1、某市铁路护路联防工作经验材料多措并举 高位推动奋力谱写新时代铁路护路联防工作新篇章近年来，xx 市各级铁路护路组织认真贯彻落实中央、省综治委关于铁路护路联防工作的决策部署，坚持问题导向、底线思维，补齐短板、高位推动，不断探索和创新护路联防新方式、新机制，在抓宣传、抓联动、抓防范、抓整治等方面取得了较好成效。一、以完善机制为抓手，夯实护路工作根基一是健全领导责任制。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”原则，严格落实铁路护路联防工作领导责任制、部门责任制和目标管理责任制。制定了xx 市高铁护路联防工作实施办法（暂行） ，明确了沿线各乡镇和护路成员单位的目标任务和具体工作职责，做到一级抓一级、层层抓落实
2、。每年年初下发铁路护路联防工作要点 ，并与沿线乡镇签订目标考核责任书，为护路联防工作开展提供坚强保障。二是建立路地联动机制。市护路办与铁路公安机关建立了联系会议制度，定期召开联席会议，进行沟通会商，研判护路工作的发展形势和任务，有针对性解决实际问题。建立路地信息通报制度，实现了资源共享、信息互通。每年“两会” 、 “春运” 、春种、秋收等特殊节点，与哈铁公安处 xx 站派出所联合下发相关文件，采取超常规举措严加管控，实现了危及列车安全案（事）件零发生。三是健全反恐防爆工作机制。市公安局成立了由 30 名巡特警组成的反恐防爆队伍，结合全警大巡逻对车站周围进行全天候的巡逻防控，同时利用“大情报”系
3、统全面搜集信息，适时进行打击。铁路沿线乡镇派出所与铁路派出所联合建立了高铁反恐治安联防联控工作站，共同分析研判警情，合理调整警力，加强重点区域防范，提升了应急处置能力。注重多层次防范。将铁路沿线乡镇、社区划分为 35 个网格，实行层级负责制，做好涉铁信息搜集，爱路护路宣传教育，排查化解涉路矛盾纠纷等工作。制定护路员巡线制度 ，要求专职护路员定点、定时开展巡线工作。联合信访局、各乡镇、铁路部门围绕高铁建设中占地补偿、环境污染、施工遗留等问题，开展涉铁矛盾纠纷排查化解。二、以提升意识为前提，深入开展宣传教育今年来，我市根据中央、省、市铁路护路办的要求，积极深入开展护路各项工作，在全市营造了浓厚的爱
4、路护路氛围，广大群众爱路护路的意识明显增强，铁路护路环境明显改善，确保了铁路专线在我市境内的安全畅通，实现了“五无三控”的工作目标。主要体现在以下五个方面：一、全面强化护路责任，抓好基层主体工作 今年我们确立了“继续坚持路地配合，狠抓宣传教育，落实管理措施，突出重点整治”的工作思路，工作中做到了“四抓”：一是抓责任落实。我们认真贯彻落实了上级铁路工作会议精神，全市各级领导思想上形成了“守好一线，稳定一片”的共识，把搞好铁路安全工作摆上了综治工作的重要位置。市委书记毛知兵、市长龚卫国先后多次在全市综治、政法工作会议上要求全市上下一定要把铁路护路工作作为综合治理的一件大事来抓，作为树立临湘良好形象
5、的工作来抓。市委常委、政法委书记许永对铁路护路工作进行了深入的调研，并作了批示。为了强化责任意识，我们逐级都签订了责任书（状） ，沿线乡镇党政一把手向市委、市政府交责任状，铁路沿线的村（居）委会分别向所在乡镇、村民小组、农户分别向治保会、村民小组签订了责任书。各乡镇综治办会同村治保会对铁路沿线 58 个重点人口落实了“三 保一”的责任，对 50 头牛、马、骡等落实了“一看一”措施，对 48 个“五子” 对象落实了具体监护人员，从而使各级都有了责任，肩上有了担子，为抓好铁路治安提供了有力的领导保障。二是抓机构建设。我们成立了以市委常委、政法委书记许永任组长，政府副市长王友华为副组长，政法委副书记
