1、2019 年某税务系统新税务发展思路及部门全年重点工作任务安排2019 年，我们要以国税地税征管体制改革为契机，摒弃传统思维，打破条条框框，眼界向外、刀刃向内，因势而为、大胆创新，部署开展一系列便民、利民、惠民的重点工作，为纳税人和缴费人营造优质高效便利的营商环境。同时要契合社会保险费划转和个人所得税新法实施等重点工作，以建设“新税务、新服务、新形象”为目标，做到“规定动作”有板有眼、 “自选动作”特色鲜明，充分释放国税地税征管体制改革红利，实现税务新担当，展现税务新作为，在更深层次、更高水平上增强税费治理能力，推进税收营商环境持续优化，确保税收职能作用充分发挥。一、2019 年工作任务国家税
2、务总局部署了今年 x 个方面的重点工作，x 局提出了今 x 方面 xx 项重点工作任务。任务就是口令，任务就是号角。xx 税务系统要深入贯彻落实总局的决策部署，扎扎实实做好各项工作。结合 xx 实际，今年我们要重点抓好以下 8 个方面：（一）坚持深耕细作，大力抓好组织收入工作。今年，明确我 x 税务收入的目标 xx 亿元，同比增长 xx%，与xxGDP 预期 xx%的增长指标基本同步，是积极稳妥的。我们要牢固树立“预算确定的收入目标就是任务”和“预算确定的减税目标落到实处也是任务”的观念，一以贯之地抓好组织收入工作。一要挖潜力。准确把握 xx 税源动态，加强对节能环保产业、设备制造业、计算机信
3、息产业等新兴税源的常态化管理，认真开展国地税征管体制改革后中小企业的税收调查，进一步澄清税源底数。针对税收征管薄弱环节，综合运用风险分析、纳税评估等手段，堵塞漏洞，挖潜增收。二要守底线。任何时候都要坚持依法征收、应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税。继续清缴陈欠，严格控制新欠。三要强分析。找准 xx 经济转型和社会发展的重点、热点、堵点，尝试挖掘系统内外的各类涉税数据资源，有针对性地开展税收分析，形成税收形势分析、税收风险。全面从严治党深入推进。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，先后召开党委中心组（扩大）学习会议 11 次，领导班子成员带队赴基层联系点开展
4、集中宣讲 26 人（次） ，举办十九大精神专题轮训班 10 期，并组织考试检测培训效果，举办“牢牢抓住意识形态工作领导权”的专题讲座，开展以“不忘初心，牢记使命”为主题的征文比赛等活动，在系统内营造了学习十九大精神的浓厚氛围。强化党对税收工作的绝对领导，认真履行从严治党主体责任，层层签订从严治党责任书，明确党委书记第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗双责” ，做到党建与业务同布置、同落实、同检查、同推进，把党的领导贯穿税收工作的全过程、各领域。发挥党内政治生活的教育作用。召开“讲严立”专题警示教育民主生活会，深入查找问题，相互提出批评意见建议 88 条，狠抓问题整改。严肃执纪问 责，强化党风
5、廉政建设，注重事前教育引导。持续开展思想政治工作，先后召开老干部座谈会，军转干部座谈会，通报改革情况；分层级开展谈心谈话活动，着重做好“由正转副”干部、职务调整干部等重点人员的思想工作。严格按时间节点推进各项工作，先后顺利完成了市局、县区局挂牌，市局和县区局改设党委工作，以及落实市局、县区局三定暂行规定等，全体干部职工思想稳定，各项工作有序推进，初步实现了“人合、事合、力合、心合” 。今年以来，共处理 xx 人次，其中，谈话提醒 xx 人次，批评教育 xx 人次、诫勉谈话 xx 人次。积极落实扶贫攻坚任务。认真分析结对帮扶对象致贫原因，针对性开展政策宣传辅导，常态化开展走访慰问。(一 )正确把
