1、浅析军队基层单位财务信息化摘要：军队基层单位财务工作信息化是我军信息化建设中的组成部分，不仅影响着部队建设的正常开展，同时也是战时提供有效保障的重要保障。本文针对当前军队基层单位财务信息化建设中存在的不足，提出要统一认识、推进标准化、深化网络平台建设、加大人员培养等建议。 下载 关键词：军队 财务 信息化 军队基层单位财务工作信息化是我军信息化建设中的组成部分，不仅影响着部队建设的正常开展，同时也是战时提供有效保障的重要保障。但从目前的发展形势来看，我军基层单位财务信息化还存在一些不足，主要表现为上级部门关注点不够全面，信息化建设是一个长期复杂的系统工程，上级部门往往强调自身的数据库、管理软件
2、的开发和建设，忽视与基层的对接；基层思想意识还存在盲区，有的单位认为财务工作不是基层的中心工作，等靠要思想严重，自我作为的意识不强；各级的投入不够充分，无论上级还是基层都存在重硬件投入，轻视软件和人才建设的倾向，直接影响到基层单位财务信息化工作的推进。 一、统一各级认识，筑牢基层财务管理信息化的思想基础 军队基层单位财务信息化是军队现代化建设的重要内容，是推进军队财务信息化的前提和基础，因此要加强基层财务信息化的教育和宣传。首先，耍在全军的层面构建起财务管理信息化的框架。有关部门应当加强组织领导，转变思想观念，根据财务人员职责、管理体制、业务流程等，对现有的不适应的信息化建设的制度、机构等作出
3、相应的调整，为基层单位明确信息化建设的方向，将财务网络的建设纳入到部队网络建设当中，将基层财务管理工作与其他工作协同进行，形成可以共享的会计信息体系，使财务工作流程能够与部队整体建设相适应，最终实现财务信息化的总目标。其次，基层单位所在的党委要重视和支持，将基层财务管理信息化列入到单位整体建设的日程上，正确处理工作速度与质量的关系，加大在人、财、物等方面的投入，强化财务信息化工作。再次，要强化基层财务人员的思想认识，引导他们自觉学习相关理论知识，不断推动财务网络系统的应用，做好系统功能使用的反馈，不断提高基层财务工作的效率，夯实基层财务管理信息化的基础。 二、推进标准化，构建基层财务管理信息化
4、的技术保证 信息化的基础是标准化。基层单位财务工作的信息化同样耍建立在全国、全军标准化基础之上。从技术层面来看，应当做好顶层的标准体系，重点是规范数据编码格式和财务业务接口数据的标准化。数据编码格式的标准化可以保证，保证财务工作数据的一致性、完整性和规范性，提升基层单位财务工作数据的操作效率和使用效益。通用数据的标准化应包括字典表名称、数据结构、编码规则、使用范围等方面的约定和规范。业务接口数据的标准化，是确保基层单位财务信息与上级单位和兄弟单位之间高效顺畅交流的关键所在。目前已经出台了相关方面的国家标准和军队标准，如军队后勤信息指标体系分类与代码（GJB4299.X-2002）已经成为军队基
5、层财务数据库设计时应遵照军用标准。从标准化建设的进程来看，基层财务数据标准化工作应当由全军统一制定、颁布，并监督执行，从而保证标准的权威性和严肃性。基层财务数据标准应当简洁明了，适应基层单位的工作实际，同时增强相关标准与其他业务工作的兼容，从而减少基层单位额外的工作负担。基层财务数据标准应当建立动态修订制度，定期收集基层单位对系统应用情况的反映，组织力量对相关标准进行修订完善，确保信息化工作的不断创新。 三、深化网络平台建设，形成基层财务管理信息化的系统支撑 信息化建设的载体是完善的网络平台。军队基层财务信息网络平台的建设主要包括网络的搭建、系统的完善和软件的开发三个方面。首先，网络的搭建。军
