1、某村支部书记在全县乡村振兴大会上的发言提纲xx 村位于 x 县西南部，距镇区 5 公里、县城 8 公里，土地总面积 xxx 亩。全村共有 x 个村民小组，xx 户，xxx 人，党员 xx 名，是省级美丽乡村典型示范村、省美丽乡村建设培训基地。近年来，xx 村紧扣乡村振兴战略总要求，创新实施“能人带动、产业拉动、群众推动”的“三步联动”美丽乡村建设工作机制，逐步打造经济富美、环境优美、村庄靓美、民风淳美、生活和美的“五美乡村” 。一、能人带动谱新篇。建强班子队伍。以 2015 年村级组织换届选举为契机，实施“能人回引”工程，成功选出村党支部书记、村委会主任，新一届两委班子严格开展“三会一课”党内
2、基本制度，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为推动乡村振兴提供坚强的组织保障。突出规划引领。聘请专家团队制定美丽乡村规划，村两委多次召开支委会、党员大会和村民代表大会，并深入农户家中走访调研，广泛征求党员和村民代表的意见建议，确定了发展目标。推进民生工程。以美丽乡村建设为契机，通过多方筹措资金，发动村民投工投劳，建成了一系列民生工程，在全县第一个实现了村道铺设沥青路面，村主道安装了太阳能路灯，强电、弱电管线全部下地。二、生态宜居焕新颜。抓宣传，促民风变好。实施民事民议、民事民筹、民事民办、民事民管、民事民评“五民工作法” ，充分发挥村民的主体作用。召开美丽乡村建设动员大会、妇女大会、老年人
3、大会和村民代表座谈会 30 多场，播放美丽乡村建设电视录像 500 多次，并挨家挨户发放家园共建倡议书。通过宣传动员，切实提高群众的思想觉悟，变“要我干”为“我要干” 。抓整治，促村庄变美。在美丽乡村建设和全域环境整治中，村两委带领党员和群众开展义务劳动 500 多人次，拆除沿路旱厕 39 个、粪厂 4个、猪圈 18 个。抓机制，促管理变优。成立 XX 村卫生环境整治领导小组，制定XX 村环境卫生综合整治管理制.统一思想，深刻认识实施“乡镇振兴”工程的重大意义 乡镇是县域经济发展的重要载体，更是县域经济加快发展的重要主体。镇域强，则县域强；镇域弱，则县域弱。近年来，我县始终把加快乡镇崛起作为一
4、项重要工作来抓，不断创新思路，强化措施，镇域经济有了较好较快发展。通过招商引资、回乡创业等活动的开展，绝大多数乡镇已开始有了支撑力较强较大的项目，目前，镇办所属正常生产经营的规模以上企业 76 家；乡镇财力大幅增强，在上级转移支付和县财政的大力帮扶下，乡镇办财力实现了基本水平上的保障；农民人均纯收入达到 6305 元。民营经济发展迅猛，2010 年底，镇域民营业户达到 1.3 万家，从业人员超过 10 万人；小城镇建设已开始摆上议事日程，县乡初步规划了“12245”的村镇体系空间结构；全县 854 个行政村基本实现了村村通柏油路和自来水，等等。成绩的取得，是历届乡镇班子和广大基层工作者不懈努力
5、的结果,长期以来，广大乡镇办基层干部和农村干部面对环境差、条件苦的现实，克服工作辛苦、生活清苦的困难，扎根一线、勤奋工作，尤其近年来，绝大多数同志精神振奋，积极作为，为农村的改革发展稳定做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府向在镇村工作的广大基层干部，向为镇域经济社会发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的同志们，表示崇高的敬意和诚挚的问候！ 在充分肯定成绩的同时，更要清醒地看到乡镇办发展中存在的突出矛盾和问题。 （一）镇域经济缺乏活力。几年前条件最差的码头镇地方财政收入已达 5000 万元。尤其严峻的是我们乡镇办自身财政收入形成的财力更是少得可怜，去年，各乡镇办地方财政收入中可用财力只有 497
6、2 万元。二是缺乏大型骨干工业项目、中小企业也少。近年来，各乡镇办抓招商，上项目，取得了一定成效。但总体来说，还是以中小项目为主，支撑乡镇办财政的台柱子项目太少，甚至有的还没有。兄弟县区、等镇，既有顶天立地的大企业，又有铺天盖地的中小企业，镇拥有上市公司 4 家，西王集团去年销售收入达 182 亿元、纳税达到 4.5 亿元；镇长星集团去年销售收入达 120 亿元、纳税达到 1.5 亿元，等等。三是特色产业缺乏亮点。近年来，各乡镇办围绕特色产业做了一些工作，但缺乏对财政有高度支撑的“亮点”产业，大部分乡镇办仍没有形成自己响当当的特色产业。兄弟县区中，县镇着力打造绳网业，成为全国闻名的“绳网之乡”
