3、三个阶段进行控制，可以从2以下几个方面入手： 一、 工程造价的控制关键在于设计阶段 设计不仅对工程质量和建设进度产生很大影响，而且对投资的影响举足轻重。通过设计，使项目的规模、标准、功能、结构等方面都确定下来，从而确定了项目的基本工程造价。工程造价管理与控制贯穿项目建设的全过程，而设计阶段是关键，据一些西方国家分析，工程的设计对工程造价的影响度占到 75以上，具体表现为在初步设计阶段影响工程造价的可能性为 7595；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为 3575；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为 2535；而到了施工阶段，影响工程造价的可能性仅为 10，由此可见，设计质量对整个工程的
4、建设效益影响尤为重要。所以，必须从优化设计方案，合理采用新技术、新工艺、新材料，做好设计概算，抓好设计这个关键环节，以此有效控制工程造价。 设计阶段的控制措施从以下几方面 1.采用适当的设计标准，优化设计方案。在施工图设计过程中，一定要严格执行总承包合同中约定的设计标准，要注意各专业之间设计标准的统一和匹配，一个专业设计标准再高，与其他专业标准不匹配也会造成投资浪费。同时设计人员和工程造价人员要密切配合，对实现同一个功能进行多个设计方案，进行技术比较、经济分析和效果评价，择优选出技术先进、经济合理、安全可行、便于施工的方案。在投资最少的情况下，实现必要的功能，防止片面强调技术上的可行性，任意提
5、高安全系数和设计标准，不考虑经济合理性而造成的投资浪费，正确处理技3术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。 运用“价值工程、限额设计”优化设计。根据国外经验，在设计阶段运用价值工程可以降低造价 25%40%。故要求设计单位在每个设计阶段，每个专业均能运用价值工程原理并在设计总概算控制下进行施工图设计。各专业设计在保证达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更，并结合项目实际情况，形成工程项目执行和控制造价目标，有效地控制工程投资。从功能和成本两个角度综合考虑和评价，使二者协调起来，这样能提高设计质量和降低工程造价。 强化设计审查 ，严格施工图审
6、查减少设计漏项也是至关重要的一个环节。在设计过程中，各专业设计人员应充分与业主合作，经常征求他们的意见，对在合同框架内的并且相对合理的意见尽量采纳。这样做一是增加了相互的信任感，二是减少了在工程中交时业主提出的诸多问题。设计师要经常组织专业设计工程师深入现场发现问题并及时处理问题，问题越早发现，处理问题的成本越低，从而也减少了施工成本的支出。 二、采购阶段的工程造价控制 设备、材料费用占总承包合同价格比重比较大，具有类别品种多、技术性强、涉及面广、工作量大等特点，做好设备、材料采购阶段的控制工作是实现工程造价的控制的主要环节。 设备对造价的影响和控制 对于 EPC 来讲，所有的设备和大宗原材料
7、是由总包单位提供的。施4工图一旦确定，则意味着所有的设备的工程量已经确定，费用变动不会太大，费用控制无非在招投标环节和供货厂商选择上面加以控制，难度不大。可实行限额采购，每一台设备都有相应的限制额度，多台同类设备同时采购时，不应以单台限额为限，应以同类设备合计限额为控制目标。同类设备集中采购有利于供货商制造成本的降低，有利于合同谈判节省设备采购费用，对降低设备费用会有更大效果。 材料费对造价的影响和控制 由于工程体形庞大，耗用材料多，材料费约占工程价格的 60-70，材料价格的浮动直接影响工程成本。原材料数量的不确定是指施工图的数量与实际发生的数量有一定的量差，一般人为的增加 5%左右，有的材
8、料如管道富余量要远远的大于 5%，控制好这部分的量差将可以创造较大的经济效益。专业工程师可按图索骥将施工图中的实际材料发生量统计出来，最后与分包单位上报的材料预算进行比较，按实际材料发生数量的 80%报采购部门。随着工程的进展，密切注意施工现场的材料消耗情况，检查已安装数量与已供数量的差值，及时调整采购计划，把握好材料采购的时机，如采购过早，采购数量不准，如采购过晚，则影响施工进度。通过这种原材料数量的控制，待工程完工时可基本做到零库存，减少了一大笔材料的支出。 施工阶段有效控制造价措施 施工阶段的成本控制主要从施工组织设计，质量、进度管理、合同管理等方面分析 施工组织设计与经济效益相统一 5
