1、浅析我国政策性农业保险的运行情况与发展对策摘要：我国是一个农业大国，农业生产关系着我国的长治久安，当前我国加大对农业的扶持力度，在推行农业种植补贴的同时，针对农业生产颁布了政策性农业保险，为农业生产保驾护航，为我国粮食生产安全提供保障。但是随着农业保险覆盖范围扩展，政策力度扩增，政策性农业保险运行的弊端逐渐凸显，因此创新农业保险、优化财政补贴资金投入管理成为重中之重。文章阐述了我国政策性农业保险概念，并分析了其运行状况，提出了相?的良性发展对策。 下载 关键词：农业生产；农业保险；发展对策 一、政策性农业保险概述 政策性农业保险是针对风险的一种防控策略，在农业生产过程中面临着较大的风险，其主要
2、的风险来源于自然灾害和意外事故，一旦发生这些事故会造成农业颗粒无收，给农民带来严重的经济损失，而农业生产保险能够在一定程度上挽回经济损失，保障了农业生产者的基本利益。对于我国现阶段的国情而言，推行政策性农业保险具有现实意义，现行的农业保险呈现出地域性、季节性、政策性的特点，政府在农业保险推行过程中发挥着重要作用，其引导市场机制完善，将农民纳入到保险体系中，通过划定合作试点来逐步推行农业保险，实行农业灾害风险分摊，利用中央财政来推动保险体系完善，提高农民参险的积极性。 二、政策性农业保险运行情况 我国政策性农业保险实行的目的是降低农民的经济风险，缓解政府的经济负担，打造完善的农业发展机制，完善农
3、业生产机构中不完善的因素，提高农民的农业安全生产意识。但是在我国农业生产中，政策性农业保险运行状况不容乐观，下面对存在的问题进行详细分析： 1.农民参保的意识淡薄 农业保险推行障碍的部分原因是农民的参保意识淡薄，由于我国农业生产的分散度较高，农业生产并没有形成集约化生产，同时农业风险的爆发概率较低，很多农民对于风险防范的意识较低，也不愿意缴纳额外的保险金。再者政策性农业保险涉及到相关的法律条文，农民在缴纳保险时要签订理赔合同，很多农民对于保险条款并没了解，对于保险能够顺利理赔成功存在疑惑，再加上对于保险公司的不信任，这些都导致了政策性农业保险运行状况不佳。 2.基层农业组织不规范 我国政策性农
4、业保险运行应当由国家牵头倡导，基层农业组织担负起宣传工作，保证政策性农业保险能够深入人心，引导农民积极参与投保，因此基层农业组织担负着重要作用。但是我国基层组织并没有完全承担相应的工作，宣传农业保险的执行人员较少，相应的业务数据没有说服力，不能让农民群众认识到农业保险的重要性。再者基层保险公司开展保险业务带有很强的盈利性，但是政策性农业保险带有公益性，两者从理念上存在着一定的差距，这就造成商业保险公司参与保险业务的积极性不强。 3.农村干部没有尽职尽责 基层政策性农业保险的健康运行离不开农村干部的参与，农村干部要利用权威性和影响力来带动政策性保险购买，让农民意识到保险业务的重要性，但是很多农村
5、干部缺乏政策性保险认知知识，对于保险赔付条件不甚了解，从而让造成农村干部引导性职责缺失，同时很多农民对基层农村干部存在怀疑的情绪，对于基层机构宣传并不真正认同，甚至有些农民群众对基层干部组织工作不满，从而影响了政策性农业保险的推行。 三、政策性农业保险的发展对策 1.强化宣传力度、改变农民意识 政策性农业保险运行要借助于舆论宣传工具进行引导，因此政府要加强对农业保险的宣传力度，逐条逐句进行讲解，并安排专人进行保险业务知识的讲解，要农民认识到政策性农业保险是政府对农业发展的扶持，其目的是增加农民收入，维护农业生产的稳定性。再者政府要组织基层各级部门参与到政策宣传中，利用电视广播、地方报纸等宣传媒
6、介进行宣传，将村里的农业种植大户和养殖大户作为突破的重点，从大头工作入手，发挥种植和养殖大户的舆论带动作用，引导更多的农民参与到农业保险投保中。2.完善法律法规、畅通保险渠道 当前农民对于政策性农业保险参与度不足的原因一部分来源于对保险业务涵盖范围不明确，另一方面源自于对保险索赔渠道不信任，在基层农村中，很多农民的合法权利并没有完全履行，农业保险赔偿金的并没有完全返还到农民手中，农民对于保险渠道不信任。因此政府要完善相应的保险赔付机制，成立专门的工作小组，监督保险公司和农民的合同制定，及时发现合同中存在的漏洞，解除农民的后顾之忧，同时当自然灾害和意外发生之后，农业损失已成既定事实的情况下，相关
7、的工作小组要立即启动赔付方案，和保险公司建立快速索赔渠道，维护参保主体和受益主体的合法权益，避免农民产生情绪上的波动。 3.政府财政补贴、减轻农民压力 政策性农业保险是公益性业务，国家政策要加强对农业保险的补贴力度，有国家财政来分担农民的经济压力，尤其是在具体的实施过程中，要做到具体问题具体分析，核实农业生产的地域性和特殊性，在农业生产风险发生之后，要根据政策内容进行农业补偿。同时政府要给与各级政府财政部门经济费用补贴，提高对养殖业和种植业的补贴比例，推动政策性农业保险的良好运行。政府在政策性农业保险运行的同时，要构建完善的农村金融体系，逐步完善农业发展体系，实现农业生产健康发展。 四、总结 总之，农业生产关系到我国的长治久安，农业经济是国民经济健康发展的基础，在这样的背景下，政府要加强政策性农业保险的宣传力度，在基层建立完善的工作机构，逐步改变农民意识，同时要完善法律法规，畅通保险理赔渠道，加强政策财政补贴，减轻农民的经济压力，让政策性农业保险真正服务于农业发展。
