1、1浅谈工程造价成本控制策略摘要：首先从应用价值工程进行设计方案优化，降低工程造价成本。然后提出实行限额设计，增强设计人员的经济观念，达到节约成本、节约投资的目的。加强企业管理是控制工程造价成本的另一个重要环节。从项目成本支出、项目成本定额两个方面论述了在施工中对项目成本的控制。最后从工程变更、减少费用索赔、竣工结算等几个方面论述了工程造价成本控制的策略。 关键词：工程造价 成本控制策略 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 引言 统计资料显示，在项目的投资决策和设计阶段，影响建设项目造价的可能性为 3075%，而在建设施工阶段影响项目造价的可能性仅为525%。由此可见，工程造
2、价成本控制的关键就在于项目实施前的项目决策和设计阶段。工程造价成本控制不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、设计、施工单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。近几年来，很多地方政府采取扩张性的财政政策，加大投资力度，尤其是城市基础设施建设的投资力度，固定资产投资规模大幅度增加，但由此产生的工程造价的成本控制问题也越来越引起人们的关注。 工程造价的成本控制是为了提高工程投资效益， 在工程建设过程中2把技术和经济有机地结合起来。通过技术比较，经济分析和效果评价，正确处理技术先进和经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的合理，
3、在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，使工程造价的构成合理化。 1.应用价值工程，控制造价成本 价值工程原理是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。价值工程的目的是以研究对象的最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需要的功能，而获取最佳的综合效益。价值工程是以提高实用价值为目的，以功能分析为核心，以开发集体智力资源为基础，以科学
4、分析方法为工具，用最少的成本支出达到最合适的产品功能的产品开发的科学方法。在工程设计中应用价值工程的原理，在保证建筑产品功能不变或提高的前提下，可以设计出更加符合用户要求的产品，还可以降低成本 2540。价值工程应用面很广，可以运用于施工组织设计、工程选材、结构选型、设备选型以及造价审查等方面。 2.推行限额设计，控制工程造价成本 在工程项目建设中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，3同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计
5、和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。在设计单位内部，首先要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，要提高投资估算的准确性，合理确定设计限额，增加设计人员的经济观念。按以往的习惯，设计人员中有很大的一部分工程设计负责人不过问自己所负责的工程初步设计概算投资是多少，更不要说施工图预算与初步设计概算的差距是多少。推行工程限额设计，设计人员与概、预算人员联系密切了，避免了以往设计人员只管画图，概、预算人员只管算钱，投资多少与设计人员无关，建设工程造价多少谁也没有责任的现象。推行限额设计能促进设计人员在建设项目方案设计阶段严守限额设计要求
6、。在确立设计方案时，要与建筑经济专业人员加强联系，进行多方案的技术经济比较和分析，在满足使用功能的前提下，节省投资，节约成本。 限额设计并不是单纯考虑节约投资，而是包含了尊重科学、尊重实际、精心设计和保证设计科学性的实际内容，它可以处理好技术与经济对立的关系，提高设计质量，扭转投资失控的现象。 3.加强企业管理，控制工程成本 成本控制是工程造价管理工作在项目管理上的具体体现，而造价管理工作的基础数据来源又是工程项目的成本支出，二者在微观主体控制上得到统一。因此，加强成本控制，是施工企业落实工程造价管理工作的具体体现。 3.1 项目成本支出 4因施工企业生产的特殊性，产品成本构成具有个别性、多样
