1、黄埔海关 2018 年工作计划2018 年是改革开放 40 周年，是决胜全面建成小康社会、实施“ 十三五 ”规划承上启下的关 键一年。黄埔海关确定今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、全国海关关长会议精神，落实总体国家安全观，推进全面开放新格局，坚持党建引领、突出政治建关，坚持稳中求进、强化依法把关，坚持协同共赢、推进改革强关，坚持创新驱动、注重科技兴关，坚持高效务实、全面从严治关，积极打造安全审慎、顺势智慧、公平透明的监管执法新模式，努力建设政治坚定、风清气正、团结向上的准军事化海关纪律部队，全面开启黄埔海关高质量发展新征程。一
2、、强化监管、优化服务，忠实履行海关职责围绕“全面开放 ”，着眼 “总体安全”，坚 持以人民为中心，坚定不移将改革进行到底，全力以赴将海关职责履行到位。（一）强化监管，全面落实总体国家安全观全面加强实际监管。进一步做好煤炭进口管控和固体废物进口监管，严格管控虚假贸易，打好防范化解重大风险、污染防治攻坚战。进一步加强快件监管，实施快件图像集中复核，探索建立快件企业分类监管制度。应用推广“查管二期”、智能地磅、查验异常结果标准化处置等系统，扩大非侵入式查验，推广“先期机 检” 、智能审图，实现顺势监 管。加大监管设备投入，提升使用效能。完成监管作业场所清理核查，推进监控指挥中心建设。深化“数据+视频
3、”应用，建设智能化监控指挥模式，提高对异常情况的智能预警和快速反应能力。加大后续监管，大力组织开展行业性专项稽查。做好执勤武警兵力撤收过渡期相关工作。构建安全防控新格局。用一体化思维研究构建安全风险联防联控机制，实施“ 参指模” 综合处置，推 进全国陆运、小船水运口岸安全准入风险防控，探索保税监管领域非口岸安全准入风险防控实践。统筹防控重大业务风险，开展货到前风险分析，实施企业风险精准“画像” 。深化 缉私情报和风险信息共享，升级全景智能监控平台，推进风险信息智能化管理，探索开展智能化查验指令细化。深化“ 双随机、一公开” 应用，发挥现场见货见人优势，修改完善相关制度，调动现场发现防控风险的主
4、动性。进一步优化查验作业模式，提高查获率。推动口岸安全联防联控。构建海关与检验检疫部门信息共享平台，健全口岸动态信息交换制度，进一步畅通关区口岸安全风险信息交换渠道。推进港口作业与海关监管电子信息互动互换，切实提高口岸物流运作效率和监管效能。落实信息共享、系统共用，拓展各部门协同处置风险领域，形成口岸安全联防联控合力。提高税收征管水平。坚持依法征管、综合治税、应收尽收，不征“ 过头税” ，确保全年税收增幅不低于 6.5%，力争达到 1400 亿元的预测目标。全面推广“财 关库银” 横向联网系统，提高税收入库效率。加快推动属地纳税人管理制度落地，创新税收担保方式，防范税收风险。加强税政研究，持续
5、推进关区税收结构优化。重拳打击走私。坚决贯彻中央领导批示精神，将禁止洋垃圾入境作为生态文明建设的标志性举措，持续严厉打击洋垃圾、象牙及其制品走私。围绕涉税敏感商品走私和枪支弹药、涉恐涉爆涉毒等走私活动，扎实开展“ 国门利剑 2018” 打私联合专项行动。优化“全员打私” 机制，完善 战区作战模式下的专案管理。加大打击水上非设关地走私力度，深化综合治理，联合地方政府等共同落实打防管控要求，提高缉私办案查获率，牢牢掌握反走私斗争主动权。巩固扩大刑事、行政积案和涉案财物清理工作成果，进一步提升缉私执法规范化水平。积极探索“ 智慧缉私” ，推广 应用、完善拓展“缉私智能执法管理系统” ；加强情报中心建
6、设 ，开发升级“CIS +合成作战平台” ，提升公安网 应用水平。（二）深化改革，不断推进强化监管优化服务有机统一落实全国通关一体化改革。继续推广应用国际贸易“单一窗口”国家 标准版，年底前主要申 报业务覆盖率超过 70%。助力推动通关准备和货物提离时间压缩三分之一、集装箱通关合规成本压缩 10%以上。深化跨部门信息共享，实现“一次性联合检查” 关区口岸全覆盖。根据关区口岸类型和商品结构，推动开展有针对、有特色的“三互”协作试点。深化全国海关通关一体化。深化两级风控中心建设，完善制度、加强保障。健全现场监管、验估、稽查力量与“两中心” 的 协同配合机制，压缩传导时空，强 化执行反馈。优化加工贸
7、易企业过程式综合监管机制，深 化 “以 企 业 为 单 元 ”加 工贸 易 监 管 模 式 改 革 ，扩 大 试 点 范 围 ，做 好 试 点 评 估 ，加快加工贸易融入全国海关通关一体化格局进程。深化隶属海关功能化建设，同步实施综合保障一体化改革，配套优化机构人员。优 化 保 税 监 管 格 局 。推 进 特 殊 监 管 区 域 整 合 优 化 ，推 动 扩大 一 般 纳 税 人 资 格 试 点 、优 化 选 择 性 征 收 关 税 等 政 策 落 地 。加快 自 贸 区 制 度 复 制 推 广 。探 索 跨 直 属 关 区 “先 入 区 后 报 关 ”监 管模 式 。支 持 虎 门 港 综
