1、1解决“三农”问题在清远经济发展中的地位和作用) 【摘要】据统计数据显示 2013 年清远经济呈现稳步回升态势。全市实现 GDP1093 亿元,在 2012 年的 GDP1029 亿元的基础上,增长 8.2%,增速比 2012 年 5.1%提高 3.1 个百分点。其中,第一产业增加值 167.7 亿元,增长 4.8%;与 2012 年第一产业增加值 151.8 亿元,增长 4.9%相比,相对下滑 0.1 个百分点,在整体经济转暖的情况下,第一产业不增反而相对下降,也反应出清远农业发展的滞后性。与第二产业增加值 430.7亿元,增长 8.5%;第三产业增加值 494.6 亿元,增长 8.8%相比
2、,第一产业的发展速度将近慢一半。如果第一产业能够与第二、三产业的发展同步增长,将对清远经济的发展起到巨大的带动作用。 【关键词】第一产业;农业;经济发展;作用 一、清远经济发展面临的困境 (一)产业结构不合理 表 1 2011 年清远企业按类型分 内资企业(443) 港澳台(152) 外商投资(40) 国企 243 合资 26 合资 11 私企 200 合作 4 合作 0 其它 0 独资 122 独资 29 数据来源:清远 2012 年统计年鉴 从表中可以看出,清远市 69.76%的企业是内资企业,其中国企占254.85%。港澳台企业占 23.94%,外商投资企业占 6.3%,但其中 80%以
3、上是独资。由此可以看出,私企在清远经济中占的比重相当低。 635 家企业中,大型企业 37 家,仅占 5.83%,中型企业 218 家,占34.33%,小型企业 374 家 58.9%,微型企业 6 家,0.09%。2011 年规模以上企业指年销售额在 2000 万以上的企业。 表 2 2011 年规模以上企业按行业分 (单位:个) 采矿 业 食品加 工、制造 纺织 业 纺织服 装、鞋帽 皮革、 皮毛制造 塑料 制造业 非金属 矿物质品 废弃资 源回收、 加工 50 25 29 21 20 40 102 47 数据来源:清远 2012 年统计年鉴 从行业分类看,清远主要的产业是非金属矿物制品加
4、工制造业,废弃资源回收加工及采矿业,其次是塑料制造业,再次是纺织品加工制造业。可以看出以上行业均是低技术、高能耗、低附加值、高污染的行业,没有一个高新技术的产业来支撑整个经济的发展。因此产业结构相当的3不合理,且这些行业对资源的依赖相对高,也属于夕阳产业,因此未来清远的发展后劲存在较大的问题。必须大力引进高新技术企业,来填补空白,如软件开发、电子商务、物流等服务行业。 1、没有上市公司,没有完善的产业集群 清远目前还没有一家上市公司,且集中在制造这块,没有后端的外贸、展销、物流等配套的企业,也没有大型的码头来容纳进口物资,因此很多企业大规模的进口仍然从佛山或广州进口。很多企业的对外销售业务放到
5、了东莞或者广州。产业链的不完善,导致清远企业处于微笑曲线的对低端。投入高,产出低,污染大。 微笑嘴型的一条曲线,两端朝上,在产业链中,附加值更多体现在两端,设计和销售,处于中间环节的制造附加值最低。 微笑曲线中间是制造;左边是研发,属于全球性的竞争;右边是营销,主要是当地性的竞争。当前制造产生的利润低,全球制造也已供过于求,但是研发与营销的附加价值高,因此产业未来应朝微笑曲线的两端发展,也就是在左边加强研展创造智慧财产权,在右边加强,客户导向的营销与服务。如下图所示: 图 1 微笑曲线 2、房地产拉动 2011 年清远市固定资产总投资额为 4860691 万元,比 2010 年增长16.1%。