6、握收入形势。预计 2015 年我局保持税收收入高基数上持续增长的难度不断加大，组织收入面临更大压力。为此，我局将通过密切关注国内外经济形势发展和企业经营情况变化，做好经济税收形势研判，及时发现组织收入工作存在的问题，采取针对性的措施，牢牢把握住工作的主动权。(二 )加强收入统筹管理。深化经济税收内在发展规律的研究，健全组织收入工作联动机制，完善组织收入工作预案，统筹抓收入的举措和重点。依托三级税源监控体系，跟踪重点税源企业生产经营、税款入库等情况以及异动原因，做好对资本市场、股权转让等新兴税源的日常监控。(三 )加强各税种管理。一是加强流转税管理。继续发挥营业税的主体税种作用，厘清营改增征管范
7、围，避免征管缺位造成税源流失。依托两税信息比对平台，做好数据分析比对，强化城建税、教育费附加的征管。二是加大所得税管理力度。加强注销和重组企业所得税清算管理。制定股权转让所得税管理指引。实施拟上市企业转增股本的个税台账管理。加大律师事务所个税的查账征收力度。三是强化地方税管理。将房地产登记项目纳入系统监管，加强土地增值税项目管理。做好与国土部门信息交换，规范存量房交易委托代征管理。对房产税、土地使用税开展评估管理。四是做好国际税收管理。加大反避税信息筛选力度，建立避税地大额支付项目监控机制。制定集团服务转让定价管理指引。 二、坚持服务转型升级，促进经济税收协调发展(一 )推动前海现代服务业发展
8、。探索前海税收征管模式，落实相关工作方案。加强与前海管理局协作，及时调查前海增量税源。落实前海企业所得税优惠管理办法，让进驻前海企业充分享受税收优惠。做好享受前海个税优惠政策的税收数据审核工作。(二 )积极做好营改增工作。做好营改增试点的后续工作，协助市财政委落实试点企业财政扶持政策。针对企业反映的问题，开展地方配套政策研究，为完善试点政策提出建议。提前研究营改增试点扩大的应对措施，做好衔接预案制 定等准备工作。 (三 )拓展税收服务转型升级的空间。继续将新材料、新一代信息技术产业优惠政策落实情况纳入跟踪考核。开展产业税收分析，及时反映产业税源发展变化趋势。按照鼓励创新、改善民生、节能环保、转
9、型升级等新口径统计减免税，量化反映税收主动服务转型升级成果。梳理中小微企业税收优惠政策，简化税收优惠办理流程。开展高新技术企业优惠政策落实的调研式稽查，了解优惠资金用途及对企业发展的作用，检查企业是否存在骗取优惠、优惠超期等行为，确保优惠落到实处、发挥实效。 三、加强业务与技术融合，深入推进集约型征管体制建设(一 )稳步推进税源专业化管理。依托信息化手段，以税收风险管理为导向，建立从收入分析到风险识别、任务生成，再从任务推送到任务应对，最后到基层反馈的工作机制，推动组织收入向更注重利用信息化手段、更注重与风险管理相结合转变。 (二)持续强化信息管税。着力提升基层班子对信息管税的领导力、组织力和
10、执行力。结合税源管理平台的应用，推动基层局在做好市局下派风险任务应对的同时，自主生成任务，不断积累风险管理经验。加强减免税审批、退税、核定征收等事项的跟踪管理，完善后续管理办法和业务规程。研 究建立常态化的外部数据采集机制，以及第三方信息比对指标体系。大力推进简易评估。 (三 )进一步固化征管实践成果。结合税源管理系统应用，推进风险管理实践，修订税收管理员制度。有序推进全职能窗口建设和岗位职责调整等工作。完善户籍管理、申报征收、发票管理、核定管理等征管制度。在共享专业市场代征信息，联合开具纳税证明和征信证明等领域，加强国地税协作。(四 )扎实推进信息化建设。持续优化系统功能。推进系统三期建设，