6、队财务管理信息化作为军队信息化的组成部分，完全可以依托现有的网络体系进行建设，完成完成财务信息的获取、传递、认知与再生，使这些信息成为部队平时战备训练和战时指挥信息的重要支撑信息，避免重复性投入和建设，确保军队信息化程度的统一性。其次，系统的完善。要将建成成系统、成规模的财务系统，以自动化指挥网络为载体，建立以各单位财务部门信息网络中心为龙头，各基层单位信息站为基础的军队基层财务信息系统，将系统建设纳入到军队基层财务装备建设的规划和计划中，便于为上级提供最基础的基层财务数据信息，确保基层信息化建设的平稳进行。再次，软件的开发。军队财务管理系统，特别是基层财务管理软件的开发，需要坚持统一和开放相
7、结合的原则。统一是指软件的开放要在标准体系下进行，使软件整齐划一，便于基层使用。开放是指软件的开发要坚持军民融合的原则，除了涉密的内容外，其他内容应当统一招标、采购，提高开发效率。 四、加大人员培养，增强基层财务管理信息化的资源保障 基层财务管理信息化的推进必须有坚实的人员培养。转变人才的培养目标。将财务管理信息化作为培养目标，坚持高起点、严要求，对教育、培训资源进行重组，使人才培养与部队实际相适应、与部队财务信息化相适应、与会计信息系统相适应。丰富人才的培养形式。发挥军事院校在理论和科研方面的优势，开展长期、综合性、专业性培训，提高基层财务人员的理论水平。利用部队实践优势，组织基层财务人员开
8、展相关技能的学习，提高实际工作开展能力。积极营造良好的学习氛围，加大对有重大贡献的优秀人才典型的奖励和宣传，鼓励基层财务管理人员紧跟信息化潮流，立足岗位成才，形成尊重知识、尊重人才的良好气氛。 统计数据是经济社会发展的晴雨表，因此统计数据的质量是决定统计工作的生命，统计数据质量是统计的生命线，搞准统计数据，提高统计数据质量一直统计部门工作的重点和孜孜追求的目标。从使用的要求方面看信息的及时性、准确性和完整性是决定统计数据质量的重要因素。统计信息的准确性客观真实的体现统计数据质量，对于使用者来说是最重要的要求。信息统计的及时性在统计信息的时间价值上体现了统计数据质量，是对统计数据形成和提供的高速
9、度、快节奏、强效率的要求。信息统计的完整性在统计信息的内容含量上表现了统计数据，因此统计部门在工作中所提供的数据应该囊括使用者将会运用的各个方面的项目内容，缺一不可。随着我国社会主义市场经济体系的建立和完善，经济领域呈现经济利益多元化、经济格局多样化、经济统计现代化的趋势，统计工作面临的困难和挑战越来越大。 为此各级单位统计部门竭尽全力采取各种不同措施，加大提高统计数据质量的力度，广大统计工作者也为此付出了辛勤劳动和汗水。尽管如此，统计数据质量仍不尽如人意。面对社会公众的压力，面对变化的统计对象和统计方法制度，每个统计工作者都深感一种莫大的责任和压力。 一、晌基层统计数据质量的原因 1.部分企
10、业法制意识淡薄。有些企业对统计工作不够重视，统计法律意识淡薄。主要表现在企业领导重会计轻统计，一大部分企业统计工作大统上由本单位会计人员兼顾，并没有正确的摆正统计工作的重要位置，很多单位都仅仅是知道统计法的存在，但是却根本不了解具体讲的什么内容；另一方面企业的主要领导和从事统计的人员意识淡薄，不能依法认真执行国家的统计制度，日常工作中填报的各类报表过于随意，完全没有规范，甚至更多的有迟报和瞒报各项统计报表的现象。 2.考核评价体系的不健全。当前正在运行的考核评价体系基准大体是以统计数据作为首要的考核依据。考核是对一个地方经济综合发展的评价，也是体现在位领导综合政绩的主要部分。考核也就成为指挥棒
