1、1论新时期市场导向的理论、政策与反思改革开放以来，中国经济进行了一系列市场导向的改革，形成了一系列市场导向的理论、政策与方针，取得了举世公认的伟大成就。但不可否认的是，在改革过程当中也遇到种种困难和阻碍，走了一些弯路，系统回顾、总结并反思这些失误的理论与政策，对进一步推进经济体制改革和促进国民经济发展至关重要。 一、市场经济改革及其理论创新 市场经济，是一种按照价值规律合理有效地配置社会资源的经济形式。改革开放 30 多年的伟大成果，从理论层面看，形成了中国特色市场经济理论；从实践层面看，构建了中国特色市场经济体制。从高度集中的指令性传统计划经济逐步过渡到中国特色市场经济，是改革开放实践发展和
2、理论认识深化的必然抉择。 市场导向的改革，特别是中国特色社会主义市场经济这一目标模式的建立，是对建设有中国特色社会主义伟大实践及基本经验的科学总结与高度概括，也是对马克思主义经济理论的重大发展，标志着人们不仅在认识上实现了从传统计划经济到市场经济的飞跃，而且对社会主义经济规律的认识达到了一个全新的升华。 正是市场导向的改革与理论创新，使中国经济取得了举世瞩目的伟大成就，中国经济成就主要表现在：中国的 GDP 从 1978 年的 2683 亿美元，增加到 2012 年的 8.3 万亿美元；中国外贸进出口总额从改革开放之2初 1978 年的 206 亿美元上升到 2012 年的 38667.6 亿
3、美元，在世界贸易排名中，从 1978 年的第 32 位上升到 2012 年的世界第二；中国外汇储备从 1978 年的 1.67 亿美元增加到 2012 年末的 3.31 万亿美元。 虽然中国经济取得了巨大的成功，但是，我们也清醒地认识到，成功的改革不代表没有失误，更不能因为成功而忽视失误，恰恰相反，我们应该系统地总结和反思这些失误的理论与政策，为以后更好地推进国民经济的改革和发展提供经验和教训。 二、市场导向改革的理论与问题 市场导向的改革当中，针对价格改革、住房改革、收入分配改革等理论发生过很多的争论，由于受到各种错误理论的影响或指导，使得政府采取的政策并不能够真正很好地解决问题，甚至有些政
4、策还带来了一系列的不良后果，现简要总结和回顾有关的几种错误理论导致的问题。 1、 “价格双轨”与“双轨合一” 我国经济体制改革的总方向，是改革过去在一定历史条件下形成的指令性传统计划经济体制，建立社会主义市场经济新体制，即实行主要以市场配置资源的基础性经济形式，实行党政分开、政企分开，同时依靠经济参数、经济杠杆、经济法规的粗线条、大弹性计划管控经济。市场导向的价格改革有多种选择，例如：有控制的价格改革、渐进式的价格改革、完全自由的价格改革等， “价格双轨”只是其中一种选择。价格改革，是实现从行政管制为主到市场调节为主的宏观调控本质性转换的基础环节。可见，价格改革在我国经济体制改革中居于重要地位
5、，直接关系到我国经济体制改革的成败，回顾 30 多年的历史， “价格双轨制”3就是在市场导向改革过程中因错误理论指导而走过的一段弯路。 “价格双轨制” ，是将生产资料的价格分为“计划内”和“计划外”两种， “计划内”由国家控制， “计划外”由买卖双方协商议定，因而出现同一地区、同种商品同时存在“计划内” 、 “计划外”两种价格状态，国家计划内的实行国家牌价， “超计划”部分或按国家规定的比例允许企业自销部分可以实行市场价格，包括：主要农产品收购价格、主要工业产品出厂价格、某些紧缺商品价格等。由于当时许多生产资料短缺，出现卖方市场，协议价格一般高于计划价格；因而，同一种产品，在同一时间、同一市场
6、存在两种价格的所谓价格管理体制改革，称之为“价格双轨” 。 实践证明，实行“价格双轨制”反映了我国经济发展过程中理论与实践的“双失误” ，它是在旧体制还没有完全被新体制取代之前，为了搞活企业、调动企业的生产经营积极性、增加短缺产品的供应而在错误理论指导下进入了改革误区，提供了腐败的温床，反映了双重经济运行机制和双重经济管理体制的交错并行。改革为“价格双轨制”付出了巨大的成本：一方面，市场价格的利润空间刺激企业的“虚假需求” ，制造“虚假繁荣” ；另一方面，巨大的价格差吸引着各路“能人” ，寻租现象与行为普遍发生。 为了解决“双轨制”带来的一系列问题，中央采取了变“双轨”为“单轨”即“双轨合一”
7、 ，确立了市场导向的新的价格改革思路。 “双轨合一”使得价格改革重新走向正轨。一方面，国家指令性计划分配的物资种类和比重逐年减小，最终实现“双轨”变“单轨” ，由市场决定价格；4另一方面，国家指令性计划分配物资的价格分期、分批、分步向市场价格靠拢，逐步缩小计划内与计划外两种价格之间的差距与比重，最终实现市场价格的单轨性。 “双轨合一”基本消除“价格双轨”带来的各种弊端，还原市场的本来面貌，充分发挥市场的基础性资源配置机制，形成统一的出清价格。 2、 “价改中心论”与“企改中心论” 在中国经济体制改革战略选择上，究竟是价格改革优先，还是企业改革优先？从 1985 年起，中国经济体制改革改革中就存
