1、某税务局领导班子 2019 年度工作述职报告2018 年，市局领导班子认真贯彻党的十九届二中、三中全会和市纪委十三届六次全会精神，全面落实省局党委和市委、市政府的工作部署，在诸多改革事项叠加，大事难事险事交织情况下，上下同欲、携手攻坚，持续抓好干部队伍建设，深入推进税务系统党的建设和全面从严治党，全面打赢国税税务征管体制改革攻坚战，圆满完成税收收入任务目标，进一步优化了税收营商环境，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况作以汇报：一、提升政治站位，不断增强政治规矩和看齐意识一年来，市局领导班子始终以身作则，不断强化党性锤炼和道德修养，着力提升政治规矩意识和看齐意识。一是坚持重点突出打牢规矩意识
2、。各级党委织服从党中央，下级党委织服从上级党委织，是最根本的规矩意识。市局党委重点围绕加强党风党纪、围绕践行社会主义核心价值观、围绕服务地方经济发展，围绕规范税收征管工作，用先进的政治理论引导税务干部坚定信念，讲政治、懂规矩、守纪律，积极奋进，创新工作，进一步增强了政治纪律、政治规矩意识和看齐意识，在思想上、行动上与党中央、省委、市委和省局党委保持高度一致。特别是对省局党委重要工作部署推进落实上，市局领导班子时刻牢记肩负的责任，把高标准履职尽责作为一项基本要求，确保上级决策部署落实到位。二是持续加强学习提升政治素养。坚持党委中心组、机关干部、基层党员等例会学习制度，制订详细的年度学习计划和月、
3、季学习台账，采取专题讨论、主题教育等多种形式,深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记在我省考察时发表的重要讲话，不断提升理论水平和政治素养，增强法制理念和依法履职能力。三是坚持理论联系实际。坚持学用结合、学有所用,在理论与实践结合上下功夫，深入实际、深入基层,向实践学、向基层学。坚持做到理论学习与解决实际问题相结合。始终坚持党管税务，在提升政治站位上达到“新高度”市局党委清醒地认识到，当前党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党的建设方面还存在不少薄弱环节，需要不断从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上、
4、制度上，防范和解决全市 税务系统党的建设方面存在的突出矛盾和问题，把市局党委建设成为始终走在时代前列、群众衷心拥护、敢于自我革新、经得起风浪考验、朝气蓬勃的攻坚堡垒。各级党组织对照“三位一体”体检项目清单，通过党组织自检、党员群众帮检、上级组织复检、交叉相互检、公示晒体检等形式，深查细照、主动认领、对号入座、挂单整改，全系统分三级主体 xx 个党组织落实“问题清单”xx 项、 “责任清单”xx 项和“整改清单”xx ，销号办结 xx 个整改问题事项，进一步夯实基层党的建设基础。 （一）更优质服， “ 服” 出企业新感受。全面对接江苏省政府“3550”改革要求，将新办企业涉税事项告知前移至工商登
5、记环节，并嵌入工商登记平台，引导新办企业“套餐化”办理涉税事项，对纳税人提交的新办套餐申请，在 0.5 个工作日内办结。全区已完成 XX 户新办企业“综合套餐” ，线上办理率近 100%。全面压缩出口退税时限。一、二类纳税人申报退税国税机关办理时间不超过 2 个工作日，三类纳税人申报退税国税机关办理时间不超过 5 个工作日，极大缩短了纳税人资金回笼的时间，加快推动了出口企业的经营发展。 （二）更有序服， “ 服” 出改革新成效。以 “进驻+转型+ 整合”为主线，推动办税服务延伸点进驻新区行政审批中心，今年年底前已进驻到位。把实名办税作为税务机关提 升综合治理能力的有效抓手，实现“实名登记+实名
6、办税+ 实名服务+实名管理”全覆盖，夯实分类服务和分类监管基础。目前新区已采集 XX 户企业相关人员身份和影像信息。 （三）更智慧服， “ 服” 出国税新品牌。在实名制办税基础上，大力推行 xx 国税“微信公众号” ，通过实名绑定，实现对服务对象的准确定位、不受数量限制的对外宣传和信息交流功能。通过金三系统设置指标，开展纳税信用等级系统化评定，有效实现了差别化管理。今年新区共计评定 A 级纳税人 XX 户次，并对其采取了优先办税等多项激励措施。 二、以推进电子税务局为契机，推动税收征管现代化 （一）足量宣传巧便民。高新区局通过利用纳税服务热线、门户网站、电话短信、税企 QQ 群和微信群等宣传渠