7、 ；博兴县镇着力打造厨具业，成为“中国厨都” ；县镇着力打造风电产业，好生镇着力打造家具业，码头镇着力打造煤炭产业，均有力拉动了镇域经济的快速发展。 （二）基础设施建设滞后。一是小城镇建设滞后。大部分乡镇办城镇规划滞后、规模不大，建设速度慢，镇容镇貌 变化不大，有的甚至越变越无序，小城镇管理更是严重滞后，基础设施落后，功能不配套，垃圾遍地，无人问津。二是工贸园区基础设施建设滞后。大部分乡镇办的工贸园区框架小，基本没有规划，基础设施不配套，项目承载力严重不足，有的虽有雏形，但没有发挥有效作用。三是农村社区建设滞后。存在推进力度不够大、群众认识程度不高，资金短缺等问题。四是土地供应不足。很多乡镇办
8、没有充分利用好国家政策，手中没有用地指标，客商来了无地供项目落户，土地瓶颈制约严重。我们所参观过的兄弟县区无论是小城镇、工业园区还是农村社区建设，框架大、环境优、配套设施完善，极大拉动提升了经济社会的发展水平，人民群众生活质量、生活水平又高又好。(三 )基层组织建设薄弱。一是部分村级党组织较为软弱涣散。表现为班子不健全，甚至没有班子；有的班子形同虚设，不仅不发挥正面作用，有的甚至错误理解上级政策，工作中出了问题；有的在群众中没有威信，只考虑个人利益，缺乏宗旨观念，班子缺乏凝聚力、向心力、战斗力；部分村计划生育、宅基地、民间纠纷等群众关心的热点、难点问题管理不到位甚至无人管理。部分基层组织建设投
9、入相对不足，村班子改革创新意识不强，破解发展难题的办法和措施不多，引领发展、保稳定的能力不强，战斗力和凝聚力亟需提高。二是部分镇级班子抓发展的能力还不够强。部分同志 对如何加快镇域经济社会发展思想不够解放，不敢想、不敢闯、不敢干，缺招数、少办法；有的同志不安心在乡镇工作，对如何抓好镇域经济发展不做长远打算，没有长远规划，缺乏实干精神，工作长期打不开局面，缺乏甘于吃苦、乐于奉献、扎根基层的精神。在这方面，县明集镇党委书记刘峰同志就是一个很好的榜样。这位同志现年 49 岁，在该镇已工作 12 年，任党委书记已 7 年，但他仍不喊苦、不叫怨、干劲十足，一门心思抓发展；县孙武街道办干部用铁的手段、钢的
10、作风推动城中村改造、加快镇域经济快速崛起的感人场景令人震撼，全体脱产干部发扬“五加二” 、 “白加黑”的工作作风，仅用一个月的时间就拆迁城中村 720 户。大家应该以他们为榜样，扎扎实实做好本职工作。总之，我县镇域发展暴露出来的这些矛盾和问题，既有客观的历史的原因，也有主观的现实的原因，是长期累积的各种深层次矛盾在新形势下的集中反映。这些问题严重阻碍和制约了各乡镇办的健康发展，已经到了非解决不可的地步，而要解决这些矛盾和问题，根本的途径在于加快实施“乡镇振兴”工程。各级各部门特别是各乡镇办要站在战略的、全局的高度，充分认识实施“乡镇振兴”工程的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上
11、来，坚决实施好“乡镇振兴”工程。 （一）实施“乡镇振兴”工程，是巩固党的执政基础的迫切需要。镇村基础党组织是党在农村全部工作和战斗力的 基础，是提高党在农村执政能力的关键环节。近年来，随着农村基层民主的发展和社会环境的深刻变化，尤其是随着城乡统筹进程的加快，迫切要求基层党组织的执政方式和执政能力必须相应地改善和提高。但我县各乡镇办程度不同的存在抓基层组织建设工作不到位的问题，致使一些村级党组织、党员执政能力不强、先进模范作用发挥不够，甚至个别村的党组织不开展活动；部分村干部抓基层规范化管理工作的力度和措施还不到位，党的政策得不到很好地贯彻落实，村务党务不愿公开、不敢公开，损害群众利益的行为时有
12、发生；个别村干部工作方法简单、作风不民主、办事不公、廉洁自律不够等问题依然存在，严重影响了党组织和党员干部在群众中的威信，导致干群关系紧张，阻碍了镇村两级经济发展步伐，在很大程度上影响了党在基层执政能力的提升，影响了我县经济社会又好又快发展。要彻底扭转这种局面，务必要以实施“乡镇振兴”工程为抓手，狠抓基层组织建设，着力增强基层党员干部的战斗力、凝聚力、向心力，只有这样，才能巩固党在农村的执政基础，才能把执政为民的要求落到实处。可以说，大力实施“乡镇振兴”工程，事关全局，关系长远，各乡镇办一定要深刻认识，认真把握。 （二）实施“乡镇振兴”工程，是实现追赶赶超的基础和前提。乡镇是国家政权的最基层，