6、期中房地产开发投资 1686137,比 2010 年增长 34.7%,农村投资1197119 万元,比 2010 年增长 21.2%。基础产业投资 2088400,比 2010年增长了 20.6%,基础设施投资 1512576 万元,比 2010 年增长了27.7%。从以上的数据可以看出,整个固定资产投资中,房地产投资增长4速度最快,高达 34.7%。由此可见,清远房地产的投资及建筑面积远远超过了清远经济发展的速度,比整个清远经济的发展速度(8.3%)高出 4.2倍。 从以上的数据也可以看出,清远市的固定资产总投资比 GDP 的增长速度高一倍,一定程度上说明清远经济是投资拉动型,而不是需求拉动
7、型。在高投资的背景下,经济增速仍然不明显,相对前几年有所下滑。也进一步说明经济结构不合理带来的问题越来越明显。新的经济增长点尚未出现,房地产业又开始下滑,因此清远未来几年的经济状况不容乐观。提高农业产值、发展农业相关产业,完善农产品加工产业链,充分利用比较优势,发展好现有的农业,将农业与旅游业的发展相挂钩,走休闲、观光农业的路子,一定程度上能够起到双促进的作用。能够大大带动清远经济的发展,真正实现“既要青山绿水,也要经济发展” 。 3、有效需求不足 2011 年清远市总的社会消费品零售总额为 4336969 万元,期中城镇为 3366065 万元,农村为 970904 万元。从数据可以看出,4
8、7.65%的城镇人口,消费为 52.35%农村人口的 3.47 倍。也可以反应出农民的有效需求严重不足。若通过扩大农民收入,适当缩小贫富差距,农民的消费提高3 倍,整个需求扩大三倍,将会极大的促进投资,通过乘数效应进一步的促进 GDP 的大幅度增长。消费的增长是经济发展的保障,消费是生产的目的,因此消费形成的新的需要,对生产的调整和升级起着导向作用;消费也是生产的动力,带动一个产业出现和成长;消费为生产创造出新的劳动力。曾经强调投资、出口、消费三驾马车,但目前房地产、陶瓷5等主导产业投资过剩,出口方面清远也相当薄弱,短期内通过增加出口来带动 GDP 的大幅度增长不够现实。因此清远市政府需要换个
9、角度看问题,通过消费来带动投资和经济的增长。 二、解决“三农”问题的对清远经济发展的重大意义 (一)有利于提高第一产业的产值,充分发挥清远的比较优势 清远市目前主要发展的是第二产业,而第二产业面临着转型升级的压力,因此增幅相对下降,很多企业面临着生存的危机。第三产业的发展比较单一,除了旅游业相对发展较好,其它产业没有得到很好的带动。但由于外部经济环境的影响 2013 年 1-5 月,清远市限额以上住宿、餐饮业的企业及大个体累计实现营业额 5.7 亿元,同比下降 8.6%,其中:限额以上住宿业企业及大个体 1-5 月累计实现营业额 3.6 亿元,同比下降5.4%;限额以上餐饮业企业及大个体 1-
10、5 月累计实现营业额 2.1 亿元,同比下降 13.4%。清远是广东省面积最大的地级市,且各个县级市气候各异,适合各种农作物的生长和养殖,因此按照比较优势原则,清远应积极的发展第一产业,充分利用资源优势。第一产业的发展,有利于提高农民的经济收入,从而扩大农民的有效需求,给整个经济注入新的活力。1、有利于区域协调发展 表 3 2011 年清远各地区县市 GDP 一览表 (单位:万元) 清远市 清远市 清城区 开发区 清新县 英德市 佛冈 连山 连南 连州 阳山 总 GDP 10030326 3200998 337015 1672392 1825079 718400 227216 6229028
11、907610 676294 人均 GDP 元 26957 42757 50198 23789 19253 23577 24968 17604 24519 18882 数据来源:清远 2012 年统计年鉴 从表中可以看出,清远市目前经济最好的是清城区,其次是英德,清新县, “三连一阳”的经济发展相对滞后。区域差距相当的明显,清城区的 GDP 是连山县的 14.08 倍。人均 GDP 最高的是开发区 50198 元是最低的是阳山县 18882 元的 2.66 倍。75%的人口集聚在清城区、清新县和英德,仅有 25%的人口分布在拥有 70%土地的“三连一阳” 。因此大力发展农业、畜牧业,对“三连一阳