8、在着“价改中心论”与“企改中心论” 。 “价改中心论”者认为，我国的经济体制改革是走向市场经济，市场的导向作用是通过价格的导向作用来实现的。价格改革是最基本的，价格机制是市场机制的核心，价格体系改革是整个经济体制改革成败的关键。如果价格不合理，价高利大的产品就会盲目发展，低价利小特别是亏损的产品就更有可能产生萎缩，导致国民经济比例失调。只有调整价格体系，才能保证国民经济的有计划按比例发展，做到活而不乱。只有以价格改革为重点和中心，生产要素才能合理流动，资源配置才能优化，从而企业才能活起来。他们还认为企业的经济效益只能通过利润来衡量。但如果价格不合理，许多企业盈利多是由于产品价格过高，或者所用原
9、材料价格过低；许多企业盈利少是由于产品价格过低，或者用高价的原材料。用不合理的价格是无法衡量企业经济效益的。因此，调整价格是衡量企业经济效益，从而督促企业提高经济效益的重要基础。通过价格改革，实现通过市场形成价格，企业自主定价、自负盈亏，使企5业按市场价格不断调整自己的生产经营方向和规模，促进企业生产经营机制的转换，推进企业改革，逐步成为真正的商品生产经营者。 “企改中心论”者认为，没有完善的市场主体，放开价格只能引起价格的轮番上涨，而不可能建立良好的市场环境。价格的全部放开应当是经济改革的最终成果，而决不是经济改革的出发点和突破口。中国经济改革的成功必须取决于所有制改革的成功，也就是企业改革
10、的成功。企业是市场经济活动的主体，企业活则全局活。中国经济体制改革的重点在国有企业，国有企业活了，中国经济从基础层面和总体状态就活了。 经济体制改革在实践中的结果是“价改中心论”占了上风，价格改革过程中又是“价格双轨制”占了上风。于是，经济体制改革中的严重失误就在这里发生了：1988 年夏天的价格改革闯关以及由此引发的群众性挤提存款和抢购商品即“抢购风”和 1989 年的“北京风波” ，也就是“88、89 双风波”先后证明了“价改中心论”的失败和“价格双轨制”的破产。 事实上，国有企业改革才是经济体制改革的重点和中心，企业既是市场经济活动的主体，又是社会生产的基础，离开了企业改革及其活力的激发
11、，价格改革就成了无源之水和无本之木。当然，企业改革又不能没有价格改革的配套，价格改革与企业改革是我国经济改革中主要的两个方面，两者相互作用、相互影响。 3、 “住房私有”与“保障民生” 一个时期以来，由于一些错误理论的影响，一些脱离中国国情与国力的认识满天飞，包括鼓吹“住房完全私有化、商品化” 。 62000 年初，中国的福利分房制度终止，货币化分房方案全面启动，住房制度改革不断深化，这也直接刺激了商品房市场的发展，之后，中国房价进入井喷时代。 中国的国情决定了住房改革不能完全市场化和私有化，中国虽然地域辽阔，但仍然是一个人多地少的国家，特别是人均土地占有量是世界人均土地资源量的 1/3，因此
12、，要做到完全住房私有简直是“天方夜谭” ，正是因为这一特殊国情，决定了必须采取多渠道、多层次、多方式解决住房问题。 在中国特色市场经济条件下，必须在经济发展的基础上，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推进和谐社会建设。民以食为天，以住为地。住有所居是民生大事。在市场经济条件下，住房进入商品交易，一些住房实现私有，乃是改革过程的实际，不值得大呼小叫，但要完全“商品化、私有化” ，恐怕就有问题。现在看来，确实也出现了问题，百姓对房价暴涨的反感以及政府对房价的“屡调不降”就是明证，所以政府启动了大规模的保障房建设，健全廉租住房制度，同时完善经济适用房
13、建设，就是对住房改革的一次调整。 4、 “两极分化”与“共同富裕” 过去一段时间，由于受到“让一部分人先富起来”和西方经济学库兹涅茨倒 U 曲线的影响，一部分经济学家认为收入分配差距扩大是经济发展过程中的必经阶段，他们认为经济增长与收入不平等的关系是基于从传统的农业产业向现代工业产业转变过程进行的，工业化和城市化的7过程就是经济增长的过程，在这个过程中分配差距会发生趋势性的变化。在经济未充分发展的阶段，收入分配将随同经济发展而趋于不平等。其后，经历收入分配暂时无大变化的时期，到达经济充分发展的阶段，收入分配将趋于平等。但是，并没有一个能够准确衡量多大的收入分配差距是合理的核算体系，导致了实践与
