1、1解决“三农”问题在清远经济发展中的地位和作用） 【摘要】据统计数据显示 2013 年清远经济呈现稳步回升态势。全市实现 GDP1093 亿元，在 2012 年的 GDP1029 亿元的基础上，增长 8.2%，增速比 2012 年 5.1%提高 3.1 个百分点。其中，第一产业增加值 167.7 亿元，增长 4.8%；与 2012 年第一产业增加值 151.8 亿元，增长 4.9%相比，相对下滑 0.1 个百分点，在整体经济转暖的情况下，第一产业不增反而相对下降，也反应出清远农业发展的滞后性。与第二产业增加值 430.7亿元，增长 8.5%；第三产业增加值 494.6 亿元，增长 8.8%相比
2、，第一产业的发展速度将近慢一半。如果第一产业能够与第二、三产业的发展同步增长，将对清远经济的发展起到巨大的带动作用。 【关键词】第一产业；农业；经济发展；作用 一、清远经济发展面临的困境 （一）产业结构不合理 表 1 2011 年清远企业按类型分 内资企业（443） 港澳台（152） 外商投资（40） 国企 243 合资 26 合资 11 私企 200 合作 4 合作 0 其它 0 独资 122 独资 29 数据来源：清远 2012 年统计年鉴 从表中可以看出，清远市 69.76%的企业是内资企业，其中国企占254.85%。港澳台企业占 23.94%，外商投资企业占 6.3%，但其中 80%以
3、上是独资。由此可以看出，私企在清远经济中占的比重相当低。 635 家企业中，大型企业 37 家，仅占 5.83%，中型企业 218 家，占34.33%，小型企业 374 家 58.9%，微型企业 6 家，0.09%。2011 年规模以上企业指年销售额在 2000 万以上的企业。 表 2 2011 年规模以上企业按行业分 （单位：个） 采矿 业 食品加 工、制造 纺织 业 纺织服 装、鞋帽 皮革、 皮毛制造 塑料 制造业 非金属 矿物质品 废弃资 源回收、 加工 50 25 29 21 20 40 102 47 数据来源：清远 2012 年统计年鉴 从行业分类看，清远主要的产业是非金属矿物制品加
4、工制造业，废弃资源回收加工及采矿业，其次是塑料制造业，再次是纺织品加工制造业。可以看出以上行业均是低技术、高能耗、低附加值、高污染的行业，没有一个高新技术的产业来支撑整个经济的发展。因此产业结构相当的3不合理，且这些行业对资源的依赖相对高，也属于夕阳产业，因此未来清远的发展后劲存在较大的问题。必须大力引进高新技术企业，来填补空白，如软件开发、电子商务、物流等服务行业。 1、没有上市公司，没有完善的产业集群 清远目前还没有一家上市公司，且集中在制造这块，没有后端的外贸、展销、物流等配套的企业，也没有大型的码头来容纳进口物资，因此很多企业大规模的进口仍然从佛山或广州进口。很多企业的对外销售业务放到
5、了东莞或者广州。产业链的不完善，导致清远企业处于微笑曲线的对低端。投入高，产出低，污染大。 微笑嘴型的一条曲线，两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端，设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。 微笑曲线中间是制造；左边是研发，属于全球性的竞争；右边是营销，主要是当地性的竞争。当前制造产生的利润低，全球制造也已供过于求，但是研发与营销的附加价值高，因此产业未来应朝微笑曲线的两端发展，也就是在左边加强研展创造智慧财产权，在右边加强，客户导向的营销与服务。如下图所示： 图 1 微笑曲线 2、房地产拉动 2011 年清远市固定资产总投资额为 4860691 万元，比 2010 年增长16.1%。