13、是宏观与微观结合部的最前沿，处在承上启下的重要位置。党的各项路线、方针、 政策要靠镇村去落实，农村物质文明、政治文明、精神文明“三个文明”建设的任务，改革、发展、稳定的任务，解决“三农”问题的任务都要靠镇村去完成，建设小康社会必须有全县各个镇村的小康。县委十一届九次全体会议、全县经济工作会议和县委工作会议，对我县发展描绘了清晰的发展思路，提出了明确的目标任务，无论是实现“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的总体目标，还是实现到 2015 年国内生产总值翻两番的奋斗目标，关键在乡镇、潜力在乡镇。今后，如果全县 10 个乡镇办每年平均增加 1 个亿的产值，全县每年将增加近 10 亿的经济规模；如果镇
14、域经济发展达到全市平均水平，我县人均地方一般预算收入位次可以大幅前移。从招商引资的实绩看，乡镇占全县半壁江山，今后也必然是招商引资的主力军、重点项目的主战场。因此，必须着力强化镇域发展这个基础，牢固树立“强县必须强镇”的观念，既要做大做强城市经济，也要注重镇域发展，多管齐下，相互促进，只有这样才能实现科学发展、追赶赶超。（三）实施“乡镇振兴”工程，是加快镇域经济社会快速崛起的迫切需要。目前我县镇域经济发展水平不高，乡镇办财政、村集体收入增长乏力，无钱办事的问题突出，已对我县农村经济的发展、社会的稳定带来了非常不利的影响。农村税费改革之前，我县乡镇财政运行主要靠农业税和农林特产税收入支撑。农业特
15、产税和农业税取消后，对于本来就 收入捉襟见肘的乡镇财政带来了更大的压力。目前，全县所有乡镇办财力不能实现自给自足，日常运转困难，更谈不上发展各项社会事业。2010 年，我县调整了县乡财政管理体制，进一步明确了分税制和分灶吃饭的财政体制，除国家出台重大政策相应调整补助基数外，乡镇每年正常的增支，由乡镇自行解决；今后，随着国家支农力度的不断加大，各类刚性支出和惠农配套资金还会逐年增多等等，乡镇办要全面履行好促进经济发展、建设小城镇、全力改善民生、维护农村社会稳定的职能，所需要的财力支出压力将会更大。对此，必须引起高度重视。要深刻认识到，县委、县政府实施“乡镇振兴”工程，这不是权宜之计，而是立足现实
16、、着眼长远采取的一种必要举措。只有乡镇振兴了，镇级财政和村集体收入壮大了，才能更好的改善民生，发展社会事业。从这个意义上来说，加快乡镇振兴，不仅是个经济问题，更是关乎民生工程和农村社会稳定的重大政治问题。各级各部门特别是各乡镇办务必要充分认识加快“乡镇振兴”的重要性、迫切性，统一思想，达成共识，形成合力，全力加快镇域经济社会的发展，努力开创镇域发展的新局面。 二、创新举措，切实抓好实施“乡镇振兴”工程的着力点 实施 “乡镇振兴”工程，关键在于把握关键环节，抓住关键部位。 （一）要切实抓好镇村组织建设。要牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”的理念，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，为推进
17、乡镇办加快发展提供坚强的组织保障。一要强力振兴党的基层组织。要以“基层组织建设年”为载体，以开展“创先争优”活动为抓手，以村两委换届为契机，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力。要把选准配强村支部书记作为重中之重，把好关口，严格程序，强化监督，确保把那些政治坚定、能力突出的“双带”型人才选出来。要切实加强新形势下党员队伍的管理和入党积极分子的培养，发挥出党员的模范带头作用；要关爱关心党员，增强他们的自豪感和荣誉感。要按照“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整改”的要求，结合“不达标村”整治行动，以“五有两满意”为标准，狠抓后进村班子转化整治工作，不断夯实党的执政基础。要
18、进一步加强基层党组织阵地建设，按照四有标准，扎实抓好村级活动场所建设，特别是要抓好新建 72 处社区党建活动场所建设，加快功能设施的完善，确保发挥应有作用。要扎实深入开展以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，着力选树一批优秀典型，以典型带全面，努力推动基层工作再上新水平。要着力加强基层党员干部作风建设，认真开展民主评议党员和党支部向党员述职活动，采取群众评议、党内互评的方式， 将农村基层党组织建设与经济建设和其他各项工作结合起来进行考评，将待遇与实际挂钩，切实激发村级干部的积极性，增强工作的压力感、责任感、紧迫感。要切实抓好基层规范化管理工作，深入开展好“工作规范化建设年”活动，借鉴成功地区的经验做法，积极探索加强基层工作规范化管理的新模式，不断推动基层工作向精细化、制度化发展。
