1、1浅谈我国建设项目造价管理范式摘要：笔者结合全生命周期造价管理、全过程造价管理和全面造价管理三种造价管理范式的适用情形和我国当前建设项目造价管理范式转换现状，对我国建设项目造价管理范式转换存在的问题以及我国建设项目造价管理范式的未来发展进行探讨。 关键词：建设项目造价管理范式；全生命周期造价管理；全过程造价管理；全面造价管理 Abstract: Based on the applicable conditions of three kinds of cost management paradigm, including cost management of the entire life cy
2、cle, the cost management of the whole process and the total cost management, and the status quo of paradigm convertion of project cost management in China, the author expounds the problems existing in the paradigm convertion of construction project cost management and the future development of the m
3、anagement paradigm in China. Key words: cost management paradigm of construction project; cost management of entire life cycle; cost management of the whole process; total cost management 中图分类：TU723.3 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012） 2引言 自 20 世纪 70 年代起，世界各国相继开始对现代建设项目造价管理范式进行研究和探索。20 世纪 70 年代，英国工程造价管理学
4、界提出了“全生命周期造价管理”范式。20 世纪 80 年代，我国工程造价管理学界提出了“全过程造价管理”范式。20 世纪 90 年代，美国工程造价管理学界提出了“全面造价管理”范式。本文将结合这几种建设项目造价管理主流范式的适用情形以及我国当前建设项目造价管理现状，对我国建设项目造价管理范式的转换和未来发展进行探讨。 全生命周期造价管理范式 建设项目全生命周期造价管理范式 建设项目全生命周期成本等于建设项目建设期成本与运营期成本之和。建设项目全生命周期造价管理范式是对建设项目的建设期成本和运营期成本进行全面考虑，通过科学的统筹和计划使建设项目全生命周期成本达到最小值。全生命周期造价管理思想的核
5、心就是通过全面考虑建设项目全生命周期中的建设期成本和运营期两个方面成本，努力争取实现建设项目价值的最大化，用较小的全生命周期成本去完成建设项目的建设和运营。这样便可以在工程项目功能和产出不变的情况下，实现全生命周期成本的最小化，进而就实现了工程项目价值的最大化。 建设项目全生命周期造价管理范式适用情形 建设项目全生命周期造价管理方法可以作为建设项目投资决策的分析工具，作为在建设项目设计工作中的指导思想和手段，亦是实现建设项目全生命周期总造价最小化的有效途径。这种管理范式的根本出发点3是在建设项目的设计和决策阶段就要从建设项目全生命周期造价管理的角度出发去考虑建设项目的总成本和价值的问题。正因为
6、如此，这种管理范式至今主要是作为一种指导建设项目投资决策和建设项目设计工作的方法和指导思想，而不是可以在整个建设项目全过程造价控制中都能够应用的管理技术与方法。这种管理范式的适用性和应用范畴都存在一定的局限性，所以全生命周期造价管理范式不能够作为建设项目造价管理的主流管理范式。不过，这种管理范式作为一种投资决策和工程设计的指导思想和方法还是比较科学的，因此这一范式目前在各国建设项目的造价管理中获得了广泛的应用。 全过程造价管理范式 建设项目全过程造价管理范式 建设项目全过程造价管理范式是通过对建设项目进行全过程造价管理从而达到投资效益的最大化，通过科学合理使用建设项目的人力、物力和财力等各方面
