1、某市铁路项目建设征地拆迁工作经验交流材料迎难而上 分类施策2008 年以来，xxx 市铁路建设进入大开发、大建设、大跨越时期，5 条线路先后开工建设，征地拆迁面积达 20000亩，创历史之最。面对征拆工作巨大的任务量，错综复杂的关系，xxx 市政府审时度势，由我办牵头，统筹全市之力强攻征拆难题堡垒，经过不懈努力，铁路建设征拆工作打开大好局面，十年来共完成 20000 亩、2000 栋房屋、3000余人的征地拆迁安置工作，保障了 xxx 等 20 条线路按时开通运营，创造了富有 xxx 市特色的铁路建设征地拆迁模式，主要做法归纳起来有以下五个方面：一、领导重视，率先垂范，有效营造征拆工作政治氛围
2、征地拆迁是铁路项目建设过程中地方政府工作的重中之重，是工程建设的先决条件。为此，xxx 市全市上下凝心聚力，高效服务，将铁路项目征地拆迁当做一项政治任务抓严抓实，全力做好用地保障工作。一是市领导身先士卒抓征拆。为推动加快完成铁路建设项目征地拆迁工作，市领导高度重视，亲力亲为协调推进。近五年来，由 xx 市长等市领导召开的有关铁路建设工作会议近 200 多次，重点解决了 xx 村土地置换，xx 村1、 2、3 组搬迁补偿回建安置， xx 公司管理区安置用地、xx 部队征地拆迁及铁道口封闭改造，驻军 xxxx 部等部队先行让地施工问题等。二是市铁建办主动服务抓征拆。铁路项目涉及多个县（区） ，要协
3、调的征地拆迁问题很多，我办除了召开专题协调会议，还要深入一线抓落实，现场办公解难题。深入项目施工一线、重点了解项目推进情况，及时发现问题，现场解决问题，促进在建项目加快建设显得尤为必要。灵活应变，破解征拆工作问题多、任务重难题。我办科学合理、灵活安排各项工作，确保了各项工作并行、快速推进。比如，在一个项目的问题涉及多个县区、多个问题时，同时组织各个涉及县区共同召开协调会议，提高了协调效率；在一个县、区存在多个项目、多个问题时，针对该县、区组织召开专题协调会，提高了协调实效。近五年来，我办召集的协调会议中有将近一半是现场协调会议，有时一次连续去 7、8 个施工点至天黑。例如，为推进 xx 铁路
4、xx 段征拆收尾工作。二、X 县 XX 工业园区征地拆迁的主要做法 （一）做好思想动员，争取群众支持。做好群众的宣传发动工作，争取群众的支持，这是做好征迁群众工作的基础。在镇党委、政府的高度重视下，征地拆迁宣传发动始终坚持“五个必须”：即征地拆迁涉及村组必须召开群众大会；群众大会必须开到村组；群众大会必须有县为民工作队和镇重点项目办负责人员参加；群众大会中必须讲明征地拆迁安置的基本政策、补偿标准及园区建设的重大意义；党员干部的家庭及成员必须带头支持园区工业建设。实践证明， “五个必须”使得征迁工作得到了群众的最广泛支持和配合，实现了思想认识上和行动上的高度一致，为有力、有序、有效开展好征地拆迁
5、和园区建设中各项工作打下了基础。 （二）公平公正征迁，一线化解矛盾。在征地拆迁工作中，始终坚持做到“三三二” （三公开、三张榜、两监督）工作法，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免了征拆上访案件的发生。 “三公开”即征地政策、征迁补偿标准、征地范围公开；“三张榜” 即第一榜向群众公示被征拆户的土地、房屋面积初始表，第二榜公布被征拆户的土地、房屋汇总面积和补偿经费，在第一、二榜公布期无误无反映后，方能进入逐表审批与被征拆户签约兑现补偿结果的第三榜公布；“两监督”即接受纪检监察部门监督和群众监督。 “三二二”工作法用严密的操作程序和严格的征迁纪律，有效地避免了征地拆迁中可能出现的征拆户与工作人员联手做假