14、理论出现了偏差，直到现在，收入差距扩大的趋势仍然没有根本扭转。 合理、科学的收入分配制度是社会公平的重要体现，也是社会和谐的实现形式。改革开放 30 多年来，国民经济的持续发展带来了社会财富的迅速积累，综合国力极大增强，但收入分配的失范和不公现象却明显地凸显了出来。近几年来，基尼系数屡创“新高” ，甚至跨越了国际警戒线。在一个收入分配不公平的制度安排下，不只是对穷人不公平，实际上富人也是不可能享有公平的。况且，一些人个人财富的急剧增长，甚至比起人们当年所说的“暴发户”还要来得“痛苦” ，他们奢侈的消费令世界瞩目。进而，整个社会的诚信与公德急转直下，人们越来越关注的是金钱和财富，而不是诚实与守法
15、。 不仅要强调“让一部分人先富起来” ，更重要的是实现“共同富裕” ；在确保社会公平与分配正义的条件下，越来越多的人能够依靠诚实合法的手段和科学、合理的分配制度安排走向共同富裕，共享改革发展成果。不如此，和谐社会断无成功之可能。需要说明的是，新阶段的共享改革发展成果，绝不是新形势下改换了面孔的平均主义，也不是套用新模式的大锅饭。 “差距”还要有， “共享”要强调。这既是政府的责任，也是民生的要求。要真正、切实、迅速、有效地采取果断措施，整顿分配秩8序，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势；国民收入的初次分配和在分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平；着力提高低收入者收入，调节过高收入，
16、取缔非法收入；逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件增加民众的财产性收入。通过改革成果共享走向社会和谐，构建和谐社会。 三、严重失误的理论分析与启示 回顾这些理论，总结其中的经验与教训，对于我国在新时期继续推进改革开放伟大事业，加快和谐社会建设具有重要意义。以上理论导致的种种问题，给我们以启示，在改革实践中应该认真总结经验，及时纠正改革中的错误，实现科学发展。 1、理论到实践的传导不能失误 时代在前进，实践在发展，我们需要研究解决的新问题层出不穷。比如，如何进一步加强农业，推进新农村建设，改变农业基础薄弱的状况，确保农业增产和农民增收；如何抓住当前全面
17、深化改革的时机，使国有企业改革取得新的突破，加快国有大中型骨干企业建立现代企业制度的步伐；如何顺利推进新型工业化道路，把中国工业化果断地从“以农业为基础、工业为主导”按农、轻、重的次序安排国民经济转移到“信息化带动工业化、工业化实现信息化”的轨道上来等等。这些问题，都需要我们运用马克思主义经济学理论作为指导去解决，因此，正确的理论至关重要。但是，正确的理论并不能保证就能够指导好实践，就一定有理想的实践效果，这其中，理论到实践的传导至关重要，不能发生偏差，否则就会出问题。例如，前面讲到的住房改革，政府出台的政策9并没有明确提出将中国房地产完全市场化，但在实际操作中，严重存在着把房地产市场向完全市
18、场化推进的趋向。 坚持理论与实践相结合，用科学理论指导实践，在创新实践中发展理论，是我们的优良传统，是战胜各种困难和风险、从胜利走向胜利的传家宝。理论与实践能否结合，结合的质量高不高，直接关系到科学理论能否产生实践效果，这就要求我们在用科学的理论指导实践的过程中，要避免发生偏差，坚持做到理论对则思路清，思路清则行动明，行动明则效果佳的良性循环，真正做到用理论指导实践，用实践发展理论。 2、理论是实践的函数 从新时期市场导向的改革过程中的曲折来看，有两个严重的教训：一是教条主义；一是主观主义。教条主义表现为若干重要理论问题上的从“本本”出发，而不是根据从中国的实际和国情出发的具有惯性的倾向，顽固
19、地排他性的倾向。主观主义则表现为经济浪漫主义与经济空想主义，当然包括不从实际出发只凭感情或想当然而臆定出来的某种经济目标、经济方针和经济政策等。正是主观与教条在经济理论界的存在，才导致“价格双轨制” 、 “价改中心论”等理论，实践已经充分证明，至少是脱离了中国的实际。 理论是实践的函数，用理论指导实践，必须结合中国的国情和中国的实际。因此，理论必然随着国情的变化而改变，不能完全照搬书本的理论，坚持解放思想，实事求是，具体问题具体分析，在马克思主义的指导下更大胆地冲破旧框框、旧习惯势力、旧体制及旧理念的束缚，研究新情况，解决新问题，使中国的各项经济改革更加符合变化了的客观10实际，顺利推进中国现代化建设事业，完成中华民族伟大复兴。 【参考文献】 1 王毅武：中国现代经济理论研究M.海南出版社，2011. 2 王毅武：市场经济学中国市场经济引论M.清华大学出版社，2009.