8、 合 保 税 区 建 设 验 收 ，提 早 研 究 入 区 项 目 、做 好 监 管 场 所 规 划 。加 快 特 殊 监 管 区 域 及 保 税 监 管 场 所 信 息化 系 统 建 设 ，按 总 署 部 署 做 好 全 国 统 一 版 的 推 广 应 用 。扶 持 跨境 电 商 “保 税 +”等 保 税 物 流 新 业 态 发 展 。深 化 “互 联 网 +海 关 ”建 设 。推动实施网络印签，完善依职权执法网上办理，推动线上“一个平台 ”与线下“一个窗口”业务办理融合互补，实现通关业务办理全程公开、阳光透明，着力破解企业咨询无期、投诉无门、办理无果等问题。（三）优化服务，推动加快构建开放
9、型经济新体制主动服务“一带一路”倡议。支持东莞石龙口岸国际物流通道建设，推动海关多式联运监管业务发展。支持扩大沿线贸易，加强分析预警。大力培育 AEO 企业，指导用好互认通关便利措施。深化与深圳、满洲里等海关的执法联动，开展与日本名古屋海关的执法协作，探索与业务往来密切的重要支点港口海关开展“ 点对点” 国际合作。支持粤港澳大湾区建设。支持黄埔区融入广州自由贸易港申报，继续推动黄埔区系列“10 条” 政策落地、增城富士康等重大项目建设。支持东莞深化构建开放型经济新体制综合试点试验及终期评估，主动融入滨海湾新区建设。推动“同船货运巴士”试点，推广 “内外贸同船、进 出口同船”等业务，串联珠江东岸
10、各码头，大力推进区域物流一体化。规范转关作业，根据需求叠加跨境电商、保税物流等功能，加快推动车检场转型。推广粤港澳海关查验结果互认、统一载货清单合作、跨境一锁等项目应用。支持外贸转型升级。落实税收优惠政策和征管便利化措施，推动辖区外贸优进优出。主动对接集成电路、智能手机等产业发展需求，探索推广区外保税维修的有效路径，创新与研发、设计、检测等相适应的海关管理模式。实施知识产权优势企业培塑，加大自主品牌知识产权保护。贯彻“包容审慎” 监 管理念，支持服务贸易、市场采购 、外贸综合服务企业等新业态发展。贯彻落实首届世界海关跨境电商大会精神，支持辖区跨境电商综试区申报与建设，取消自设准入门槛，构建更加
11、适应电商物流规律的海关监管模式。推动在东莞邮局设立海关办事机构。加强宏观经济研究和外贸监测预警，探索“ 智慧 统计” 。持续改善营商环境。纵深推进“放管服” 改革和通关流程“去繁就简 ”，推广应 用口岸通关时效评 估系统，开展关区集装箱通关合规成本调研。持续清理各类重复检查，严格落实涉企后续执法检查“ 多查合一” 要求，稽 查指令由风控中心统一下达、执法结果充分共享。实现“双随机、一公开” 在核查、物流等全领域、全过程覆盖应用。推广“主动披露” ，促进企业守法自律。建立关企“亲、清” 合作关系，深度融入国家社会信用体系建设，深化联合激励、联合惩戒。（四）科学规范，扎实推进法治海关建设提升法治意
12、识。依法行政是海关工作的基本准则和生命线，坚持依法行政、依法把关，法定职责必须为，法无授权不可为，在法治轨道上同步做好监管和服务。细化落实“谁执法谁普法”责 任制，扩 大海关普法影响力和覆盖面。夯实法治基础。坚持立改废释并举，主动参与总署重要立法进程，健全与全面深化改革相衔接的操作指引，建立完善制度性文件动态调整及实施效果评估机制。深化简政放权，进一步规范行政审批行为，全面梳理没有上位依据、自行设定的审批项目。改进法治水平。严格规制自由裁量权，做好直属海关权责清单动态维护，开展隶属海关权责清单编制。落实执法资格管理制度，加强执法队伍规范化建设。进一步加强和改进行政复议、行政应诉工作。（五）优化
13、管理，全力做好综合保障提高政务运行效能。完善工作机制，继续整治“文山会海”，杜绝公文错漏，进一步提高机关运行效率。强化督查督办，狠抓工作落实。继续做好政务公开工作，打造 12360 海关热线品牌。稳步提升信息宣传、理论研究、值班应急、机要档案工作水平，更好地发挥政务辅助作用。加强督察审计工作。健全迎审工作机制及“屡审屡犯” 问题治理机制，加强审计整改和责任分析。打造“智慧审计” ，深化新“海廉 ”系统和监 控管理平台应用，建立健全督 审大数据分析应用常态化运行机制。精准开展督察，推动重大政策措施落实。健全内控机制，聚焦高风险领域、改革伴生风险实施监督监控，筑牢基层自控、职能监控、专门监督“三道防线” 。发挥科技支撑作用。加大科技供给，为业务改革、风险防控等领域重点项目提供技术保障。积极参与“智慧海关” 建设，完善大数据平台应用。做好智能云卡口系统推广、监管作业场所视频监控设备扩容等工作。对全关线路进行规划整合和升级提速。强化信息运维和安全保障。强化财务关务保障。积极争取各级财政投入，深化预算绩效管理，提高执行进度和均衡性。完成老港、保税区、太平等海关办公生活用房建设验收，持续改善干部职工工作生活条件。协助建设新一代“智慧财务” 信息系 统。巩固拓展涉案财物管理成果，加快推进罚没仓库电子围网等硬件优化建设。2、不忘初心、牢记使命，全面加强关区党的建 设（略）