11、从满足纳税人自主办税的需求出发，拓展电子税务局功能，开发移动办税、电子档案、知识库等项目;重点建设税源管理系统二期，进一步丰富风险指标，提高风险分析识别水平; 改造决策支持系统，逐步打造集税收预测、税源监控、政策跟踪、数据分析于一体的工作平台。四、坚持严格依法治税，维护我市良好的税收法治环境(一 )进一步规范执法行为。对我局执法现状进行调研，掌握各执法主体目前存在的执法问题。全面梳理现行执法风险点，制定规范和提升税收执法水平的若干意见 ，加大对执法工作的指导，推进执法规范化工作。(二 )加大税务稽查力度。加强对长期微利和亏损企业的查处。按照查前告知、企业自查、税务机关辅导和重点稽查 的思路，对
12、自选案件实施查前告知，引导企业自查自纠;加强对重点案件和典型案件查处，开展查后宣传曝光。推进稽查规范化建设，落实两级选案和案件分类分级管理办法，提高选案科学性。在稽查实施前做好案头分析和摸底调查，制定方案，提高稽查效率。加强与公安、法院的联动，提高稽查威慑力。(三 )加强税法宣传工作。以贯彻落实十八大精神、产业税收优惠政策、近三年工作成效及深化创一流工作成果为重点，以特刊、专题的形式，加大在中央和市级媒体宣传报道力度。推进门户网站的改版升级，使之更加符合纳税人需求。建立宣传工作评价机制，开展宣传工作问卷调查，及时评估宣传效果，并有针对性地改进宣传方式和手段。 五、加强干部队伍建设，提升地税队伍
13、整体素质(一 )加强领导班子建设。加强各级领导班子政治、思想、组织和作风建设，抓好政治理论学习，把贯彻党的十八大精神作为领导干部政治思想建设的重要任务，进一步提高领导干部的政治素养和执政能力。落实民主集中制，推进决策的科学化、民主化。开好民主生活会，推进领导干部作风转变。 (二 )强化干部管理。进一步健全干部管理体系，推进后备干部队伍建设，加强高层次专业人才体系建设。研究建立个人履职评价制度和行政执法类公务员绩效考核、晋升选拔等制度，建立健全干部交流挂职制度。组织大规模信息化培 训，加大网络培训和在线学习的力度，广泛开展业务练兵和岗位竞赛，增强干部信息化理念和系统运用能力。(三 )加强党建和思
14、想政治工作。以贯彻十八大精神为契机，认真落实中央关于改进作风、联系群众的八项规定和市委市政府的八项要求，查找作风建设方面的不足，提出改进措施和方法。开展各级党委、党总支党课观摩活动，促进学习交流。开辟各类文化专栏，开展群众性文化活动。树立和宣传先进典型，发挥示范带动作用。针对不同年龄层次干部思想、工作、生活现状，健全和落实地税关爱机制。(四 )加大内部管理力度。建设新一代效率型、知识型电子行政管理系统。健全督办、考评一体化工作机制，强化重点工作的督促检查。加强固定资产项目管理。提高预算编制和执行水平，加强对大宗开支的监督，进一步加强三公经费管理。继续开展基层办税服务场所基建项目建设。六、扎实推
15、进党风廉政建设，营造风清气正、干净干事的良好氛围 (一 )深化内控机制建设。对税收执法重点事项开展廉洁性评估，提出防范建议，防范廉政风险和渎职风险。开发执法风险信息化内控平台，力争实现对执法风险的全面监控、及时发现、主动推送和闭环管理。落实一案双查、税收执法重要环节及重点事项监察管理等制度。深挖案件线索，探索主动式查办案件模式。(二 )加大廉政教育力度。认真抓好纪律教育月活动。深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好廉洁从税教育、岗位廉政教育和案例警示教育。创新教育形式和内容，提高教育的针对性和实效性。(三 )推进政风行风建设。进一步落实上级有关加强政风行风建设的要求，通过自查与专项检查、日常抽查相结合的方式，推进政风行风建设。自觉接受特邀监察员和社会各界监督，促进税收工作的开展。
