1、EPC 国际电力工程采购管理对施工效率影响研究中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0270-02 1.背景以及本文研究目的 随着中国企业走出国门参与到海外工程承包的发展，电力工程在国际市场上取得了瞩目的成绩，2013 年，55 家中国企业入选 ENR250 强国际承包商排行榜，电力工程领域占 9 席，2014 年，62 家中国企业入选，电力工程领域占有 10 席，中国的电力工程承揽能力得到了国际市场的广泛认可，但是由于电力工程采购的特点，中国企业海外市场的竞争情况以及自身的不足，与发达国家相比项目管理水平还有很大的距离，特别是因采购管理不足导
2、致的影响现场施工效率事件也时常发生。在集约化管理和 EPC 总承包模式成为主流的背景下，如何能提高采购管理水平对于中国企业提升项目管理能力，提高施工效率，保持竞争力有着重要意义。本文主要结合笔者执行电站工程的经验从采购管理角度分析对现场施工效率的影响因素并提出解决措施，希望对海外项目采购管理起到一定的借鉴作用。 2.EPC 模式下采购管理的重要性 2.1 采购在 EPC 承包模式中的重要地位 EPC 承包模式中的采购份额通常占的合同份额的 60%以上，项目利润的大小很大程度上取决于采购管理的好坏。在 EPC 承包模式中采购与设计，施工三者之间是承上启下的逻辑关系，采购工作起着承上启下的核心作用
3、。设计方案需要采购实现，设备材料的成本和质量影响设计的转化程度，采购也为施工安装输出物质基础，如土建施工需要设备，大型机械和工具。对于业主无法自行安装调试的重大，重要设备，设备供应商仍需要提供安装调试服务，如大型的汽轮机，锅炉，发电机组，电厂、电站控制系统等，对于一些涉及到计算书，制造图纸，培训和维护指导的特殊设备通常也由设备供应商提供。 2.2 中国海外市场的分布决定 中国企业海外承包市场九成分布在经济相对落后的欠发达亚洲，非洲，中东地区，这一类地区进入门槛相对较低，竞争激烈，中国企业与欧美，日韩企业竞争的同时，与中国企业自身竞争也异常激烈，主要以价格战为主；这一地区的资金来源普遍为国际金融
4、机构融资的项目，国际金融机构通常以价格为中标的重要评价因素，一定程度上造成了低价竞标的出现。 2.3 中国企业自身的缺陷需要 中国海外工程承包企业大多出自施工单位和设计单位，虽然在施工管理上有一定优势，但在采购管理上相对薄弱；中国企业在国际项目中的技术水平，信息化，项目管理以及管理体制上与国际一流工程公司有一定的差距，在项目执行中由于采购管理问题导致的目延期等现象时有发生。 3.影响现场施工效率的物资采购因素 3.1 电力工程物资特点影响因素 物资种类繁多，采购周期长，资金需求量大。 电力工程设备材料种类繁多，设备材料生产周期不同，主要设备生产周期较长，国际工程还需加上较长的运输期。以阿塞拜疆
5、某 330MW 火电机组为例，供应商 300 多家，采购设备材料多达数万种，汽轮机生产周期长达 18 个月，从中国发往项目现场时间 40 天左右，如不做好采购计划和发货计划，势必会影响到现场施工进度。此外，主机等重要设备资金需求量大，前期需要大量的预付金额，如果业主和承包商支付不及时，也会因为资金原因影响货物交付进而影响现场施工。 国内主要设备供应渠道集中。 中国电力企业竞争优势在于价格比较优势，主要设备材料价格相对较低，但国内主要设备集中在少数供应商手中，以主机为例，中国主机生产厂家处于寡头垄断地位，承包商在价格和工期谈判上往往处于被动状态，如果在电力建设高峰期，生产工期以及现场服务人员派遣
6、不能保证按合同约定执行，势必影响到施工进度，其他电厂重要设备供应情况也受电力市场需求影响明显。 3.2 供应商选择和管理因素 电力工程供应商数量较大，由于各供应商的履约情况不同，承包商对供应商的选择，评估，监造等管理水平不同，因供应商所供设备材料的质量问题导致的返工，交货延误导致未赶上船期致的安装延期，派遣的技术人员无法满足安装培训需要而造成不良影响，不按合同约定执行等行为都是造成现场施工效率低下的原因。 3.3 国际运输影响因素 在 EPC 承包模式中，业主为了尽可能转移风险，减少管理内容，通常以 FOB，CIF，DDU，DDP 等外贸条件要求承包商，因此，EPC 国际工程的物流活动要涉及到