9、施工组织设计不仅是组织施工、指导生产的文件,而且是工程造价控制的重要内容。其中“施工方案”的确定,如:管道土方开挖的支护方案的选择、管道主体结构的施工工艺等等,均直接影响着工程预、决算价格变化。在保证工程质量和满足工期的前提下,优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。在编制施工组织时，要体现先进的劳动生产率，努力降低工程施工的间接时间，减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。选择技术上可行，经济上合理的施工方案，优化施工组织设计，达到施工组织设计与经济效益相统一。因此，一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。 加强工程质量和进度管理 工期的延长或拖延，必然带来成本的增加，
10、造成资金使用费的上升。要合理的制定资金使用计划，使成本控制与进度控制相协调；要加强施工质量管理，控制返工率，在施工过程中要严把质量关，使质量管理工作贯穿于项目的全过程中，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。 深入分析工程的功能，合理确定质量标准。即对项目进行深入的功能分析，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的人力、财力、物力资源用于保证必要的功能，并削减过剩的功能，去掉不必要的功能，补充不足的功能，使项目功能结构更加合理。 择优选用施工方案。为控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准以及进度求的前提下提出多种施工方案，从技术和6经济上进行对
11、比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。 严格施工材料质量控制。施工材料质量的优劣与施工工程实体质量的优劣息息相关。要实现工程质量达标创优的目标，施工企业的施工材料供应部门必须要加强市场预测，采购质高价廉的材料，在施工中要注重材料的现场管理，在储存、保管、使用等环节中把好关，做到环环节约材料。采购工作与设计工作合理衔接与科学管理，有利于设计部门与采购部门在设备、材料的采购工作中协作，共同对供应商设备、材料的制造质量进行控制，不仅可以缩短工程建设工期，而且提高了设计工作的质量，降低了项目成本，避免在施工阶段因设计与采购的衔接失误而造成的设备、材料制造等方面问题。
12、加强施工合同管理，保证工程建设顺利进行，特别要做工程变更和施工索赔的管理工作 合同中涉及到的工程价款的支付方式、工程变更及合同价调整诸多方面的内容。因此根据工程的特点，抓好合同的管理，将对工程造价产生很大的影响。 转嫁投资风险，严格执行分包合同价。由于大型项目的建设，具有投资大、周期长、科技含量高、施工难度大等特点，存在较高风险，所以必须采取相应的措施以转嫁风险。例如可以通过与分包商签订固定总价合同的方式，将风险转嫁给施工分包商，有效的保证 EPC 总承包商的利润。在签订施工分包合同时，不仅要重视可确定的价格，同样也要注意不可确定的因素，对设备、材料卸车、检验、仓储、二次倒运等责7任及价格都应
13、在合同中明确。 建设项目中的工程变更几乎是不可避免的，变更管理是风险管理的重要内容。对变更的成功管理直接有益于工程项目的工期和最终成本，做好工程变更价款的管理工作是项目成本控制的重要措施。在施工中引起变更的原因很多，给工程造价的增加带来隐患。其一是新增工程造成投资增加，但带来的利润也随之增加，特别是大多数变更工程的价格不是招投标的竞争价格而是双方重新议定的价格，如果施工单位能合理利用变更工程施工的有利条件和主动地位，往往可以给施工单位带来更多的利润；其二是工程变更带来成本增加，如果施工单位管理不善，不能有效地处理工程变更的新增成本和利润关系，会造成施工单位付出的比得到的更多，对项目总成本控制不
14、利。为做好工程变更的成本控制，施工单位应注意工程变更相关资料的齐全、完整和及时，变更资料完善了，变更价款的结算就容易多了。 施工索赔是施工阶段经常发生的问题，而索赔问题也是双方争议最大，最难解决的问题，施工单位做好索赔管理工作，是项目成本控制的重要手段。 管理人员要提高索赔意识，要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。 在对索赔问题的处理中还应注意几个环节，其一是注意索赔的及时性和时效性。索赔的程序都有时限，但这个索赔时限又可以反过来制约了建设方，当超过时限建设方不答复，索赔自动生效，使施工方处于相当主动的地位。其二是施工方应主动做到单项索赔即一事一索赔，发生一件，处理好一件，尽量不搞综合索赔，因为综合索赔往往成功率8不高。 结束语 在建设过程中要把技术、经济、管理有机的结合起来，把有效控制工程造价贯穿于整个过程中。EPC 模式是一种建设项目组织实施的新模式，有着巨大的优越性，随着国家和行业陆续的出台一些总承包的管理规定，国内总承包的市场环境会进一步的完善，越来越多的单位会更多地参与工程总承包。总承包单位可以充分发挥自己的技术和管理优势，追求最大的经济效益。业主为了维护自己的利益，对工程造价进行合理确定和有效的控制有利于合理使用建设资金，提高效益，维护有关各方的经济利益，这样才能让工程总承包健康的发展下去。
