1、“六个凯里”是怎样炼成的？编者按：2015 年，凯里市委提出了“人文、素质、实力、平安、法治、生态”的“六个凯里”建设，构建发展的大格局。一年来，以“六个凯里”建设为抓手，凯里正在实现新目标、呈现新面貌。 人文凯里：提高城市建设软实力 说起凯里，很多人可能首先想到的是“斑马线上的文明” 。 2012 年 10 月，一则“中国式过马路就是凑够一撮人就可以走了，和红绿灯无关”的微博一天内被近 10 万网友转发，斑马线文明问题再次引起公众关注，反映了当下中国许多城市的“过马路”顽疾。 而在凯里， “过马路要走斑马线” “不闯红绿灯”不再仅仅是生硬的交通规则，而早已成为凯里市民自觉的行为规范和城市文明
2、的标志之一。当然，凯里的文明远不止于此。 “中国优秀旅游城市” “国家卫生城市” “全国文明城市提名城市” “贵州省唯一全国智慧城市试点”和“全国中小城市综合改革试点”等，一连串的殊荣构成了凯里形象的光环，使之越来越受到外界的关注。 “凯里是全省州市首府城市中最好的城市，是首位度最高的城市，要向更好更高迈进。 ”贵州省委书记陈敏尔曾给予凯里高度评价。为实现“贵州最好、凯里更好”的目标，凯里市委提出开展“人文凯里”建设。开展“人文凯里”建设的目的， “是为了让原生态民族文化与现代城市气息在凯里碰撞融合，闪耀灿烂光芒，不断提升城市文化品位和综合竞争力，为将凯里打造成黔东经济增长极和贵州东部区域中心
3、城市提供强有力的人文支撑。 ”凯里市委常委、市委宣传部部长杨宗振说。 “人文凯里”建设着力在“人文精神、人文环境、人文素质、人文关怀、人文氛围、人文支撑”六个方面系统实施十大重点工程，共 47 项建设内容 137 项建设任务。此外，整合提升各级文化平台，着力发挥道德讲堂、文化场馆、图书馆等示范点的作用，推动“人文凯里”建设。 12 月中旬，记者走进位于凯里西出口的民族文化园，花桥长廊、侗族鼓楼、石板步道、湖心岛、凯里市文化宫以及回迁落户于此的上海世博会贵州馆等，在烟雨笼罩下若隐若现，传统与现代在这里生动结合。 这座占地 170 多万平方米，集公共文化、商旅文化、创意产业、度假休闲于一体的民族文
4、化园，是“人文凯里”建设的重大工程。今年 11月底，文化宫内的凯里市文化馆、图书馆、非遗馆、文物馆等公共文化服务设施相继开馆。 “这里远离市区，很适合静下来看书。开馆不到一个月的时间，已经成为周末亲子阅读的好去处。 ”凯里市图书馆馆长古微佳说。 “带孩子到文化宫来，不但可以阅读到大量书籍，还可以到非遗馆、文物馆参观学习，让孩子了解凯里丰富多彩的文化遗产。 ”凯里市民李建荣说。 除了民族文化园，苗侗风情园、苗妹非遗博物馆、凯里老街、欧东花博物馆等民族文化展示传承基地，也是凯里重要的文化设施。把民族文化、历史古迹融入现代都市建设，在推进现代化的进程中不失人文关怀。 凯里是全国少数民族比重最大的城市
5、之一，民族文化丰富多彩，仅列入国家级、省级非物质文化遗产保护名录的就有 10 多种，99 人成功申报市级传承人，25 人成功申报州级传承人，5 人成功申报省级传承人。 节日是民俗文化传承发展的重要载体。凯里素有“百节之乡”之称，民族传统节日多达 130 多个，这给“人文凯里”建设提供了强大的群众基础。 为挖掘凯里市广大乡村的文化资源，搭建民间文化传承传播平台，凯里市文化馆今年策划、承办的“人文凯里 2015 凯里首届百村群众文艺汇演”在各乡镇和街道如火如荼地举行。 12 月 16 日，凯棠中学人山人海，掌声笑声此起彼伏。 “人文凯里2015 凯里首届百村群众文艺汇演”凯棠乡专场在这里举行，演出