7、催交，发货，集港，报关，运输，转运，目的港卸货，清关，内陆运输，现场卸货以及仓储等环节。在电力设备运输过程中，大型设备如锅炉汽包，汽轮机，变压器等运输会涉及到驳船与班轮接驳，内陆运输路况等问题，涉及到设备材料包装是否符合国际海关要求，报关和清关文件制作质量问题，转运港吞吐能和转运速度，以及船公司是否具有工作经验都会成为影响施工进度因素。 3.4.信息传递因素 采购过程涉及到承包商和供应商之间，承包商内部各部门之间的信息的传递和分享，因此信息传递的效率影响着采购管理效率进而影响施工效率。供应商的生产进度，发货计划是否能有效的传递到承包商，承包商与供应商之间的技术，商务澄清和变更能否及时传达和执行
8、，承包商货物运输，报关，清关进度，设备材料入场后出入库情况，供应商技术服务人员需求计划，工作证明，签证的办理进度等能否有效顺畅的在项目各相关部门流通也是影响施工效率的重要因素。 4.应对采购管理因素影响施工效率的措施 4.1 加强供应商管理 4.1.1 选择合格供应商，加强关系管理 供应商选择是质量管理的先决条件，将供应商经营状况、人员结构、技术装备情况、质量，环境，职业健康安全管理体系认证情况、出口业绩、以及与本公司合作项目情况作为评价因素，设定评分权重，选择合格供应商，在质量源头把好关； 改变单纯的价格导向管理，加强关系管理。通过对设备材料的重要性，技术复杂性，供应商数量以及结合公司市场战
9、略，对供应商进行分类。在合格供应商的基础上，进行进一步划分，如可分为：零星采购关系，一般合作关系，重要合作关系和战略合作关系四中：对于零星采购关系和一般合作关系，此类关系特点是设备，工具材料价格较低，采购方便，技术易满足，供应商数量较多，可采取价低价策略；于重要的合作关系，如主机的辅机设备，电厂必备的电气，控制等专业的重要设备，此类设备对供应商的资质，技术，服务等要求相对较高，设备金额较大，需要经常合作的应建立良好的合作关系，不宜采用零和博弈的战略，可选择 2-3 家企业形成相对稳定的供货关系，即可形成竞争关系又可提高采购效率；对于主机设备，汽轮机，发电机和锅炉这样的对承包商的项目成本，进度和
10、质量起着决定性作用的设备，应当建立战略合作关系。通过与主机厂建立战略合作关系，定期进行高层互访和项目沟通，从高层向下辐射，即能能够督促和监督设备的质量和进度，在出现问题时也能及时处理。 4.1.2 开发新的供应商，加强与国际知名供货商合作，拓宽供货渠道。尽管国内供货商在价格上具有一定优势，但随着海外承包市场竞争加剧，利润不足以涵盖风险时，低价竞争战略会逐渐向高价值竞争方式转变。在中国国家政策的支持下，一些有实力的承包企业开始向 F+EPC即带资工程总承包转变，投资，融资是国际承包价值链中的高附加值环节，是中国企业发展的方向，在这种融资模式下，承包商不会因为价格原因拘泥于国内供货商，承包商也更具
11、有话语权，可以选择质高价优的设备材料。同时，一些国际知名供应商既是供货商又是承包商，是有力的竞争对手。通过加强与此类供应商的合作，形成联合体，取长补短，也有助于中国公司参与竞争到更优质的欧洲，美洲等市场，也可以降低国内供应商因垄断地位带来的履约风险等问题。 4.1.2 建立供应商的动态管理机制 对供应商进行动态管理，定期组织相关部门对合作的供应商进行重新评估，依据供应商的产品质量（制造质量、性能参数、外观质量、包装质量） 、产品提交及时性、协调配合及服务（包括技术咨询、资料提供、元器件更换、工地服务等）的态度和水平进行评估，然后加权平均综合得分从而评出优秀供应商，合格供应商和不合格供应商。对评
