1、某县长在 2019 年党风廉政建设工作会议上的讲话同志们：今天召开的县政府党风廉政建设工作会议，主要任务是贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委三次全会和省纪委 xx 届 xx 次全会、市纪委 xx 届 xx 次全会以及县纪委 xx届 xx 次全会精神，总结回顾全县政府系统 2018 年党风廉政建设工作，安排部署 2019 年工作。在座的各位都是各乡镇和部门主要负责人或班子成员，要守土有责、守土尽责，种好自己的“责任田” ，主要领导要做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。2018，全县政府系统坚持认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持以
2、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持把省委、市委、县委关于加强党风廉政建设的各项决策部署和工作要求贯穿到政府工作各个领域、各个环节，为推动全县经济社会持续快速健康发展提供了坚强有力的保障。一是完善机制强落实。县政府班子成员带头履行“一岗双责” ，与县直部门和乡镇领导班子成员层层签订责任书，将党风廉政建设工作责任细化分解、交办到位，构建了横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，有力推动党风廉政建设责任落实到位。二是全面改革保源头。坚持以“放管服”改革为抓手，持续深化行政审批制度改革，推进简政放权、转变政府职能，健全规范权力运行的机制，进一步营造了公平竞争的市场环境和法治
3、化便利化的营商环境。三是强化监管稳资金。全面加强和规范政府投资工程建设项目招投标监督管理工作，严格规范公共资源交易流程，大力加强政府投资管理，严格执行县财政投资项目评审制度。四是锻造作风促政风。坚持把作风建设摆在突出位置，认真落实中央八项规定及其实施细则，严格执行省委、市委关于加强作风建设的各项规定，持续反对“四风” ，坚决整治“四风”问题的新表现，严格执行国务院“约法三章” ，严格“三公”经费管理。五是从严执纪惩腐败。坚持“零容忍”态度，严肃查处全县行政机关工作人员贪污受贿、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，形成了强大的震慑和警示教育作用
4、。过去的一年，各乡镇、各部门坚持把反腐倡廉作为加强政府自身建设、提高行政能力的重大任务，坚持抓作风促转变、抓管理提效能、抓廉洁树形象，严格落实廉政建设主体责任，建立健全各项制度规定，政府系统权力运行不断规范、政风行风明显好转、政务服务更加高效。特别是以“两学一做”学习教育为带动，深入开展“转作风、提效能、抓落实”主题实践活动，下大力气整治突出问题，从严查处违纪违规行为，政府系统廉政建设取得明显成效，为经济社会平稳健康发展营造了良好环境。但是，对照上级要求和广大群众的期盼，政府系统廉政建设工作仍然存在一定差距和不足，主要是：一些乡镇和部门对廉政建设和反腐斗争依然严峻复杂的形势重视不够、认识不深、
5、抓的不紧，履行“一岗双责”有所虚化、廉政责任传导有所衰减，没有真正延伸到末梢神经，责任追究失之于宽、失之与软；少数党员干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，组织纪律观念不强，对省、市、县重大决策部署执行落实不够坚决有力；一些单位工作人员服务意识不优、工作效率不高，办事拖拉、推诿扯皮、庸懒散慢等现象还不同程度存在；作风建设长效机制不够完善，基层“微腐败”依然量大面广，为官不为还需大力整治。这些问题的存在，说明我们政府系统廉政建设任重道远，务必要引起各单位的高度重视，采取有效措施认真解决。 今年是我们实施“十三五”规划、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，改革发展稳定任务十分艰巨，迫切要求我们加强政府
6、廉政建设，增强政府的公信力、执行力和满意度。加之，党的十九大和省十三次党代会也将在今年召开，抓好今年的廉政工作，具有更加重要的意义。各级各部门一定要增强政治感、责任感和危机感，始终保持“零容忍”高压态势，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣，切实把县政府党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，着力营造风清气正的政治生态和规范有序的经济发展环境。 一、担起应尽之责，从严落实廉政责任。责任决定一切，责任明确、责任落实、责任追究，是抓好廉政建设的前提和基础。大家一定要把廉政责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，绝不能让“责任田”成为“撂荒地” 。一要抓牢主体责任。各级各部门要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”