7、道，不断向纳税人宣传电子税务局推行的必要性和重要性；通过在办税服务厅现场悬挂横幅、摆放展板、发布屏幕公告、放置宣传单和操作手册等形式，营造线上办税的浓厚氛围。 （二）足量引导省人力。区局积极践行发票 O2O 的服务模式，为辖区内符合一定条件的纳税人提供发票网上申领、邮递服务，由区局干部直接对接中国邮政，及时处理发票邮递过程中出现的各种问题，并为部分企业主动提供上门辅导，帮助企业节省了大量的人力和物力。 （三）足量反馈强体验。区局还在办税服务厅现场和网站公布电子税务局 的咨询电话，引导纳税人将使用过程中的问题及时自主反馈，促进完善软件功能，不断优化电子税务局的体验感。电子税务局代开增值税专用发票
8、网上申请率超 97%，网上抄报税率 98%，网上申报率 99%，在线认证率 99%；每台自助机单月代开票 200 余张，发售发票 3000 余份，进一步便捷了纳税人；借助“互联网” 技术，开通发票供票资格（扩版、扩量） 、非居民业务网上办理等模块，大大降低纳税人往返次数，受到纳税人好评。三、以税收管理改革为契机，着力提高税收征管质效 （一）积极推进建筑业税收共治，着力完善工作机制。先后制定了xx 区建筑业综合治税工作机制和高新区局建筑项目管理各科职责分工 ，明确了财政部门、协税护税部门、国税部门职责分工，建立各部门工作人员联络小组，指定专人做好相关数据的按月传递工作，互通项目数量和预缴情况；按
9、季召开各部门工作会议，通报项目登记及项目预缴情况，共同协商预缴进度异常项目的处理方式及工作中遇到的具体问题。同时也明晰了相关科室职责划分，从数据采集、项目登记、预缴税源管控各方面细化了具体工作要求，建立区局内部按月分析、按月（季）通报、按月反馈的机制。截止 9 月底区局建筑项目预缴面达 95.61%，居全市第二；预缴税款质量和登记质量等指标均名列前茅。 （二）加强欠税分析监控，切实加大清欠力度。围绕每 年年末欠税余额低于当年年初水平的工作目标，加强欠税分析监控，认真做好欠税总体概况分析及欠税分类结构分析，及时排查和发现征管薄弱环节，找准清欠工作突破口，紧抓税收征管质量评价“欠税变动率”指标，并
10、及时对追征任务完成数量和质量进行跟踪分析。实施协同共治。主动加强与司法部门沟通，积极落实拍卖（变卖）资产、破产清算等环节税款征收工作，2018 年共接受市局传递至我局司法拍卖、变卖行为 户次，对 户企业，通过主张税收优先权，成功 追征欠税 万元，滞纳金 万元。对司法拍卖信息中被执行人为正常的 户次企业，及时向法院了解情况，逐户跟踪税款缴纳情况。及时参与破产企业破产清算，对 家破产企业及时申报税务债权，共追征欠税 万元。 （三）完善风险管理机制，有效提升应对质效。成立风险任务管理小组，加强任务统筹，今年共完成上级下发应对任务 户，总成效 万元；规范非识别类应对任务管理，根据内外部数据及日常掌握的
11、纳税人涉税情报有针对性开展风险识别分析，选取风险重大，问题指向明确、预期应对成效较大的作为选案对象，今年共选案 户，应对完成 户 ，总计成效 万元。深入贯彻总局关于加强事中事后管理的指导意见，结合区局实际全面梳理事中事后事项，制定高新区局事中事后管理方案 ，将货劳、所得税、征管等五大类 38 个事项作为区局事中事后管理的重点事项，明确了各事项采 集数据的途径、管理的具体内容、管理措施、责任科室及管理的频率等，杜绝管理盲区，切实做到放管结合，管而有序。 （四）加强增值税发票管理，营造有序税收环境。 制定一个指引。区局在市局专项会议部署之后立即组织各职能科室召开专题会议，结合关于防治虚开增值税发票
12、和出口骗税的工作指引（试行） 的要求，制定了高新区局风险防控工作指引 。 建立两本台账两套流程。区局结合工作实际设计失控发票登记台账和未报税企业核实台账 ，做好未报税催报及实地核实工作，严格按照规定范围 做好失控发票的登记工作，进一步明确失控发票范围。区局根据相关文件自行梳理形成接受失控发票处理流程和接受失控发票处理流程图 ，指导相关科室依规开展接受失控发票处理工作。 健全“ 三位一体” 监管体系。巩固完善以“源头实名采集、事中以票控险、事后快速查处”为核心的“三位一体”防范打击虚开骗税监管体系，及时有效防范涉票税收风险，建立异常凭证、失控发票快速反应机制。截止 12 月底，区局累计完成市局下