12、选出来的优秀供应商进行相应的激励，如在议标时优先录入短名单，优先付款，信息共享等奖励办法激励供应商提供更优质服务。对于不合格供应商，按照违约和造成损害后果程度进行分级处罚，如暂停供应商资格，取消供应商资格，列入供应商黑名单，并对项目组通报处罚名单，进行相应的惩罚。 4.2 加强物流管理 4.2.1 做好发货和接货计划 承包商根据项目施工计划，设备安装的先后顺序编制发货计划，组织供应商按顺序发货，现场按照设备材料到货顺序，重要性，安装顺序，合理安排仓库，做到货到现场及时卸货，仓储，避免杂乱无章的堆放，避免货物提前抵达，长期占用仓库，二次装卸等影响效率情况的发生。 4.2.2 重视包装和运输文件的
13、质量 签订合同时，承包商应与供货商就设备材料性质，出口国家对包装的检验检疫要求，吊装，转口，包装材质，尺寸，防护措施，随货文件等要求作为合同条款进行详细约定；对于重要设备，在发货前由承包商代表或者监理前往厂家监督包装，文件制作，内陆与班轮接驳等发货事宜；重视发货文件的检查，供应商的装箱单，箱件清单，安装图纸，合格证书，出厂检验证书等的准确性，完整性不仅对报关和清关是否顺利有着重要影响，也关系到移交文件的完整性，承包商应加强对文件检查，对重要设备箱单文件进行抽查，对于箱单不准确以及给承包商报关清关，安装等造成损失的供应商给予相应的惩罚；对于关键路径上的设备，供应商运输经验不足的，承包商给予相应的
14、指导和帮助，保证货物的运输安全和顺畅，报关和清关的顺利完成。 4.3 完善和加强信息管理系统的建设 建立完整的采购管理信息系统，加强容易影响施工效率的采购模块的完善和建立，如建立和完善运输管理模块，库存管理模块，采购合同文件管理模块，现场人力管理等模块，促进信息在各相关部门流动顺畅，提高信息传递效率。 4.3.1 运输管理模块。 通过此模块记录设备发运的相关信息，包括发货方式，发货内容，货量，船期，清关情况， （预计）抵达港口日期，官方出口/进口文件办理进度，箱单发票等。通过运输管理模块可以使现场项目组及时掌握货物的发货进度和动态，以便于做好目的港的清关准备，防止货物因清关不及时造成的滞港罚款
15、和工期延误。 4.3.2 库存管理模块 通过库存管理功能，建立物资设备的现场管理，包括物资分类、存储仓库地点、领料类型、入库、出库、领料、退料，开箱情况等，记录每一笔物资的来龙去脉，项目组中相关人员可以随时通过此模块掌握库存情况，同时对于需要定期采购的以及需要补充的备件，易耗品等可设置警戒提醒，在低于一定数量时或者设定最迟购买日期，及时提醒采购人员进行采购，因有些材料在当地无法采购需要在境外采购，预警系统可以帮助采购人员提前准备，以免因时间问题耽误工期。 4.3.3 采购合同文件管理模块 除了纸质文档外，应当建立采购合同管理信息模块。根据电厂专业，文件性质分门别类的录入管理平台，一方面可以保证
16、文件的完整性，便于项目部人员搜索文件和共享，在项目索赔时可及时提出文件依据，又可以在项目执行过程中可随时准备竣工文件，避免项目结束时文件丢失以及文件收集工作量大而给竣工文件的交付带来的困难，降低工作效率。4.3.4 现场服务人员管理模块 通过建立现场服务人员管理模块，实现现场人员签证，工作许可，暂住证的审批，查询功能，使信息在国内和现场项目组之间流通顺畅，确保国内和现场有序的调配服务人员，保证供应商服务人员按照施工进度要求办理相关手续，入场服务，避免因人员不能及时到位和人员到位无事可做的低效率情况。 4.4 优化人员结构，打造国际复合型人才 人才是国际竞争的核心竞争力，中国的国际工程公司应当结
17、合本公司人才结构特点，对于以设计，施工人员为主的人员结构进行适当调整，并定期进行国际商务，项目管理，外语，法律，外贸，金融等知识的培训，打造国际复合型人才以适应竞争需求。 5.结语 在 EPC 承包模式中，采购是实现施工管理的物质基础，设备材料的质量，到货进度，采购信息与施工信息的交换和传递顺畅都直接和间接的影响到现场施工效率，因此做好采购管理，规避采购管理中对施工效率的影响因素，有着重要现实意义。 参考文献 1 王伍仁.EPC 工程总承包管理M.北京：中国建筑工业出版杜，2008. 2 鹿丽宁，王秀芹.国际工程项目货物采购M.北京：中国建筑工业出版社，2010. 3 功成.2013 年中国对外承包工程业务发展概况J.国际工程与劳务，2014，357：02.