6、期中房地产开发投资 1686137，比 2010 年增长 34.7%，农村投资1197119 万元，比 2010 年增长 21.2%。基础产业投资 2088400，比 2010年增长了 20.6%，基础设施投资 1512576 万元，比 2010 年增长了27.7%。从以上的数据可以看出，整个固定资产投资中，房地产投资增长4速度最快，高达 34.7%。由此可见，清远房地产的投资及建筑面积远远超过了清远经济发展的速度，比整个清远经济的发展速度（8.3%）高出 4.2倍。 从以上的数据也可以看出，清远市的固定资产总投资比 GDP 的增长速度高一倍，一定程度上说明清远经济是投资拉动型，而不是需求拉动
7、型。在高投资的背景下，经济增速仍然不明显，相对前几年有所下滑。也进一步说明经济结构不合理带来的问题越来越明显。新的经济增长点尚未出现，房地产业又开始下滑，因此清远未来几年的经济状况不容乐观。提高农业产值、发展农业相关产业，完善农产品加工产业链，充分利用比较优势，发展好现有的农业，将农业与旅游业的发展相挂钩，走休闲、观光农业的路子，一定程度上能够起到双促进的作用。能够大大带动清远经济的发展，真正实现“既要青山绿水，也要经济发展” 。 3、有效需求不足 2011 年清远市总的社会消费品零售总额为 4336969 万元，期中城镇为 3366065 万元，农村为 970904 万元。从数据可以看出，4
8、7.65%的城镇人口，消费为 52.35%农村人口的 3.47 倍。也可以反应出农民的有效需求严重不足。若通过扩大农民收入，适当缩小贫富差距，农民的消费提高3 倍，整个需求扩大三倍，将会极大的促进投资，通过乘数效应进一步的促进 GDP 的大幅度增长。消费的增长是经济发展的保障，消费是生产的目的，因此消费形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用；消费也是生产的动力，带动一个产业出现和成长；消费为生产创造出新的劳动力。曾经强调投资、出口、消费三驾马车，但目前房地产、陶瓷5等主导产业投资过剩，出口方面清远也相当薄弱，短期内通过增加出口来带动 GDP 的大幅度增长不够现实。因此清远市政府需要换个
9、角度看问题，通过消费来带动投资和经济的增长。 二、解决“三农”问题的对清远经济发展的重大意义 （一）有利于提高第一产业的产值，充分发挥清远的比较优势 清远市目前主要发展的是第二产业，而第二产业面临着转型升级的压力，因此增幅相对下降，很多企业面临着生存的危机。第三产业的发展比较单一，除了旅游业相对发展较好，其它产业没有得到很好的带动。但由于外部经济环境的影响 2013 年 1-5 月，清远市限额以上住宿、餐饮业的企业及大个体累计实现营业额 5.7 亿元，同比下降 8.6%，其中：限额以上住宿业企业及大个体 1-5 月累计实现营业额 3.6 亿元，同比下降5.4%；限额以上餐饮业企业及大个体 1-
10、5 月累计实现营业额 2.1 亿元，同比下降 13.4%。清远是广东省面积最大的地级市，且各个县级市气候各异，适合各种农作物的生长和养殖，因此按照比较优势原则，清远应积极的发展第一产业，充分利用资源优势。第一产业的发展，有利于提高农民的经济收入，从而扩大农民的有效需求，给整个经济注入新的活力。1、有利于区域协调发展 表 3 2011 年清远各地区县市 GDP 一览表 （单位：万元） 清远市 清远市 清城区 开发区 清新县 英德市 佛冈 连山 连南 连州 阳山 总 GDP 10030326 3200998 337015 1672392 1825079 718400 227216 6229028
11、907610 676294 人均 GDP 元 26957 42757 50198 23789 19253 23577 24968 17604 24519 18882 数据来源：清远 2012 年统计年鉴 从表中可以看出，清远市目前经济最好的是清城区，其次是英德，清新县， “三连一阳”的经济发展相对滞后。区域差距相当的明显，清城区的 GDP 是连山县的 14.08 倍。人均 GDP 最高的是开发区 50198 元是最低的是阳山县 18882 元的 2.66 倍。75%的人口集聚在清城区、清新县和英德，仅有 25%的人口分布在拥有 70%土地的“三连一阳” 。因此大力发展农业、畜牧业，对“三连一阳
