1、同济大学地下空间研究中心彭芳乐教授 二一 二 年城市地下空间控制理论及详细规划方法城市规划 (地面空间）的编制层次回顾城市地下空间规划的 编制层次城市地下空间规划的 编制层次地下空间总体规划 ：除包括城市总体规划的通常内容，如规划依据、原则、范围、期限等外，应提出城市地下空间资源开发利用的基本原则，发展战略和发展目标，确定地下空间利用的功能、规模、总体平面布局和竖向布局，统筹安排近、远期地下空间开发利用项目，确定个时期地下空间开发利用的指标体系，保障措施和管理体制。城市地下空间规划的 编制层次地下空间控制性详细规划 ：以对城市重要规划建设地区地下空间的开发利用加以控制为重点，详细规定各项控制指
2、标，对规划范围内以开发地块为单元提出指导性或强制性要求，为地下空间建设项目的设计和规划的实施与管理，提出科学的规划依据和监督的标准。城市地下空间规划的 编制层次地下空间修建性详细规划 ：依据控制性详细规划所确定的各项控制指标和要求，对规划区内地下空间的平面布局、空间整合、公共活动、交通组织、空间连通、景观环境、安全放在等提出具体的要求，协调道路广场绿地等公共地下空间与个开发地块地下空间在交通、市政、民防等方面的关系，为进一步的城市设计和建设项目的设计提供指导和依据。城市地下空间规划的 编制层次层次评价：城市地下空间总体规划 对城市地下空间开发利用的发展主要起指导作用和宏观的控制作用，具有法律效
3、力，但不可能直接付诸实施，还必须使之深化、细化，即进一步完成 控制性详细规划和修建性详细规划 ，在总体规划的框架内，为局部的城市设计和单项工程设计提供必须遵守的依据，把总体规划中原则性和指导性的条款细化为可操作的使用功能、建设规模、空间关系等设计要求，和相关的规则、规定、定额、指标等。城市地下空间规划 控制要点（ 1） . 空间的全覆盖控规应对规划范围内地下空间作到完整覆盖和分层控制引导，现行 地面 控规体系中，绿地和道路广场等城市公共空间由于没有大规模建筑开发，因此一般不列入地块编号和制定控规图则 。而 利用公共空间是开发地下空间的有效途径，因此必须将此类公共空间列入地块编号和制定控规图则，
4、做到地下空间开发控制全覆盖。城市地下空间规划 控制要点（ 2） .开发规模地下空间开发的规模应通过对地区发展需求和地上土地开发强度的分析研究，科学 地 预测各类地下空间的合理开发规模并提出测算依据 。 在预测时需与地上开发量统筹考虑，要避免制定过高的开发规模、盲目的大规模开发导致投资浪费，也要防止不规模不经济的零星地下空间建设导致没有规模效应，因此从这个角度看，预测开发规模的底限就更为重要，从而确保地下开发的经济可行性。城市地下空间规划 控制要点（ 3） .地下地上协调地下空间开发必须与地上协调，主要包括以下方面：l 首先是开发功能的协调，通常地下空间的功能应与地上功能相适应，地下功能要起到优化地面功能之作用，如开发地下商业步行空间，形成完整系统，既发挥商业价值，又优化了地面交通；l 第二是开发量的协调，地上高强度开发地块地下也往往需配建足够的停车位；
