1、1浅谈优化工程设计方案对投资控制的影响摘要：设计优化是控制水利工程投资的关键，通过对澄城县水利工程建设现状和存在问题以及工程投资控制影响因素进行客观分析，提出以优化水利工程设计达到控制工程投资成本思路，实现水利资金的最大化使用，发挥水利建设资金的最大效益。 关键词：水利工程 投资控制 优化设计 影响 水利工程是服务农业的基础设施，工程投资控制是项目主管部门所关心，也是项目建设的重要内容之一。就水利工程建设而言，控制投资贯穿于项目建设全过程。近几年澄城县水利工程建设进展加快，在工程建设中，通过项目招投标、项目建议书、可行性研究阶段投资估算的审批以及项目法人负责制等措施，使水利工程投资规模得到了有
2、效控制，基本杜绝了投资无底洞、工期马拉松的现象。本文通过对澄城县水利工程建设存在问题和工程投资控制影响因素进行客观分析，重点提出以优化水利工程设计达到控制工程投资成本思路。 1 目前水利工程建设中对投资规模的影响的因素 1.1 影响水利工程投资控制的因素。通过对近几年澄城县水利工程建设过程分析，可以看到：投资控制贯穿工程建设整个过程，其中水利工程设计阶段通过推行限额设计，使设计概算超投资估算的现象得到了基本控制；施工阶段通过推行招标投标和施工监理制，使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制；工程竣工验收阶段，通过造价咨询服务部2门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中不合理部分，使工程投
3、资得到了有效控制。在整个控制过程中，优化工程设计，不仅是保证工程质量的关键，也是控制投资的前提。 1.2 工程设计对投资的直接影响。工程建设管理过程包括项目决策、项目设计和项目实施三个阶段。投资控制关键在于项目决策和工程设计阶段，而在项目作出投资决策后，投资控制的关键就在于工程设计。通过调查分析：水利设计费只相当于建设工程总投资的 1%，但正是这 1%的费用对投资的影响却高达 75%以上。在千丰渠灌区内农田灌溉机电井设计，采用砼井壁管和铸铁井壁管的功用和使用效果完全一样，为了保证安全，按照常规设计大都采用铸铁管，经核算，铸铁管单井单米造价 1500 元/米，1 眼 200 米深机井造价在 30
4、 万元左右；而用砼井壁管，单米造价800 元/米，造价仅 16 万元，可见工程设计对工程造价的影响之大。 1.3 设计质量对投资的间接影响。在众多工程质量事故中，设计责任多数占 40%，居第一位。不少水利工程设计中没有进行优化，加之工程级别确定不明确，出现了功能设置不合理，正常使用受影响；设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工和窝工的现象，更有甚者导致质量缺陷和安全隐患，造成投资的极大浪费。比如，在千丰渠西干引水工程的枢纽设计，业主单位委托设计单位进行工程设计，设计单位在未做地质勘探的前提下，加之工程地质资料不健全，设计图在施工中无法付诸实施，工程概算一调再调，造成投资规模失
5、控。 2 优化设计的困难和成因 2.1 政府主管部门对设计单位监管不力。长期以来形成的设计单位只3对业主负责、设计质量由设计单位自行把关的观念，把项目主管部门和社会监督排除在设计监督以外。加之业主对设计成果缺乏必要的考核与评价，仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任。另外，加之设计市场管理不够规范，小型水利工程的越级、无证、挂靠设计问题时有发生，导致工程设计质量下降。 2.2 业主要求优化设计的意识不强。近几年，澄城县水利工程建设中，业主往往把投资控制重心的放在了施工环节上，而对设计环节不重视。其主要根源是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价
6、要低于标底价、施工单位 要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，施工中变更多，投资无法控制；业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化的角度提出要求或疑义；有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。有资质的设计单位少，一些有资质的设计单位对于小型水利工程设计无法顾及，一些社会自然人乘机通过关系挂靠让利设计，造成小型水利工程设计粗制滥造，根本无法组织施工。 2.3 优化设计的开展缺乏必
7、要的压力和动力。由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按造价的比例计4取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。 3 做好工程优化设计的几点建议 3.1 加强对优化设计工作监管力度。为保证优化设计工作
8、的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。设计审查在针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范执行情况的同时，必须增加新材料新工艺的推广应用等方面的内容和设计方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，同时加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来进一步规范设计市场，减少黑市设计，提高设计工作质量。利用主管部门的职能，配备相应的专业技术人员，加大设计审查力度，对设计成果进行全面审查和审核，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。 3.2 基础资料的真实性和设计工程级别确
9、定是优化工程设计的前提。工程水文设计受基础资料、推算、环境、人为因素等干扰，对设计成果或多或少有影响，这就要求对工程水文设计相关资料进行认真核查，设计引用的基本资料、数据、时期等，必须可靠，并适应研究对象精度的要求。同时对设计工程根据确定的水文资料、规模、效益严格按照规范规定确定工程等别、主要建筑物级别和相应的洪水标准，使工程安全可5靠与其造价的经济合理有机地结合起来。 3.3 加快设计监理工作的推广。优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足要求，通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。水利主管部门应在搞好政府监理的同时，应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训
10、考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等，通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。 3.4 建立必要的设计竞争机制。为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标。首先要成立合法的设计招标代理机构，建立相应的规章制度，对符合条件的设计项目公开进行招标。在招标时对拟建项目应有明确的功能及投资要求，对投标单位的资质信誉等方面进行严格的资格审查，建立健全的评标机构合理的设计评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主单位在项目设计上的随意性。对于设计单位来说，要提高市场竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算变为算着画，并通过技术层层把关，共同控制设计过程。 4 结论 通过工程优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，要正确处理技术与经济的对立统一矛盾。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理性要求，使项目达不到功能要求的倾向，又要反对只重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员要用价值工程的理念来进行设计方案分析，要以提高工程价值为目标，以工程6功能分析为核心，本着费省效宏的原则，进行工程设计优化，达到控制水利工程投资规模的目的和效果。
