1、1浅谈异地施工的园林建设工程管理中图分类号：TU986 文献标识码： A 文章编号： 摘要：随着园林行业的交流发展，异地建园已逐渐成为园林绿化工程管理的常态。本文就目前异地建园管理上的诸多问题入手，从建设行政主管部门到施工单位,逐层分析了出现问题的深层原因，并根据问题出现的主要症结所在，从五个方面提出了相应的改进措施和方法。 关键词：园林绿化；异地；管理 Abstract: with the development of the communication industry garden, the garden has gradually become different landscape
2、project management of normal. This paper on the present on many of the opening of the different management problems, from the competent construction administrative department to construction unit, analyzed the problems by the deep reasons, and according to the main sticking point problems, from five
3、 aspects forward the improvement measures and methods. Keywords: landscape; Different ground; management 近年来，随着园林绿化行业改革的不断深入和发展，行业交流与城市沟通日益频繁，各种园艺博览会层出不穷。为了宣传及营造良好的城市形象，各级政府部门及省市也不断加大对各种博览会工程的投入，但2建设资金远不能满足日益增多的参展要求及造园质量要求。如何合理运用有限的政府投资，达到最好的造园效果，给当地留下有品位的园林景观，同时也是参展城市把握展示城市风貌的机会，成为普遍关注的热点问题，也是异地造园工
4、程建设管理的首要问题。 1 异地施工的园林建设工程目前存在的问题 1.1 部分政府和相关部门缺乏有力的投入和监管 (1)目前，从建园城市发出参展邀请函到开幕一般只有不超过一年的时间，时间紧迫，手续繁琐，从参展方案到审批再到项目的正式立项，时间已过半。项目申报管理工作机制、策划项目周期及项目前期审批手续滞后于项目建设最佳施工期的矛盾日益尖锐。 (2)工程审计部门参与及监管的力度不够。因异地参展，涉及到工程变更及材料的采购价格的变动，无法掌握一手资料。存在“施工完毕，资料后补”的弊端而无法控制。 (3)建设行政主管部门对于招投标方法的确定有局限性。例如本市的异地参展工程现都采用抽签法，就是标底经过
5、审计部门审核后按一定下浮比例公示，然后在报名参加的一级预选承包商里抽签决定。抽签法有其优势，但对于异地参展工程来说弊端也是很明显。首先，价与量都是参展方决定，工程量由建设方提供也是现在工程量清单计价法的操作模式，无可厚非。但是价格由建设方来定，我认为这是不可行的，也会造成乙方偷工减料，短期工程行为。异地施工的施工企业一般都是在主办城市当地招募工人，一些机械、建筑材料及苗木的采购也都是在当地进行。而我们标底的价格却是按照参展城市的人工、机械、材料价格考虑3的。这样的标底怎么会适用异地施工的工程呢？另标底还要下浮一定比例，施工单位面临激烈的市场竞争，不计成本，或是考虑为进入新的建筑市场做热身都去投
6、标。待中标后，施工中不停的考虑索赔，施工质量难以保证。 1.2 工程造价缺乏建立“一体化”的管理制度，难以实施全过程控制管理 目前，异地施工的园林工程造价管理一般只停留在投资估算、初设概算、施工图预算、竣工结算等阶段。各阶段自行其事，没有一个对工程造价的估算、概算、预算、合同价、结算价、竣工决算等实行“一体化”管理的制度。在设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段缺乏有效的造价控制，在某些阶段，方案是不是最优、工程变更涉及造价更改幅度是不是较大、是否应该索赔等等，建设方不是专业人才，必须委托给专业的咨询公司。但因为异地施工，操作难度较大，付出的成本较高，一般建设方都没有经费专门委托咨询单位开展全过程造