6、胡建春和宣传、公安、检察、法院、司法及沿线乡镇主职领导为成员的铁路护路联防工作领导小组，具体负责全市铁路护路工作方面的组织协调工作。之后，沿线乡镇也成立了相应的机构，政法书记任组长，并抽派一名同志担任铁路整治办的专干，并根据各乡镇的实际情况，制订了具体的工作措施，列入了乡镇年终目标管理考核内容。各乡镇为今年都调整了护路办人员，增强了工作力量，拨出了专项经费，解决了“无人做事，无钱办事”的难题。三是抓工作落实。我们先后多次召开了沿线乡镇政府书记会议，布置了具体工作任务，落实了铁路护路工作的“六个一” ，每个乡镇物色一名铁路治安信息员，每年学校建一支红领巾（共青团）志愿护路小组，每户签一份爱路护路
7、公约，每个基层护路机构构建一本爱路护路登记簿。为了落实责任，市铁路联防领导小组办公室制订了目标管理考核办法 ，结合实际进行量化，将活动分解到会议贯彻、调查摸底、普法宣传、基层基础等具体工作上。对沿线基础情况进行了全面的排查、走访和摸底，组织各单位写宣传标语，之后，又将存在的问题逐一分解到了有关乡镇、村、组。四是抓线路巡查。我们在重点区段全面推行铁路派出所领导、民警巡线的地方义务护路队员巡查线路结合起来，增强了巡线效果。在巡线要求上，明确了巡线要与掌握辖区治安动态，与 开展爱车护路宣传教育相结合，教育沿线村民、学生爱路护路，与清理线路闲杂人员相结合，消除安全隐患有机结合起来。为使巡线工作落到实处
8、，重点复杂区段领导小组制定了严格的巡线工作细则，明确了巡线职责和要求，保证了每天有民警或义务护路队员在线路上巡视，确保铁路沿线治安稳定和线路运营安全畅通。 三、全面强化护路意识，抓好宣传教育活动 在今年全省爱路护路宣传月期间，我市紧紧围绕在铁路沿线开展“承诺安全”的宣传教育为主题，在全市深入开展了为期一个半月的爱路护路宣传月活动。一是精心组织动员，认真安排部署。我们对这项工作，在全市范围内作了认真的安排部署和充分的组织发动。3 月 20 日，在市第二完校举行“承若安全”宣传教育月活动启动仪式。市护路办主任胡建春作动员报告，武广高铁岳阳东站派出所副所长陈亚良和京广铁路派出所副所长朱威作专题辅导，
9、各乡、镇（办事处） 、中小学生代表表态发言。市护路办、教育局和团市委组织各乡镇（沿线）及沿线学校迅速召开动员大会，结合我市护路工作实际，重点抓好了八件事：即作好一次工作汇报，开好一个动员大会，每名中小学生家长在学生的承诺书上签名， 承若安全为主题的中小学生志愿者实践活动日志，办好铁路沿线“承若安全” 为主题的板报和办简易门板报，建好一支护路队伍，办好一堂护路讲座，建好一本护路台帐。二是创新宣传方式，内容丰富多彩。全市各级护路联防组织以及铁路沿线各乡镇（办事处） 、村、有关单位认真贯彻省、市有关通知和方案要求，围绕宣传主题，积极组织开展了内容丰富、形式多样 的爱路护路宣传活动。4 月 2 日，市
10、委政法委在我市绿化广场开展了一次声势浩大的“全市政法系统宣传月启动式”活动，现场散发护路宣传资料共 5000 余份。4 月份，市护路办会同交警大队、铁路派出所及市教育局、市电视台等有关部门到沿线各中小学校认真组织开展了“护路讲座入课堂”活动，在市六中、二完小及羊楼司、白云、五里、坦渡等中学讲法制课，学生和家长签订承诺书 2000 多份。期间，我们在全市中小学校中开展了一次以“承若安全”宣传教育月活动，通过学习宣传铁路法 、 铁路运输安全保障条例 、 治安管理处罚法等法律法规和铁路常识，使广大中小学生遵纪守法的意识进一步增强，珍爱生命、远离危险的观念进一步强化。我们还充分利用广播、电视、简报、标