12、”地区来说是最佳的选择，既能够持续发展，又能够保证原有的生态环境。因此解决“三农”问题，将大大提高“三连一阳”的收入，缩小地区间的差距，有利于区域协调发展。 2、有利于扩大内需 清远市目前仍然是农村人口占据了绝大比重，因此农民应该是消费的主力军，农民收入的提高，会直接提高农民对中高档商品的消费，也会大幅度提高对城市房子的购买，因此可以大幅度的提高购买力，刺激需求。农民收入的增加也会加大对子女教育的投入，因此也有利于教育的发展和教育质量的提高。 3、有利于为城市建设输送人才 目前，农村有大量的闲置人口，但均没有转换成人力资源。人力资源是指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起
13、贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。许多农村人口7一年里面有半年闲置，加之健康娱乐设施及文化水平的限制，大多数人选择打麻将或扑克牌来度过闲暇时间，造成了大量劳动力的浪费。如果政府能够在农村农闲季节，组织农民工参加培训，提高其种植、养殖等各方面的技能，将会大大促进生产率的提高；也可以组织科普讲座，关于世界先进的农业发展情况、农产品市场预测、农作物疾病的预防控制等知识传达给农民，同时也给农民提供交流学习的机会。农民本身具备吃苦耐劳的精神，这也是城里人所不具备的，而且农民的身体素质相对较好，在此基础上，通过技能培训，将会大大发掘农民的潜力，将人口资源转换成人力资源。 4、有利于资源的优化
14、配置 加大对农村的统一管理及规划，能够大大促进资源的优化配置。由于农村本身的规划及建设存在的问题，导致农村许多资源没有很好的利用。如，土地资源，农民的宅基地足够的大，且每家每户几乎都会有一间 30 平米左右的房间空置，主要是为了偶尔接待宾客，如果农村能建小的旅店，这样每户都能节约出 30 平米的地。此外，农村的垃圾放置仍然没有真正实施定点放置、定点处理，导致很多农户会闲置一块 15 平米的地方来堆放垃圾。如果能够统一建立化粪池，并采用沼气，将大大节省浪费且很好的处理农村的生活垃圾。大多数家庭均会留出 30 平米的空地做院子，以便于晒粮食，但如果能够 5 户共建一个 100 平米的院子，既能晒粮
15、食，也能提供一个很好的娱乐场所，这样都能够节省一些土地。 农村几乎每户都拥有耕作用具，如果有统一的管理、调配，也能节约资源。不必重复购置相同的耕作用具。此外，对于农药、化肥、种子，8同一个村级小组也可以统一采购，这样能节省一定的人力、物力，也能够取得价格谈判的优势。 因此，对农村的统一、规范的管理，将会大大提高资源的配置效率，降低农民的生产成本，提高抗风险能力及议价能力。 总之，经济的健康发展离不开三个产业的均衡发展，若第一产业落后，将会直接影响到一个地区经济的协调发展，扩大收入差距，导致社会不稳定。因此总体上认识第一产业即农业在经济发展中的作用，明确定位，政策制定方面给予一定的倾斜，将大大提
16、高经济的发展速度，为经济的发展注入新的活力。 参考文献： 1安吉.农业在发展中国家经济发展中的作用研究J，博士论文，2007 2姚广维，银英梅.农业信息在农村经济发展中的作用J，现代农业科技，2012（4） 3周柯.政府对“三农”投资的经济学分析J，中州学刊，2010（6） 4周毅.徐静.“三农”问题的根源于对策J，生产力研究，2009（21） 5李敏怀，章家恩.郭丽，广东省清远市农业产业结构分析及调整对策J，安徽农业科学，2008（5） 6高鸿业，宏微观经济学M，人民大学出版社，2011 基金项目： 92013 年度清远职业技术学院社会科学研究项目“解决“三农”问题在清远经济发展中的地位和作用” （编号：SK12006） 。