7、价控制管理。 1.3 设计方案漠视工程造价管理、过多追求景观效果 (1)设计的主体缺乏主动性、随意性大。园林工程存在较强的艺术性，同时园林工程的强制性规范较少，而设计单位为顺利通过设计方案的招标，往往重视效果图的设计，但未对其进行深入的设计和研究，也很少考虑施工成本控制问题。其次，在实际施工过程中，设计人员为了强调环境的协调性，往往还会根据现场情况对设计方案做一定的调整，导致产生较多的设计变更。 (2)设计前期调查工作不到位。因为是异地施工，设计单位对于地勘4资料的取得往往依托于主办城市提供的资料，而主办城市往往提供都是整个用地面积的资料。而实际各地的参展园林只不过是其中的一个小地块，不实地踏
8、勘，前期调查的环境基础资料不够翔实，造成了设计参数不准确，实际施工时签证太多。 (3)设计深度不够， ，变更过多引起造价增加。因为现阶段工程建设项目众多，设计单位任务繁重，参展项目又要求时间紧迫，造成设计单位设计的图纸深度不够，导致概算超估算、预算超概算的情况时有发生。1.4 园林施工企业素质良莠不齐、现场管理缺乏责任心 恶性竞争导致“挂靠”的产生。在一些有要求一级、二级资质才能参与招投标的施工项目中，一些单位中标后，考虑异地施工的复杂性及工程成本的付出，往往会转手给举办地的施工企业，坐享不劳而获的挂靠费。建设主管部门因为异地施工，存在监管方面的困难。 1.5 监理制度不完善，监理单位缺乏强烈
9、的服务意识。 (1)监理全面人才缺乏，无法配合工程造价全程管理工作。目前，我国还没有一套完善的园林绿化监理规范，园林绿化工程往往由土建监理工程师代替，专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只注重工程质量的监理，对监理的其他内容不甚了了。对工程造价的监控更是无从谈起。 (2)缺少较强的业务素质和服务意识。园林绿化工程在景观小品、苗木配置等方面讲究艺术性，其效果仅凭设计是无法达到的。还需要通过现场工程技术人员创造性的劳动去实现设计的最佳理念和意境。如假山5的堆叠、微地形的处理等等。现在有些监理单位照搬照抄，对自己没有专业上深层次的要求，提不出合理化建议，反而因为建设方引起的变更多的原因，而在主观上
10、不想身入现场管理工程质量和进度，对变更和签证中涉及造价的工程量也没有及时核对，缺乏强烈的服务意识。 2 改变目前现状的措施和方法 2.1 发挥政府及建设行政主管部门的服务职能和监管职能。 (1)强化基本建设程序意识、扎实做好前期工作。改革项目申报管理机制，统筹策划项目周期。解决目前前期申报项目周期过长，压挤合理施工期的现状问题。 (2)实行跟踪审计。特别是园林绿化工程不确定因素多、设计变更情况多、清单编制存在一定缺陷，这就要求审计工作要向工程项目的实施过程深入，进行全过程的跟踪审计。深入施工现场，参加全过程的造价控制，掌握第一手资料，将工作内容和重点转移到跟踪现场 ，只有这样才能保证工程造价审
11、定工作的质量。 (3)注意把握送审资料的真实性和完整性。园林绿化企业的项目管理不规范，绿化施工企业对技术资料的重视程度也相对较低，在审计过程中常常会碰到资料不全、事后补签等现象，这时要特别注意结算资料的真实完整性，杜绝补签资料现象。力争做到对每一个送审项目都要求施工方将结算资料分类装订成册，由建设管理部门审查合格后方可报审。这样，既促使甲乙双方重视资料整理的连续性和完整性，又可减少制造虚假证据的机会，同时对加强项目前期和实施过程的管理工作也起到了监督作用，使工程项目管理更趋规范。1 6(4)改革和完善园林绿化工程的招投标制度。实行工程量清单计价模式。政府主管职能部门只制定统一的工程量计算规则,
12、建设方只提供“量”，投标报价单位则根据自己的实力和市场研究报“价。这样既有利于工程造价真实地反映工程的实际成本,也促进企业不断的提高自身素质, 提高管理水平。 2.2 从规划设计入手建设节约型园林 (1)明确参展园林的主题，减免不必要的建设。园林是以改善城市环境质量、创造合理的城市生态系统为目的，并在此基础上进行审美的构思。节约型园林应该从规划设计阶段抓起，以保护生态环境为主要前提条件，并提倡以自然风格为主导。在进行功能布局时，只有提高场地的利用效率才能做到节约。进行竖向设计时要因地制宜，根据场地特点进行设计，减少土方量。建筑在园林中耗费最大，要根据园林功能需求和景观需求合理布置，减少建设量。