6、造假来骗取国家补偿款等其他重大违法违纪行为的发生，切实有效地保护了征地农民利益，维护了公平、正义、和谐征地拆迁。 （三）科学规划先行，统规征迁安置。工业园区建设中的房屋拆迁户，是征拆建设的最大利益牺牲者。搞好拆迁安置工作是关系到被拆迁户安居乐业、保持社会稳定的一项重要工作。按照“政府主导、市场运作、村民自愿、统规安置”的原则，结合社会主义新农村建设的基本要求，对园区内被拆迁农户实行统规自建和统规统建，分期建设统规自建房和统规统建集中服务房，以此妥善安置园区内被拆迁户，维护拆迁农户的正常生产生活秩序。截止 2011 年 9 月份，已完成 36 户统规自建户和 106 户统规统建户的目标任务。 （
7、四）完善工作网络，确保和谐征迁。X 县 XX 工业园区从规划到实施，自始自终得到了省市县领导的高度重视，开展专题视察调研 60 余次。在组织保障方面，专设工业集中区办公室（重点项目办） ，组建了 5 个征迁为民工作队，全力服务推进征迁工作。在工作纪律方面，充分发扬“5+2”、 “白+ 黑”的超常规工作 精神，倒排工期，倒查究责，定时保质完成各时段目标任务。在工作方式方面，将征迁工作小组前移到各个村组，深入一线宣讲政策 100 余次，听取收集农户问题诉求 200 余个，凡涉及农户、入驻企业、施工单位切身利益的问题，必须做到“有求必应、有事必出、出必有果” ，快速高效的服务于农户、企业，解答疑惑、
8、解决问题效率达 100%，实现了和谐征迁、和谐施工。 （五）抓实善后事宜，为民分忧解难。征迁安置工作不仅仅是“拿钱补偿” ，正所谓“授人以鱼、不如授人以渔”。镇党委、政府本着一切服务于人民群众的精神，为实现XX 乃至 X 县经济社会的长远发展，积极抓紧抓实征迁安置善后事宜，切实有效地解决了失地农民的生产生活之忧。在征迁安置过渡期间，安排向拆迁户发放跳水费、过渡安置费等资金 19 万余元，保障了拆迁户顺利度过过渡期。按照“一定四通”党群服务的要求，建立“一户一档案” ，实现了拆迁户信息化管理，民情档案的“直观化” ，大大提高了为民服务的效率。针对农户提出的住房、子女上学、上户等难题，及时汇总、上
9、报，在相关部门的配合下，解决了上户口 80 余人、子女上学 30 余人、联系租房 40 余户。为解决失地农民的就业问题，与县级以上劳动就业部门开办了 20 余次就业培训会，参训达 1500 余人次，举办 5 次失地农民专场招聘会，既解决了失地农民生存的后顾之忧，又缓解了社会就业压力。 三、X 县 XX 工业园区征地拆迁的主要启示 （一）坚持以人为本，树立和谐理念，是做好征迁工作的根 本。在项目征地拆迁中我们坚持以人为本，始终把项目征地拆迁安置作为群众共享改革发展成果，改善群众生活环境，提高群众幸福指数的基本理念。半年多时间里，我们共征收征用了 2000 余亩土地，拆迁了 207 栋房屋，基本达
10、到了“无一上访、无一拒拆、无一诉讼”的效果，避免了资源浪费和引发社会问题，确保了项目征地拆迁平稳进行和项目建设顺利施工，让项目涉及村组群众和城市居民生活越来越美好。 （二）创新工作方式，健全工作机制，是做好征迁工作的前提。镇党委、政府始终站在高效完成项目征地拆迁任务的高度，深入调研，摸透实情，推行“三三二”土补赔偿工作法，建立健全重点项目联系制度、责任倒查制度等制度，不断完善城乡就业培训和劳动力转移机制，引导失地农民自主创业，逐步构建起失地农民的养老、新农合等社会保障体系，消除失地农民的后顾之忧，确保完成征迁任务与维护社会稳定双重效果的实现。 （三）强化宣传动员，充分调查研究，是做好征迁工作的基础。在实践中，我们采取多种有效的形式，在全方位、多层次地宣传征迁安置补偿政策和法律法规的同时，让党员干部到群众家中，到田间、地头摸底调查研究，从和群众亲近的接触中，了解和掌握群众的意愿和思想动态，从和群众的贴身磨合中，了解和掌握村情民情、工作面临的困难和要解决的问题，并建立档案资料库，做到情况明，家底清，为征地拆迁做好充分准备。