6、的 15 个节目都是从全乡 100 多个表演队中精选出来的。 “人文凯里建设，有很好的群众基础，随着人们物质生活水平的提高，文化精神生活需求也在增强。 ”凯里市文化馆馆长姚元佳说。 演出的歌舞有凯棠苗族大歌、新编现代舞、苗族敬酒歌舞、歌颂十八的苗族飞歌等。 “以前只知道木鼓舞，今天还第一次听到凯棠苗族大歌，可神奇了，放寒假了我们一定要去跟老人学这些古老的民歌。 ”凯棠中学初中一年级学生杨方芳对记者说。 “我就喜欢唱歌。苗歌不能失传，失传了苗家人生活就没意思了。 ” 参加演唱凯棠苗族大歌的 69 岁张洪伟激动的说。而在凯里市区做生意多年的龙兰花是凯棠顾彪组合的成员之一，她和一同在凯里务工的其他凯
7、棠老乡，空闲时间总是聚在一起学唱凯棠苗族大歌， “哪里有歌声我们就往哪里跑，无论是公园还是出租房里，都是我们的歌堂。 ”龙兰花说。 “此次活动在各乡镇、街道汇演决赛中选拔出优秀的节目，将再组成一台文艺演出代表凯里市参加全州文艺汇演。将优秀民族文化分享给广大市民。 ”凯里市文体广电旅游局副局长杨清钰介绍。 素质凯里：“星期六党校” 为党员干部“补钙壮骨” 仲冬时节，清水江畔的凯里寒意渐浓，但凯里市委第 44 期“星期六党校”座无虚席，掌声不断。贵州大学校长郑强正以“中国梦?中华复兴之梦”为主题为凯里“一市两区”副科级以上领导干部及青年干部培训班学员、市属国有企业班子成员、凯里市部分中小学校负责人
8、等作精彩报告。 “平时忙于日常工作，没有时间思考问题，而且很难集中见到市里相关部门的领导同志。 星期六党校听课学习，可以思考并启发新的工作思路。在课堂上各个部门领导坐在一起学习，课间大家可相互沟通更便于工作的推进。 ”凯里市大十字街道党委书记邵良波说。 习近平总书记在前不久召开的全国党校工作会议上强调，实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。党校承担着为领导干部补钙壮骨、立根固本的重要任务。 近年来，凯里市委为了打造素质过硬的党员干部队伍，着力推进“素质凯里”建设。延伸党校教育阵地，开辟第二课
9、堂，重点以“星期六党校”为抓手，加强党员干部思想政治、履职能力、作风和法治建设、增强广大干部群众身心健康，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。 2014 年 12 月，凯里市率先在全省创办“星期六党校”并制定相关制度。“自 2014 年 12 月 13 日星期六党校首次开讲以来，至今一年的时间，已举办 45 期专题讲座，培训党员干部 34800 人次。 ”凯里市委组织员黄卓介绍。 “星期六党校”重点抓党的理论教育和党性教育，以培养干部世界眼光，提高干部战略思维能力为目的，围绕“四个全面” 、政策法规、党的建设等方面设置课程，并结合社会关注的热点难点问题和党员领导干部需求，适时增补新的学习内容。
10、 今年，国务院叫停 BT 模式，倡导 PPP 项目融资模式，鉴于部门及领导干部对此缺乏认知，3 月 6 日“星期六党校”及时邀请中关村发展集团股份有限公司董事宋杰以“拓宽融资渠道，搭建融资平台”为主题，深入分析什么是 PPP 发展模式，怎样运用好 PPP 发展模式。接受培训不久，市发改委结合实际，列出适合 PPP 发展模式项 47 个，报省预备目项库项目 21 个，获批 2 个。 “培训后，对 PPP 项目运作内涵有了深刻了解，通过 PPP 方式，可以降低政府的财政负担，避免大量的项目风险，也有利于提高项目的运作效率。 ”凯里市发改局投资股负责人叶俊江说。 作为贵州省唯一纳入国家中小城市综合改