13、2 (2)优选设计方案，实行设计招标,。设计方案对于工程建设成功与否具有十分重要的意义。通过招标竞争机制选择优秀的园林设计方案和设计单位,不仅可以为工程造价管理奠定良好的基础，同时也可以保证工程设计的先进性、合理性、准确性。 (3)实行限额设计,优化设计方案。在限额设计中，建设工程的使用功能不能减少、技术标准不能降低、工程规模不能削减。因此，限额设计需要在投资额度不变的情况下，实现使用功能和规模的最大化。要正确处理好技术先进和经济合理的关系，可采用价值工程的方法进行优化设计方案。同时,设计时要考虑异地施工时苗木的配置尽量以本土化树种7为主，尽量少设计超大规格的苗木。 2.3 加强施工现场质量管
14、理和成本管理是建设项目成功的基石 (1)树立科学的管理意识，建立健全完善的项目经理负责制。对于异地施工的园林绿化项目来说，能否建立一个优秀的施工项目组是决定项目成败的关键了。由于园林项目内容多并且散，施工中往往涉及到各项专业和周边行业的协调与配合，因此建立一个能完成管理任务，运转自如、工作高效的组织尤为重要。而启用项目经理责任制，就是因为有自上而下的目标管理和岗位责任制作基础。 (2)加强施工现场的管理，保证施工质量。施工现场管理水平的高低，直接影响了园林工程质量和企业的经济效益。在施工现场管理中首先应该坚持严格按照施工工序，并保证工序质量。其次要严把材料关，严格控制投入材料的质量是确保工程质
15、量的前提。对投入材料的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关，对施工过程中所采用的施工方案要进行充分论证，做到施工方法先进，技术合理，安全文明施工，有利于提高工程质量。最后要做好完整的隐蔽工程记录和工程变更。 (3)做好成本管理，提高企业效益。异地工程因为资金、投入的人力、物力等诸多因素的影响，企业的利润空间比较小。这就要求施工单位要做好本企业的成本控制和管理。对于施工企业来说，要实现良好的经济效益，首先必须保证工程质量不出问题。工程一旦发生质量问题返工，施工企业必将付出双倍甚至更高的成本来补救。没有质量作保证的效益最终都是虚拟的效益，项目返工
16、的损失其实是施工企业的纯利润。所以，8施工企业应大力追求工程质量一次性合格，做到了这一点，企业经济效益必有大幅提高。 2.4 监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障 (1)培养高度的责任感和服务意识。首先，熟悉设计图纸, 参加施工图纸会审，以便了解施工组织设计和施工方案, 从造价管理的角度提出方案优化成果, 以节约投资。其次，园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪，保证园林绿化工程每个环节不出问题。最后，严格控制工程进度款的拨付及执行签证程序和手续, 尤其是对增加费用的现场签证单所涉及的工作内容、工程量的变更, 必须经项目监理机构总监理工程师签字, 才能办理工程量变更价款
17、的核定工作。 (2)拓展知识面，提高监理质量。作为监理工程师, 不仅要熟悉工程技术，而且还要掌握比较丰富的经济、管理、法律等综合知识。这样才能在施工项目管理中既维护建设方的利益，同时又能保障施工方的利益。3 结语 随着城市的发展和信息交流的加快，今后各种园林、园艺博览会的举办会越来越多,越来频繁，更多城市和地区将参与其中，展示自己的风貌，树立城市或企业的形象。在蓬勃发展的同时，我们要关注这些异地施工的园林绿化工程建设管理机制的建立和投资监督制约机制的完善，“无规矩难成方圆” 。只有这样，才能创造出优质的工程，带给世人以美的享受。 参考文献 91 杨凌云.园林绿化工程量清单计价和审价的探讨J.中国高新技术企业,2008/23 2 安画宇.园林景观生态设计J.山东林业科技,2004/06