7、，加强对廉政建设工作的组织领导，经常研究部署，时刻盯紧看牢，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要紧扣“3783”主体责任体系，对照“866” 衡量检验标尺和“111”督查落实细则，把党风廉政建设与各项工作同安排、同部署、同落实，层层传导压力，逐级落实责任，确保把党风廉政建设各项任务落到实处。二要抓好关键少数。 “一把手”作为关键少数，如果出问题，往往会带坏一方风气，破坏一方政治生态。各单位“一把手”作为廉政建设的“第一责任人” ，要自觉学习贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，切实增强“四个意识” ，特别是核心意识、看齐意识，坚决防止和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。要坚持重要
8、工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点任务亲自督办，切实管好班子、带好队伍。三要抓实一岗双责。各位副县长要按照“一岗双责”要求，切实担负起分管领域和部门的廉政工作领导责任，每季度至少听取 1 次分管部门党风廉政建设工作汇报，每年至少对分管部门主要负责同志进行 2 次约谈，对各类苗头性、倾向性问题及时加以纠正。各单位的“一把手”也要加强对班子成员的日常教育和监督管理，督促班子成员从严、从实抓好分管领域的党风廉政建设，形成一级抓一级、层层有压力、违规必追责的工作格局。四要抓严责任追究。追究是最后一道关口，追究不严格、追究不到位和不敢追究将造成更大的危害。纪检监察部门要认真履职，加大监督检查力度，健全
9、完善责任追究体系，解决好“追究难” 、“难追究” 、 “不敢追究” 、 “弱化追究”等问题。今年，要继续把责任落实作为监督检查的重点，严肃查处，通报一批履职尽责方面的典型案例。 二、用好手中之权，深化“放管服”改革。简政放权、放管结合、优化服务，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。各级各部门要通过放权限权，坚决打掉寻租空间，铲除腐败土壤。一要提高放权的含金量。近年来，我县的简政放权虽然取得了重大进展，但是推进力度还不够大，推进程度还不够深，群众办事手续繁、时间长、效率低的问题仍然不同程度存在。今年还要继续加大力度，扎实做好政策研究、业务对接和培训指导，将能取消的行政
10、审批权限全部取消，努力消除行政审批“灰色地带” 。特别对群众关心的食品药品、环境保护、安全生产等领域，要开展“回头看” ，严格监管，管出实效，真正实现权力下放。对保留的审批事项，要规范审批程序，缩短审批流程，努力在提高审批效率上取得新突破。二要增强限权的实效性。要严格按照习总书记的指示要求，将权力关进“制度的笼子” ，用刚性的制度来管权限权，给权力带上“紧箍咒” 。审改办、法制办等单位要进一步强化事中事后监管，建立健全公众监督、内部管控和分级预警机制，大力推行“双随机一公开”跨部门联合检查，努力实现一次抽查、全面体检、综合会诊，切实提高监管效能。三要突出服务的主动性。要加快政务服务平台建设，全
11、面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务” ，严禁设置“弹簧门”和“玻璃门” ，打通审批“最后一公里” ，使群众和企业办事更加方便快捷。深入推进“互联网+政务服务”模式，加快建设省市县一体化网上政务服务平台，持续推进网上行权，强化部门间业务协同和信息共享，让信息多跑路、群众少跑腿。加快推进营改增改革和工商登记全程电子化、简易注销登记试点，推动服务事项网上办理，进一步减轻企业税负。 三、干好份内之事，推动重大决策落实。廉政和勤政，作为领导干部的两个必备要素，缺一不可。只讲廉政，不讲勤政，也是失职渎职的表现。在县政府第一次全体会议上，已经对今年的各项工作做了明确分工，各责任单位一定要明确责任、
12、强化督查、严格问效，推动各项决策部署落实到位。具体工作中，要着重解决好四个方面的突出问题：一要解决不愿为的问题。现在，我们有一部分干部以“规矩多了、要求严了”为借口，抱着“干事难免犯错，不干事才不会违规” “不求过得硬、只求过得去”的心态，奉行“为了不出事、宁可不干事”的庸俗哲学。这些问题，究其根源还是定力不足、信仰缺失，忘记了自己的党员身份和责任使命。对此，各级各部门一定要头脑清醒、高度警觉，保持应有的纪律定力、道德定力，想问题、做决策、办事情要经常与各项纪律规定对标，切实把对上负责与对下负责有机统一起来，既要严格执行中央和省、市、县委的决策部署，又要考虑基层实际和群众需要，切实保持工作的连