7、资源从而达到工程造价最小化。这种管理范式必须是按照基于活动的方法来进行建设项目造价的确定与控制工作。基于活动的建设项目造价确定方法是依据基于活动的成本核算原理进行建设项目造价确定工作的一种技术方法，首先要将一个建设项目的工作进行全面的分解并生成项目活动清单，然后分析和确定每个项目活动所需资源并收集和确定各种资源的市场价格，最后按照自下而上的路径确定出建设项目的总造价。基于活动的建设项目造价控制方法则是依据基于活动的管理原理和方法去进行建设项目造价控制的一种技术方法，它是通过消除项目无效活动、减少低效活动以及持续改善项目活动的方式去控制工4程造价的方法。 建设项目全过程造价管理范式适用情形 建设
8、项目全过程造价管理范式是一种在工程造价管理中进行确定和控制建设项目造价的方法。建设项目全过程造价管理中的建设项目造价确定是基于活动的建设项目造价确定方法，建设项目造价控制方法是基于活动的建设项目造价控制方法。建设项目全过程造价管理必须是由建设项目各方利益主体在建设全过程参与的。这种管理范式必须按照基于活动的造价确定方法估算和确定建设项目造价，必须采用基于活动管理的方法消除项目的无效活动和降低项目的低效活动，从而减少资源的消耗和占用，最终实现对建设项目造价的有效控制。这种管理范式作为一种建设项目造价的确定和控制的方法还是很科学的，所以这一建设项目造价管理范式在世界许多地区建设项目的造价管理中获得
9、了认可和应用。全面造价管理范式 建设项目全面造价管理范式 建设项目全面造价管理范式是在建设项目的造价管理工作中不能仅考虑建设项目造价管理的某一方面因素，而是要全面考虑建设项目造价管理工作中的各个方面因素对建设项目造价的影响。这种管理范式主要包括四个方面内容：一是必须是建设项目全团队成员都参与建的设工程造价管理，而不能是某个建设项目相关利益主体单独进行的建设项目造价管理；二是必须从建设项目全要素管理的角度出发去管理建设项目的造价，而不能只考虑节约造价而不考虑工程工期、工程质量等其他要素5受工程造价变化的影响；三是必须要做建设项目全过程和全生命周期的造价管理，而不能只做建设项目实施周期的造价管理；
10、四是必须要做包括建设项目风险管理在内的建设项目全部造价管理，而不能只开展确定性建设项目造价的管理。 建设项目全面造价管理范式适用情形 建设项目全面造价管理是一种能够指导人们分析、确定和控制建设项目造价的思想和方法，是一种全新的建设项目造价管理范式。这种管理范式强调在建设项目造价的分析、确定和控制工作中不但要全面考虑工程范围、工期、质量、造价等全部要素对各个阶段的造价、确定性和不确定性的造价的影响，而且必须是建设项目相关利益主体都要参与到建设项目造价管理工作中。建设项目全面造价管理包括了全生命周期造价管理的思想和方法，它在分析和设计项目时必须要考虑项目建造和运营维护两方面的成本。建设项目全面造价
11、管理也包括了一定内容的全过程造价管理的思想和方法，它在确定和控制建设项目造价时必须按照基于活动的管理方法开展对建设项目造价进行全过程的管理。这种管理范式最根本的一点就在于其全面性，即这种管理范式中不但包括了全生命周期和全过程造价管理范式的思想和方法，而且还包括了建设项目全要素、全风险和全团队造价管理等全新的造价管理思想和方法。确切地说，这种管理范式实际上是现有建设项目造价管理思想和方法的全面集成，是对于建设项目造价开展全面集成管理的思想和方法。这种管理范式目前还存在着一些问题，最主要的就是该种管理范式的方法论和技术方法还有待进一步完善，所以这种管理范式现在具体应用上有一定的局限性6和一些现实问
12、题。 我国当前建设项目造价管理范式的转换和未来发展 我国当前建设项目造价管理范式转换现状 我国从传统的建设项目造价管理范式向上述现代建设项目造价管理范式的转换在时间上是落后于世界发达国家的，但近些年来我国在建设项目造价管理范式的转换方面发展是十分迅速的。最具有标志性的体现就是我国于 2003 年发布建设项目工程量清单计价规范GB 50500-2003，并且按照强制推行的方法开始实施基于工程量清单的全过程造价管理新范式。为了解决 03 版建设项目工程量清单计价规范的条款主要侧重于规范工程招投标中的计价行为，而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强的问题，我国在 2008 年