11、，形成了很强的引导性。尤其在近年来，工作考核出现在各级各类工作中，这种考核在某种提高统计数据质量浅议孔海燕承德市体育场程度上发挥相当的作用，但在运行中也出现了一些问题：一是互相攀比，二是数据失真，三是围绕考核想尽“办法”拿名次。从而在很大程度上造成统计数据质量偏差较大。3.乡镇基层工作人员工作繁多。基层统计机构物力人力配置不足，很大比例的基层统计人员都身兼数样工作，面对日益繁重的统计业务同时还要同时处理行政中心工作，每月收集和整理报表的工作只能拿出短短的几天来进行，统计人员总是在时间和精力上都面临严峻的考验。统计上除了每年正常的统计报表以外，还有大型普查工作。多年来统计工作形式了一个倒金字塔形
12、，这种形式下务必造成统计数据质量的失真 二、提高统计数据质量的建议 1.优化统计环境。是要加大普法力度，加强统计法制建设，提高法律的可操作性，加大执法力度，市场经济就是法制经济，我们一定耍做到有法必依、执法必严、违法必究，保障统计环境的健康发展。强有力的法律实施机制将使得违法成本极高，从而真正杜绝虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料，阻挠统计执法检查等统计违法行为的发生。统计部门的执法检查结果要起到一定的作用，每年要有一定针对性的统计执法检查，对违法案件进行处罚和曝光，对检查后的数据质量认定耍有一个结果，这样才能增强各级领导和广大统计员的统计法律意识，统计数据质量才能得到较大提高。2.要改善统计方法
13、提高统计质量。一方面现如今的统计制度存在着很多问题如：调查方法单一、指标体系不尽合理、对全面报表的依赖仍然过多、任务繁重以及工作条件太差等问题，要解决这些问题就必须加快统计制度及调查方法的改革。如每年的成本费用调查表。企业现在代帐会议居多，对于会计的经济指标设置的过于简单粗陋，统计资料单一，不全面。另一方面现存的统计上报的时间性不准确与企业的实际情况有很多不符。很多企业在本企业具体经济指标还未完成时统计部门就要上报相关指标，导致造成指标数据很大程度上受到影响严重失真，为此上级统计部门耍针对企业实际情况制订合理的统计方法口径。 3.运用科学的手段将考核评价体系进行提升。渐渐将考核工作比重降低，或
14、者能够将考核体系客观公正化、科学合理化，在思想上制度上引导各部门领导将政绩观准确树立，使统计数据公平公正，不受包括政府在内的各方干扰，保障各部门工作的顺利进展。 4.要加强统计基础建设工作，提高统计人员素质。不断推进加强基层统计人员的自身业务素质，让他们在统计新方法、新知识的掌握做到更加熟练，尤其是现代统计数据调查、统计数据整理、计算机应用技术和统计分析技能，同时要经常培训教育，把培训教育完善做到有理可循有法可依，让统计人员在日常业务中达到高水平。同时，职业道德需要进一步加强建设，要在整个行业中树立优秀的职业道德典型，弘扬大力发扬忠于职守、务实求真的行业道德精神。统计基础工作是整个统计工作的基石，要提高统计数据质量就必须加强基层统计组织的建设。 首先，要做到严格落实设立完善基层统计机构，分工到岗各司其职，人员充沛； 其次，是加强对基层统计基础工作的业务指导和统计人员的业务培训，不断提升基层统计工作人员专业素质； 第三，是改善基层最为基础的统计规范化的完善工作，重点瞄准一些乡镇统计人员稀缺，统计工作硬件条件差，甚至部分部门统计、行业统计不重视、人员减缺、统计账目原始记录不全、统计人员一人身兼数职的状况，面对这些问题必须理清并采用相应措施，让统计的基础工作更加顺畅； 最后，统计工作经费要得以保障。