13、续性和稳定性。二要解决不善为的问题。不善为的问题，核心是思想解放不够。当前，我们一些干部思想比较僵化、观念比较守旧，习惯于凭老经验看问题、抓工作，遇事不积极想“能行”的办法和措施，而是找“不行”的理由和借口，工作上缺乏创造性。各级各部门一定要把解放思想作为一个长期的战略任务，着力破除因循守旧、消极等待、畏首畏尾、坐而论道的思想，敢走别人没有走过的路，在创新中谋求发展，敢于承担风险，敢于负起责任，绝不能空对空、停留在口头上，贻误发展先机。三要解决不会为的问题。去年换届以来，有一大批干部走上新的领导岗位。但是，能力不足、本领不够的问题在我们的干部队伍中还比较普遍，有的工作中缺乏前瞻性和针对性，抓法
14、不对路，效果不明显；有的对一些突发性、群体性事件缺乏应对之策，遇到问题手忙脚乱、处处被动，等等。各级各部门一定要把学习作为立身之本，下功夫提升学习调研能力，既攻“专业课” ，又攻“公共课” ，不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力。特别要把中央和省、市、县委的决策部署与自己的工作实际紧密结合起来，认真研究贯彻的意见方案，落实的具体措施办法，层层传导压力，逐级夯实责任，确保落地生根。四要解决不敢为的问题。习近平总书记强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。但在工作中，一些部门和干部仍然存在不敢担当、不善担当、不能担当的问题，需要各级各部门
15、从思想深处真正重视起来，强化责任担当，对职责范围内的工作，该决策时果断决策，决不能避实就虚、议而不决；对需要破解的新课题，要主动研究，深入谋划，提出切实可行的决策性意见；对常规性工作，要勤调度、常过问。县督查考核局要扎实开展“明察暗访”督查年活动，把督查考核作为推动工作落实的有效抓手，进一步加大督查、检查、通报、考核、问责力度，切实发挥好督查考核的“指挥棒”作用。 四、常怀为民之心，严格资金监管使用。财政资金的管理和使用是反腐倡廉的重点，上级关注、群众关心，必须严格监管、阳光操作，确保安全、高效运行，发挥最大效益。一方面，要严格预算管理。各级各部门要持续深化财政管理制度改革，加强资金流向控制，
16、强化账户和现金管理，严禁坐支、挪用和私设“小金库” 。财政部门要加快建立现代预算制度，完善政府预算体系，将政府收支全部纳入预算管理，加强预算审核，严格预算执行和调整程序，坚决防止超预算支出，切实做到收入一个“笼子” 、预算一个“盘子” 、支出一个“口子” 。要全面推进预决算公开，除明文规定的涉密信息外，所有使用财政资金的部门都要向社会公开预决算，将公共资金“晒”在阳光下。另一方面，要强化审计监督。审计部门要履行好职责，盯住每一个项目、每一笔投资，加强公共资金、国有资产、国有资源审计监督，努力实现全覆盖。尤其对民生项目资金、各类“救命钱” ，要进行重点审计，严肃查处挤占挪用、损失浪费等影响资金管
17、理和使用效益问题，防止资金沉淀和滋生腐败。对审计中发现的违纪、违法线索，该查处的要坚决查处，该移交的要坚决移交，绝不能心慈手软。特别强调的是，扶贫资金是高压线，一分一厘都不能挪用，更不能浪费，要切切实实用到贫困群众身上。扶贫、审计、纪检监察等部门要加强联动，严肃查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题，确保扶贫资金安全。五、优化服务之窗，提升政务服务水平。发展环境的好坏直接关系到经济社会发展的快慢和对外开放的水平。今年，我们要进一步抓好政风行风建设，切实加大问责力度，促进政府机关和工作人员廉洁、勤政、务实、高效。一要严正作风不间断。各级各部门要进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动、 “三严三实”专题教育成果，继续深入开展“两学一做”学习教育和“转作风、提效能、抓落实”主题实践活动，切实把好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，努力形成作风建设新常态。要严肃查处公款收送节礼、公款吃喝、私客公请、收受红包等违规行为，专项整治农家乐隐形公款吃喝、电子卡收礼送礼、隐形借机敛财等突出问题，切实让歪风没有市场、邪气没有空间。二要政务公开不懈怠。各级各部门要坚持以公开为常态、不公开为例外，健全政务信息公开制度，大力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。要认真做