13、发布了建设项目工程量清单计价规范GB 50500-2008，规范条款内容涵盖了工程从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程。 我国当建设项目全过程造价管理范式转换中存在的问题 虽然我国目前在推进基于工程量清单的全过程造价管理范式转换进程进展迅速,但也存在着一些问题。主要存在如下问题： 决策依据不合理。建设项目全过程造价管理重点关注的是建设项目建设期造价的确定和控制，而对建设项目在竣工移交后的运营和维护成本较少考虑。从发展的观点来看，建设项目未来的运行和维护成本要远远大于它的建设期造价，并且先期建设造价的高低对未来的运营和维护成本的高低会产生很大的影响，科学合理的较高建设造价是可以使未来运营维护成
14、本的大幅度降低的，进而达到建设项目在整个生命周期内成7本降低的目的。建设项目全过程造价管理决策的依据是建设成本的最小化，建设期成本最低的方案放在建设项目全生命周期的角度来考量不一定是最优的，因此我国目前建设项目全过程造价管理的决策依据不合理。运营和维护期的历史数据缺乏。建设项目的全生命周期少则三十年，多则上百年，再加之我国长期以来采用的是基于定额的造价管理模式，建设期的历史数据记载得比较详尽，而运营和维护期的历史数据记载较少或根本没有记载。 造价管理模式与方法与国际不接轨。长期以来由于我国工程造价的确定方法是以标准定额为基础的静态方法，工程造价控制是以工程的实施阶段为重点，标准定额由政府按社会
15、平均水平的原则组织编制，导致我国目前推行的基于工程量清单的全过程造价管理范式与国际的造价管理模式与方法并不接轨。目前我国绝大部分企业还不能制定自己的企业定额，政策环境条件和技术条件都不具备。 全团队造价管理思想还仅停留在理论研究阶段。由于建设项目造价管理涉及到建设项目各个利益主体的利益不同、立场不同、专业知识背景不同、企业文化与思维方式不同等方面因素影响，当前在的建设项目造价管理中存在着较多的不同利益主体的明争暗斗，不同立场项目组织之间的相互对抗，不同专业知识背景的项目管理人员之间的沟通障碍，不同企业和组织的文化与思想冲突等诸多问题。这些问题所造成的建设项目造价的损失有时是比较大的。我国工程造
16、价管理学界自 2000 年提出全团队造价管理思想以来，一直停留在理论研究阶段，并未运用到实际8的建设项目造价管理工作中。 我国建设项目造价管理范式的未来发展 目前，我国已完成了从传统的基于定额的建设造价管理范式到基于工程量清单的全过程造价管理范式的转换工作，但也存在决策依据不合理、运营和维护期的历史数据缺乏、造价管理模式与方法与国际不接轨以及全团队造价管理思想还仅停留在理论研究阶段等问题。我们现阶段的最佳选择是进一步完善和发展基于活动的全过程造价管理范式的应用。目前我国应重点在以下几个方面进行改善： 加快对全生命周期成本管理的研究和运营和维护期历史数据建立数据库的工作。在建设项目决策和设计阶段
17、的的建设项目造价确定工作中，引入全生命周期造价管理的思想去分析和确定一个建设项目的造价，从而努力实现建设项目建设期成本和运营期成本之和最小的目标。建设项目决策和设计阶段对建设项目的全生命周期成本的影响要比对建设成本的影响更大，建设项目造价管理的重点应该向建设项目的决策和设计阶段倾斜。 加快造价管理体制改革，从政策层面鼓励企业编制企业定额。只有企业积累并编制企业定额，才能实现从政府定价到市场定价的转变，才能反映市场经济规律，促进企业健康发展。 创新造价管理模式与方法，在建设项目造价管理工作中，引入全团队造价管理思想，探索改善我国目前各建设项目相关利益主体之间相互明争暗斗和相互对抗局面的途径。 对
18、于我国未来应该采用的建设项目造价管理范式，笔者认为应该是9全面造价管理范式，这一范式包括了全生命周期和全过程造价管理的思想和方法，是现有建设项目造价管理思想和方法的全面集成，是未来建设项目造价管理的发展方向。 参考文献 戚安邦.工程项目全面造价管理M,天津:南开大学出版社,2000. 戚安邦,孙贤伟.建设项目全过程造价管理理论与方法M,天津:天津人民出版社,2004. 周和生,尹贻林.建设项目全过程造价管理M,天津:天津大学出版社,2008. 董士波.建设项目全生命周期成本管理M,北京:中国电力出版社,2009. 作者简介： 杨晓冬（1979-）男，汉族，黑龙江齐齐哈尔人，工程师 深圳市机场（集团）有限公司，主要从事建设工程造价管理工作
