1、1浅谈事业单位财务管理存在的问题与解决对策【摘要】事业单位是以提供各种社会服务为目的的社会组织，随着改革开放程度加大，事业单位也伴随着机制体制改革其内外环境发生着根本变化。为适应市场经济的需要，事业单位的财务管理改革面临着机遇，更面临着挑战。本文就目前事业单位财务管理存在的普遍问题，提出解决对策，设计更能适应时代需求的财务管理体系。 【关键词】事业单位；财务管理；问题与对策 事业单位区别于其他盈利性单位，事业单位是相对于企业单位而言的，是国家机构的分支，它一般指以增进社会福利、满足社会文化、教育、科学、卫生等方面的需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。事业单位不以盈利为目的，其工作成果与
2、价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。与事业单位特点相适应，其财务管理也区别于其他单位，在面临改革开放不断深入，市场经济体系不断完善的今天，应对机遇与挑战，其财务管理也会面临一系列的问题，如理念落后，相关法律法规滞后，机制体制存在缺陷，人员素质不高，监督管理不力。针对上述不足，深入挖掘其形成原因，陈述相应问题，提出优化事业单位资金管理体系的方法对策，实现事业单位机制体制的深入改革。 一、财务管理相关理论 事业单位财务管理是财政预算管理的延伸，是优化财政资源配置、2确保预算平衡、促进事业单位健康发展的关键。加强预算内外资金管理和事业单位财会队伍建设，强化管理，使事业单位的财务
3、管理走上规范化的轨道。事业单位财务管理工作是事业单位依据资金运动规律、国家的法律、制度，对资金的循环周转和使用效果进行预测、决策、计划、控制、核算和分析，以达到提高事业单位资金利用效果的目的。 二、事业单位财务管理中存在的主要问题 近年来，随着市场经济体制的逐步建立及事业单位财务运行体制改革的逐步深入，原有的事业单位财务管理体制的弊端也日益突出，其主要问题表现在如下几个方面。 1、财务管理的认识和相关法规滞后 事业单位体制改革滞后，传统计划经济体制依然影响着事业单位的财务管理。各单位都多少存在财务管理认识深，财务管理粗枝大叶，未真正领会财务管理的职能，更是将财务管理与会计核算混为一谈。 随着改
4、革的不断深入，以前颁布的一些法律法规已经无法与事业单位的财务工作相匹配，而新的法律法规从制定、颁布到正式实施，会需要一段时间，在新旧会计制度交替之际，难免有漏洞和不完善之处。因此，制约了事业单位财务管理的改革。 2、体制机制缺陷 许多单位在财务管理中仍沿用基数编制部门预算，极大地影响了资金使用效率，尤其在部门预算编制支出的细化、基本支出定额制定的科学性等诸多方面做得还很欠缺，为一些单位动用公款留下祸根。此外，部门预算编制不够细致，有较多人为因素，存在随意性和盲目性，致使3在执行财务管理过程中，经常出现以项目资金方式追加预算，预算的严肃性遭到破话，给财务管理带来一定难度。 3、管理操作不规范 对
5、于事业单位，固定资产管理和费用支出管理是极其重要的两方面，然而依然存在严重的不规范操作。按规定应纳入政府采购，通过财政直接支付的各类固定资产，各预算单位自行采购，逃避政府采购。由于预算单位固定资产主要是以国家财政投入，单位没有代价的占有固定资产。因此，有的事业单位不断向财政局申请经费，兴建或购置资产，不少单位都没能把支出控制在规定标准之内，滥用资金现象屡见不鲜。 4、会计水平偏低 由于有的事业单位会计人员自身学习不够，对国家有关财经法规、政策和制度理学习不深；一些事业单位会计人员年龄老化、无专职会计人员，并且会计人员很少接受相关教育培训，不能运用先进的技术和设备运用；有的会计人员工作责任心不强
6、、职业道德低劣，这些都可能会造成在会计数据处理上的错误，影响会计信息的真实性。导致会计原始凭证管理不规范，票据管理混乱，假冒伪劣数据大最出现。 5、监管管理约束机制不健全 监督机制是事业单位加强财务管理有效的约束手段，只有加强监管力度才能保证财务管理正常有序的进行。内部财务制度不健全，尚末建立行之有效的监督机制。从监督时间上看，仍以事后检查为主，缺乏事前事中监督；从监督方式上看，表现为突击性、专项检查多，日常监督少；从监督内容看，对单一事项或环节检查多，对全方位及资金使用的4跟踪问责少，不能对资金使用全过程进行全方位监督。 三、优化事业单位财政管理的对策 1、加强各方面的管理监督控制 预算管理
7、是事业单位财务管理的一个重要组成部分，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据。各级政府、各部门及所属单位都应当按照规定编制预算，建立科学的预算管理体制，使财政资金得到最有效使用。事业单位内部也应加强财务监督，单位领导人督促会计部门加强规章制度和基础管理，健全内部会计监督，使之成为单位自我约束机制的重要组成部分。 2、完善事业单住电算化会计信息系统 随着市场经济的不断发展，事业单位越加意识到财务管理的重要性。然而，在非自动化条件下办公，要运用现代化管理方法会遇到很多困难。因此，事业单位领导要有现代管理理念，为财务部门配备必要的设备，将计算机技术运用于财务管理中，及时更新财务软件，为财务管理作用的
8、更大发挥提供技术手段。 3、转变事业单位财务管理观念 财务人员的职业素质和业务水平直接影响单位财务管理水平。财务管理人员首先要自觉地补充和更新优化专业知识结构，在做好核算工作的同时，更加重视管理工作，通过严格管理，提高效益。 4、防范事业单位财务风险 财务管理中风险处处存在，贯穿于财务管理的全过程并体现在多种财务关系中。从源头控制财务风险，提高财务决策的科学性，以便有效5地化解和控制风险。近些年，世界经济动荡，无论从宏观或微观方面都应防范风险，建立预警系统，尽最大可能将萌发的财务风险予以化解。 四、结语 随着事业单位机制体制改革深入，必须进一步规范事业单位财务管理，强化事业单位财务管理职能，努力提高事业单位的资金效益和社会效益，使其充分发挥作用，把事业单位财务管理工作提高到一个新水平，促进事业单位健康发展，更好地为社会提供优质服务。 参考文献： 1许冬梅.事业单位财务管理的问题和对策J.现代商业，2011（32） 2王家丽.强化事业单位预算管理的思考J.现代商业，2010（06） 3肖桂花.事业单位加强内部控制的几点思考J.现代商业，2010（08） 4牛佰合.事业单位财务体系内部控制若干问题的分析J.价值工程，2010（03）