11、革 61 个试点城市之一的凯里市，如何利用国家中小城市综合改革试点市的优势，推进各项改革，走特色新型城镇化道路，是摆在凯里市领导干部面前重要的课题。为此，借助“星期六党校”平台，8 月 8 日该市邀请国家发改委城市和小城镇中心主任乔润令从制度建设、政策分析、方法路径等方面讲解“新型城镇化的政策导向与改革措施” 。 距离中共中央正式印发新修订的中国共产党廉洁自律准则 中国共产党纪律处分条例两项法规不到半个月时间，10 月 31 日， “星期六党校”就邀请著名经济学家、党建研究专家、反腐败理论研究专家黄苇町以“践行三严三实 ，做忠诚干净担当好干部 ”为切入点，给全市 800 余名领导干部深入解读新
12、修订两项法规内涵。 “凯里的干部学习意识很强，素质能力也不错。新修订两项法规印发出来没几天，他们就邀请我去讲课了。在凯里市做报告是我针对两项新修订法规做的第二场报告，第一场报告是在中纪委培训中心给纪检干部讲的。 ”黄苇町告诉记者。一年来，凯里市委邀请数十名全国知名专家教授说政策、讲业务、敲警钟。 “星期六党校”为党员干部队伍补足精神之“钙” ，筑牢思想之“魂” ，解决本领恐慌。 目前，凯里市共有 19000 名党员，按照“素质凯里”建设的要求，今年 8 月份，凯里市委提出全体党员学习教育一年全覆盖的目标。对此，凯里市以“星期六党校”为基础，延伸形式多样的培训教育， “微型党课”“第一书记和驻村
13、工作组组长” “青春团校” “妇女党校” “农民党校”等蔚然兴起。 “素质凯里”建设为推动凯里经济社会发展新跨越注入了新的活力。 今年，大风洞乡杉树村“第一书记”马晨旭，依托“微型党课随我行”活动，将“黔园云珠”水晶葡萄登上贵州电商云“那家网”和“一亩田” ，仅一个月，销售葡萄 1000 多万公斤，单价平均比去年高 30%，营业额达 5000 万元。 “坐在家里就接到了订单，不出村头就收到了货款，农民党课还真有效。 ”杉树村支部副书记潘永国说。 实力凯里：结构优化谱新篇 12 月 16 日早上 7 点，6 辆药品配送车从东南药业现代医药物流配送中心发车，按照不同的线路驶向黔东南各县市，各家用药
14、单位在前一天下的药品订单，在不到 24 小时的时间便送到了家门口。 占地 1 万多平米的东南药业现代医药物流配送中心，是凯里经济开发区民族医药产业园区内已投产的入驻企业，东南药业有先进的物流设备控制系统、仓库管理系统、电子标签系统，自动输送线每小时分拣速度能达到 3000 箱，21 台专属配送车辆实现了黔东南 16 个县市、200 多个乡镇级所辖行政村的配送全覆盖。 2015 年 1 月至今，东南药业销售收入超过 3 亿元，每天出库药品达6000 多件，已成长为全省一流的药品配送平台。 8 公里外，是凯里经济开发区的装备制造产业园，黄帝车辆净化器有限公司的研发生产基地所在地，公司研制的重结晶碳
15、化硅载体柴油机微粒过滤器（DPF）对于机动车尾气颗粒物的捕集率在 95%以上，使柴油车的尾气排放达到国、国排放标准。 作为一家致力于改善机动车尾气污染的环保型高新技术企业，黄帝车辆净化器有限公司拥有 22 个发明专利，5 个国家重点专利，产品达到了国际领先的技术水准。 除了民族医药产业园、装备制造产业园，凯里经济开发区还建设了民族文化创意产业园、电子信息产业园， “一区多园”的格局初步形成。开发区注册企业增加到 249 家，建成投产工业企业 115 个，开发区工业总产值保持着年均 48.4%的增长速度。 凯里经济开发区的高速发展，得益于凯里市新型工业化道路的实施，从 2006 年开始，凯里便率
16、先在全省实施“退二进三”战略，高耗能、高污染的工业企业目前已全部迁出凯里老城区，全力打造凯里经济开发区和炉碧经济开发区，重点发展高科技电子信息、精密装备制造、新型生物医药、新材料等新型企业。 其亚铝业、全世通精密机械、凯荣、苗之灵等企业相继建成投产，煤电铝主导产业集群、苗药基地、高新建材产业园、新型建材产业园高新技术和装备制造产业集群等园区建设初显规模。 2015 年，凯里市规模工业增加值预计完成 45.5 亿元，是 2010 年的3.85 倍，年均增长 20.74%。 凯里市发改局副局长王海安说：“凯里积极调整优化产业结构，一、二、三产业的构成由 2010 年的 8.4：33.8：57.8