7、性和复杂性等特点，应以具体工程项目作为成本控制的中心，制定措施，划分费用，落实责任。 首先，编制项目成本计划，确定项目成本目标。根据工程项目的投标报价书或承包合同编制项目的成本目标，项目经理应组织有关技术人员编制切实可行的施工组织设计,结合机械设备利用情况、工料消耗指标及以往类似工程实际完成情况等经济核算资料，制定合理可行的降低工程成本的措施，并预测采取这些措施后取得的经济效果，从而编制出本工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部、分项工程上去。在具体施工实施过程中，不断将实际成本与计划成本相比较，考核工程项目成本计划的执行和完成情况与预期目标的偏差情况，及时采取控制措施或修正成本指标。 其次
8、，建立成本控制体系，进行指标分解。制订好项目部成本控制的总体目标后，还必须对成本费用进行进一步的分解，落实到各个职能部门，明确各个部门的成本控制目标，建立起成本控制体系。根据项目成本控制的目标，采用责权利相结合等基本原则，建立详细的成本控制保证体系，编制方针目标管理图，明确成本指标的完成时间、执行人、检查人。以项目作为成本核算单元，项目经理作为成本管理的第一责任人，成立由工程技术、合同管理、计量、财务、材料供应、检验实验、质量管理等部门参加的成本控制小组，定期进行项目成本分析活动。要制定具体的成本控制管理及奖惩办法，做到奖罚分明，以充分调动降低成本的积极性。 5第三，采取具体措施，强化管理。技
9、术层面上编制合理可行的施工组织设计、优化施工方案。施工组织设计与工程成本直接相关，不仅要考虑工程实际施工的需要，而且还要兼顾质量、工期、安全、文明、环保等各方面的要求，对施工组织设计进行技术经济分析，优化施工方案，降低成本消耗。在技术措施上，考虑新技术、新工艺、新机具、新材料等的应用。在组织措施上，正确确定施工顺序、施工流程，保证工艺流程和资源配置的协调。 在经济上，根据施工组织设计、工程实际情况、当地建筑市场价格水平、本企业的施工定额或生产要素价格水平编制相应的施工预算。在满足质量、工期的基础上优选成本低的方案，并将施工预算与投标价量化对比，以便及时发现问题、找出原因，提高预算准确度，使项目
10、部能够有针对性地制订降低成本的措施，从而更好地控制成本。 经济层面上加强管理，控制各项费用支出。组织人员均衡施工，减少赶工和窝工浪费；进行技术培训，提高劳动生产率；加强劳动纪律，严格奖惩制度；控制工资含量指标，严格控制非生产人员比例；用好用活激励机制，调动员工增产节约的积极性。按照“量价分离“的原则，做好对材料用量和采购价格的控制工作：正确核算材料消耗量，推行限额领料；利用工业废渣，扩大材料代用；加强周转材料的维护管理，在合理的使用范围内增加周转次数；加强材料使用管理，选择适宜的场地合理堆放、搬运、仓储和摊铺，减少损耗及二次搬运费用。物资采购部门应做好市场调查工作，在保质保量的前提下，货比三家
11、；合理组织运输方式，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备和采购成本及资6金的占用。根据机械台班定额确定使用计划，合理安排施工生产，提高机械工作效率，控制台班费的支出，节约管理费用的开支。现场管理费在使用和开支时弹性较大，控制与核算都较难把握，根据工程项目的具体情况及项目经理自身的管理能力、水平、思想素质等，分别赋予不同的管理费开支权限和指标，并经常检查该项费用使用情况。 做好质量和进度控制工作，维护企业利益。严格按工期计划施工，做好应急防范措施。在施工过程中，要严把质量关，把工序质量自检、互检、工程监理和社会监督紧密结合起来，采取预防措施，层层设防，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合
12、格，杜绝返工现象的发生，降低质量控制成本，避免因返工造成人工、材料、机械等费用的浪费，因而影响工程进度及质量，导致成本超过预期。 3. 2 建立施工企业定额 企业施工定额的主要作用是为企业经济活动分析、工程成本考核、施工任务书编制、限额领料单发放等提供依据，并且是直接用于工程施工的一种企业内部文件。从降低物化消耗量的角度看，企业要提高经济效益，就要开源节流，控制物化消耗量，使每一个子项工程的人工、材料、机械台班能合理地使用，这将对降低工程成本起到重要的作用。目前有些企业采用内部分级承包、在施工中采取签发施工任务书、限额领料单等措施，对控制物化消耗量已收到一定成效。但大多数施工企业没有本企业施工
13、定额，只能以工程预算或投标报价作为本企业成本核算的依据。现行预算定额是在社会平均先进水平的基础上综合测定的，各企业综合实力、技术装备程度及企业管理方式等都不相同，对工艺的掌握7程度也不一样，差别可想而知。成本核算的基础工作来源于工程现场实况，要加强对定额的管理（定额是用工用料用费的标准） ，只有按施工定额控制各项生产消费，以及按施工预算签发各种核算的原始资料，方能保证核算的准确性。因此，企业应根据职工素质、技术装备和施工管理水平，制定出切实可行的企业施工定额，以加强微观管理。 工程造价管理工作是一个不断改进的过程。作为一个运行良好的企业，不仅要把工程造价管理工作渗透到企业内部每个细节，而且对外