11、语、宣传单、宣传图片等，形式多样地宣传铁路法律法规及有关铁路安全常识。三是宣传覆盖面广，社会效果明显。在一个半月的爱路护路宣传月活动期间，全市共发放各种宣传资料 1 万多份，出动宣传车辆 10 多台次，举办法制讲座 20 场，爱路护路宣传工作覆盖了全市铁路沿线的村、社区、学校和企事业单位，受教育群众达 10 万人，学生参与率达 90%以上，进一步普及了铁路法律法规及铁路安全常识，广大群众和中小学生的爱路护路意识、安全自护意识明显得到提高，平安创建工作氛围更加浓厚。在市电视台开办了“平安创建在临湘”专栏，对护路宣传工作进行多角度、全方位、深层次的报道，以访谈社会各界人士对铁路护路工作的认识，有效
12、提高了群众对护路工作的了解重视程度。通过形式多样的宣传工作，进一步促进了我市的护路联防工作，提高了群众的认知度与参与度，确保武广 高铁专线和京广线在我市辖区内安全顺利畅通。 四、全面强化隐患整治，打造铁路安全环境 为了确保铁路周边的安全环境，特别是十八大特护期间的铁路安全，今来年我们着重狠抓矛盾纠份的排查调处及治安隐患的整治工作。一是狠抓了矛盾隐患排查和调处工作。我们充分利用矛盾纠纷排查机制，铁路派出所和其他护路人员开展常规性和集中性排查，做到线路到哪里，隐患排查到哪里，路边问题涉及到哪里，调处工作就要开展到哪里，在工作安排上不留空档，在问题排查上不留死边死角。对排查出来的大小矛盾，我们进行集
13、中疏理，对于重大纠纷我们实行领导包案负责制，对于一般矛盾，我们实行基层干部定责制，确保问题不激化，在一定的时限内得到妥善的解决。今年来，我们对所排查出来的矛盾，通过各途径，全部得到有效化解。二是开展了治理整治工作。我们着重开展了铁路沿线周边清理整治工作。首先成立了领导小组，我们成立了以市委常委、政法委书记、铁路护路领导小组组长许永为首的整治工作领导小组，召开专题会议，部署了工作。其次认真进行了清理，对铁路沿线乡镇对铁路安全存在的问题予以联合行动，彻底清理了在铁路沿线安全保护区内乱搭乱建现象。对偷盗铁路物质的犯罪分子予以严厉打击。同时对存在的问题的废品金属收购站加大处罚力度，予以规范经营秩序。三
14、是建立了长效机制。我们对废旧金属站进行了规范管理，要求建立购售台帐，逐月逐日进行登记，取消 6 家改行经营。相关部门定期进行了督查，并随时接受铁路协管员的检查，使收购店随时处于监管状态。五、全面强化制度管理，提升日常工作状态 一是完善制度管理。我们对各级护路制度全面进行了清理，根据实际情况予以完善，做到制度能管住人，管住事。同时我们建立了路地联防制度，定期汇报，定期督查，定期讲评制度，有力地推动了工作的开展。二是加强队伍建设。我们把护路工作纳入综治工作专项考核，对每一个乡（办事处）每一位护路负责人实行目标管理考核。对乡镇（办事处）对村里的第一负责人进行考核管理原则，将干部的工资资金及评先评优与
15、护路工作挂钩。有的乡镇实行一月一评，一月一兑现，从根大程度上提高了护路人员的责任意识。三是组织培训学习。我们定期组织护路工作人员进行护路知识学习，并推广有关乡镇护路的典型经验。 六、全面强化基础建设，提高工作整体水平 一是夯实群众基础。以三为”活动为载体，我们组织铁路沿线干部深入百姓家访民情增进感情，把群众的问题解决好，把百姓的利益维护好，使干群关系更协调，路地关系更协调，全面调动沿线群众护路的热情，进一步强化群众护路的责任意识。二是搞好阵地建设。我们同综治阵地同布置，在铁路沿线乡镇、村、学校全部进行了阵地规范化建设，领导小组相关制度，铁路责任区划图等布置一应俱全，各项工作台帐都得到了较好的建立。三是开展评选活动。我们开展了“爱路护路乡镇” 、 “爱路护路模范村” 、 “爱路护路模范户”等评选活动，在评选中，我们把植树造林纳入铁路护路工作重要内容，把铁路安全文明建设纳入铁路护路工作，把沿线铁路安全保卫纳入，确保违法犯 罪现象得到及时举报和制止。通过平安铁路的创建活动，营造了爱路护路的良好氛围，夯实了爱路护路工作基础，让铁路护路变成沿线组织和群众良好的自觉行为。