13、发的自查整改任务 户，补登记异常凭证 份，涉及税款 万元；补登记失控企业 户。此外，区局通过逐户分析 2017 年以来非正常户的增值税专用发票领用情况，补发异常凭证 份，涉及税额 亿元，为营造公平有序的税收法治环境奠定了坚实基础。 （五）着力加强源头把控，发挥基础管理作用。 新办 套餐办理时限全力提速 。自新办套餐上线以来，高新区局月均受理新办登记 户，为应对激增的工作量，区局重新调整科室职能，部署增派人员投入新办套餐的审核工作，并在首月新办套餐推广使用率通报中位列全市第一；新办套餐办结时限已由 3 个工作日压缩到 0.5 个工作日，提速83.33%。 。 重点加强新办登记风险识别。在源头上把
14、控有风险的新办企业，在新办登记审核时，重点关注外地法人，同一地址注册多家公司，严格执行关于防治虚开增值税发票和出口骗税的工作指引（试行） ，对于符合约谈条件的单位进行约谈，今年共计约谈法人 户次，并对约谈后发现的风险企业采取严格审核条件，控制发票数量、重点监控等手段 防范风险。 全力保障“ 三证合一” 工作有序推进。截至目前，已受理“三证合一”变更纳税人登记 XX 户，换证率达到了 X%。 （七）大力推进税收风险管理，提升税收遵从。 注重点面结合，做好营改增培训辅导。区局对建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业营改增纳税人及原增值税行业中的制造业一般纳税人组织开展了七场专题培训，对税负上
15、升企业，专门设计了“营改增纳税人税负情况调查表” ，逐户辅导到位。 用好专业团队，做强营改增税源管控。制定了高新区国税局营改增试点行业管理方案 ，组建房地产、建筑、餐饮、教育、信息技术和劳务派遣六个行业管理 团队和一个技术政策支持团队，了解行业经营规律，排查行业风险，研究出有针对性的征管措施，形成行业风险管理办法。 切实专项排查，做实营改增风险防控。抓好房开企业税款征收，继续跟踪好有较多在售项目的 16 户重点房地产公司，定期收集销售情况、预缴情况。排查零申报纳税人，对超过 6 个月的零申报企业在进行风险提醒的基础上，全面开展排查，目前区局的零负税申报率已从年初的 47%下降至 30%。 及时
16、风险提醒，提升税收遵从。充分分析辖区内企业的申报行为习惯，在全面短信提醒的基础上，始终跟踪申报进度，对往期申报行为习惯不良的企业重点关注，对未申报企业及时催报催缴，督促企业按时完成申报，实现准期申报率达到 100%。区局 户应汇缴户中，有 户参与年度申报，汇缴申报率 %;汇缴净补税 亿元，较上年同期减少 %。 五、以服务发展为导向、逐步优化税种管理。（一）加强分析，组织做好汇缴相关工作。 重点围绕提高申报质量和第三方信息应用，提升汇缴分析的针对性与有效性。通过科学的数据分析，筛选由盈转亏、微亏微利等六类指标风险数据，确定重点税源、政策性企业等八项风险分析项目，通过合理分工和明确职责，合力抓好汇
17、缴工作质量。区局 户应汇缴户中，有 户参与年度申报，汇缴申报率 %;汇缴净补税 亿元，较上年同期减少 %。 （二）落实新政，加快助推出口企业发展 积极贯彻国 家税务总局关于调整完善外贸综合服务企业办理出口货物退（免）税有关事项的公告精神，积极发挥综服企业作为国内生产企业出口平台的推动作用，截至目前，已办理生产企业代办退税情况备案 XX 户，有效推动了国内中小型生产企业的发展。全面深化“分类、分级、分步、分时，一合议”的“四分一合”风险预警分析机制，2018 年已开展四次预警分析，根据预警分析结果采取案头审核、实地核查、发函调查共计 X 户，暂扣税款 X 元，不予退税 X 元。 2018 年全区出口额 亿元，比上年同期增幅 %；审批免抵退税额 亿元，比上年同期增幅 %；其中：免抵税额 亿元，比上年同期增幅 %；应退税额 亿元，比上年同期增幅 %；本年调库 亿元，比上年同期增幅 %，调库余额 亿元。积极做大区局免抵可调库资源份额，为组织收入任务作出应有贡献。 （三）深化大企业和跨国税收管理特色服务。 反避税工作。高新区局充分发挥业务优势，在风险应对、日常管理中关注对外支付金额大的疑点，积极应对企业可能存在的税基侵蚀和利润转移风险。 一是完成两项创新课题。两项课题内容分别为 和 。 二是做好三项常规工作。开展自行调整工作，完成自行调整 户企业，调增应纳税所