12、”地区来说是最佳的选择,既能够持续发展,又能够保证原有的生态环境。因此解决“三农”问题,将大大提高“三连一阳”的收入,缩小地区间的差距,有利于区域协调发展。 2、有利于扩大内需 清远市目前仍然是农村人口占据了绝大比重,因此农民应该是消费的主力军,农民收入的提高,会直接提高农民对中高档商品的消费,也会大幅度提高对城市房子的购买,因此可以大幅度的提高购买力,刺激需求。农民收入的增加也会加大对子女教育的投入,因此也有利于教育的发展和教育质量的提高。 3、有利于为城市建设输送人才 目前,农村有大量的闲置人口,但均没有转换成人力资源。人力资源是指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用,且对价值创造起
13、贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。许多农村人口7一年里面有半年闲置,加之健康娱乐设施及文化水平的限制,大多数人选择打麻将或扑克牌来度过闲暇时间,造成了大量劳动力的浪费。如果政府能够在农村农闲季节,组织农民工参加培训,提高其种植、养殖等各方面的技能,将会大大促进生产率的提高;也可以组织科普讲座,关于世界先进的农业发展情况、农产品市场预测、农作物疾病的预防控制等知识传达给农民,同时也给农民提供交流学习的机会。农民本身具备吃苦耐劳的精神,这也是城里人所不具备的,而且农民的身体素质相对较好,在此基础上,通过技能培训,将会大大发掘农民的潜力,将人口资源转换成人力资源。 4、有利于资源的优化
14、配置 加大对农村的统一管理及规划,能够大大促进资源的优化配置。由于农村本身的规划及建设存在的问题,导致农村许多资源没有很好的利用。如,土地资源,农民的宅基地足够的大,且每家每户几乎都会有一间 30 平米左右的房间空置,主要是为了偶尔接待宾客,如果农村能建小的旅店,这样每户都能节约出 30 平米的地。此外,农村的垃圾放置仍然没有真正实施定点放置、定点处理,导致很多农户会闲置一块 15 平米的地方来堆放垃圾。如果能够统一建立化粪池,并采用沼气,将大大节省浪费且很好的处理农村的生活垃圾。大多数家庭均会留出 30 平米的空地做院子,以便于晒粮食,但如果能够 5 户共建一个 100 平米的院子,既能晒粮
15、食,也能提供一个很好的娱乐场所,这样都能够节省一些土地。 农村几乎每户都拥有耕作用具,如果有统一的管理、调配,也能节约资源。不必重复购置相同的耕作用具。此外,对于农药、化肥、种子,8同一个村级小组也可以统一采购,这样能节省一定的人力、物力,也能够取得价格谈判的优势。 因此,对农村的统一、规范的管理,将会大大提高资源的配置效率,降低农民的生产成本,提高抗风险能力及议价能力。 总之,经济的健康发展离不开三个产业的均衡发展,若第一产业落后,将会直接影响到一个地区经济的协调发展,扩大收入差距,导致社会不稳定。因此总体上认识第一产业即农业在经济发展中的作用,明确定位,政策制定方面给予一定的倾斜,将大大提
16、高经济的发展速度,为经济的发展注入新的活力。 参考文献: 1安吉.农业在发展中国家经济发展中的作用研究J,博士论文,2007 2姚广维,银英梅.农业信息在农村经济发展中的作用J,现代农业科技,2012(4) 3周柯.政府对“三农”投资的经济学分析J,中州学刊,2010(6) 4周毅.徐静.“三农”问题的根源于对策J,生产力研究,2009(21) 5李敏怀,章家恩.郭丽,广东省清远市农业产业结构分析及调整对策J,安徽农业科学,2008(5) 6高鸿业,宏微观经济学M,人民大学出版社,2011 基金项目: 92013 年度清远职业技术学院社会科学研究项目“解决“三农”问题在清远经济发展中的地位和作用” (编号:SK12006) 。