17、调整为 2015 年的5.8：32.3：61.9，农业生态化、文化旅游产业化的发展步伐也在加快，一起推动着全市经济社会发展。 ” 云谷田园现代高效农业园区、黔原云珠万亩晚熟葡萄示范园、碧波蓝莓精品现代高效农业示范园区等农业产业园区相继建成，特色种植业达到 10 万亩，经济作物年种植面积 25 万余亩。2015 年，全市农民人均纯收入达到 8911 元。 2015 年 7 月，全长 24 公里的清江大道全线贯通，清水江变成了城中江，凯里正式迈入滨江时代。随着文化旅游配套设施的完善，凯里山水田园城市、滨江旅游城市的框架基本形成。 寨瓦、怀恩堡、季刀、石龙寨等苗族村寨被完善开发，刺绣、蜡染、银饰等民
18、族民间工艺品被加工销售。2015 年前三季度，凯里共接待游客1744 万人次，实现旅游综合收入 162.7 亿元，同比增长 22%。 凯里发展变快了，率先黔东南州实现同步小康，全面小康实现程度达 96.9%，进入中国西部经济百强县，增比进位在全省 31 个经济强县始终保持在前十位。 凯里人民生活水平提高了，2015 年，城镇居民人均可支配收入增加到 24641 元，农村居民人均可支配收入增加到 8911 元。 凯里新型城镇化进程加快了，2015 年城市常住人口增长到 53.63 万人，城镇化率提高到 70%，凯麻同城化建设顺利推进。 平安凯里：群众安全感明显上升 一年前，凯里市金井村是全市最难
19、治理的城中村。货摊随意占道、车辆乱停乱放、垃圾污水遍地，生活环境差;出租房屋多、人员流动性大、暂住人员构成复杂，治安案件时有发生，金井村被戏称为凯里市的“牛皮癣” 。 一年后，金井村变了样，占道经营的小摊小贩没有了，交通变得顺畅，街道干净整洁了，治安状况明显好转，居民安全感和幸福指数显著上升。 金井村之变，源于“平安凯里”建设行动，多部门合力重点整治全市社会治安，严厉打击各类违法犯罪，积极构建社会治安防控体系。 在金井村牛场坝组新修的治安岗亭内，108 个监控探头覆盖着整个区域，不留一处死角。由村民组成的警务助理，全天轮流值班查看各监测点运行情况，案件线索被及时发现并反馈给公安机关。 8 人的
20、专职巡逻队和 26 人的义务联防巡逻队，在 24 小时内不间断巡逻防控。全方位多角度的防控网络，有效压缩着不法分子的活动空间。 10 个村民小组被划分为 4 个网格，每个网格设置一名网格长，金井村开始试行网格化管理。根据警民恳谈“坝坝会”上修订完善村规民约 ，每户村民的房客信息要主动登记并上报给网格员，通过以房管人的措施，暂住人口信息被统计归档。 每栋房屋还被安装上“二维码”门牌，网格员只需扫描二维码便能掌握每栋楼房的信息和房内人员构成情况，出现人员变动时便随时进行更改，流动人口信息被完整登记。 根据流动人口基础信息，将流动人口分为三个级别进行管理，重点监控有犯罪前科的无固定工作青壮年流动人口，房屋租赁户也被分为一般、关注、高危三个等级，特别关注重点对象。 与 2014 年同期相比，金井村刑事发案下降 84%，民事纠纷下降44%，未发生一起民转刑案件。大十字派出所片区民警顾业茂说：“以前这里脏乱差，出租车都不敢进，两抢一盗案件经常发生。通过这一系列措施的整治，现在来金井村做生意、租房子的人越来越多，房租明显上涨。治安好了，人气高了，财气也旺了。 ” 从 2015 年 1 月起，为确保社会公共安全，提升人民群众安全感，凯里市 18 个乡镇街道和 90 个市直部门打响了一场“平安凯里”建设的大会战。