14、部环境也应全面了解。首先，做好工程造价资料的积累，建立企业自己的信息网络；其次，加强员工的教育培训，提高成本控制的意识；再次，做好企业施工定额、劳动定额的编制和修改工作。 4从合同管理方面，控制工程成本 施工合同是甲乙双方签订的合意性文件，具有法律效力，首先要认真研究招标文件、双方往来函件、合同条件，明确投资方的意图，积累、分析各类施工原始资料，及时掌握工程变更、施工条件变化，对业主违约、工期延长、拖欠工程款、工程暂停、终止及材料涨价、赶工等超出合同范围的情况，及时向监理工程师和业主提出索赔。其次在合同执行期间，要密切注意我方对合同的履行情况，若有偏差及时纠正，以防违背合同条款导致的反索赔。
15、4.1 合理控制工程变更 在工程施工阶段，除传统的优化施工组织设计、强化现场管理外，还要合理控制工程变更。在施工过程中发生变更，会对施工进度和造价产生影响，应当合理控制。如果出现必须变更的情况，要严格按照国家8的规定和合同约定的程序进行，尽快变更，尽快落实。应建立工程变更签证管理制度及台账，明确工程、预算等部门和人员的职责分工，确保变更签证质量，杜绝不实及虚假签证的发生。办理工程签证要及时，对签证的描述要求客观、准确。要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地
16、点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通。 4.2 减少索赔，控制工程成本 要加强风险意识，及早了解自然界和社会的风险来源的可能性，尽早采取措施，防患于未然，减少由于意外风险和不可预见的地下条件发生的索赔事件。尽量避免设计变更，发出变更指令时，要向承包商说明支付方式，取得协商一致的意见，并在申报月进度工程款时予以支付，避免工程变更的价格调整款变成索赔款。业主应该采取措施，保证和加强良好的施工环境与条件，搞好征地拆迁，及时交付图纸，及时支付工程款，不随意下达停工令干扰施工，避免承包商的费
17、用索赔。严格控制工程范围。因为工程范围及工程量增加的变化，可能引起工程投资失控，也会引起设计图纸、技术规范、施工工期等一系列的变化，都会引起索赔的发生。 合同管理对造价控制起着重要作用，甲方管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，9另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定义务的，建设单位可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少损失，降低工程造价，从而达到合同双方严格履约。 5.竣工结算是控制工程造价的重要环节 工程竣工决算是建设工程经济效益的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据，是确定工
18、程造价的最终手段，也是工程造价成本控制的重要环节。一是要按照甲乙双方在施工合同中的约定，认真对照施工签证、竣工图、竣工资料，根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，审查是否按图纸及合同规定全部完成工作，是否有丢、漏项工程。要认真核实每一项工程变更是否真正实施，该增的增，该减的减，实事求是。二是准确计算工程量。先根据施工图、相关资料列出项目及计量单位，并注明计算规则的计算公式。工程量计算应利用相关表格，遵循由下及上、由里及外、由左及右的原则，注明每一项目计算所依据图纸编号，并提交详细的工程量计算书，同时要对工程量计算书进行认真复核。三是计价必须准确。预算人员要熟练掌握工程量的计算
19、规则，熟悉分项工程的组成内容及有关规定，在企业定额的基础上，准确确定工程计价。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果；另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。 6.结语 在市场经济条件下，建设工程造价控制是一个系统工程，涉及到方10方面面，其价格形成的机制有其固有的特点和运行规律，因此我们要根据其特点和运行规律，认真做好个方面的工作，把工程的造价成本控制到合理范围，以达到节约成本的目的。 参考文献： 1.潭德精著工程造价确定与控制; 2. 许焕兴著工程造价; 3. 冀彩云著工程量清单计价模式下工程成本的控制与管理 4.建筑技术与应用 ，2006 年 1 月
