1、浅析我国高速公路经济管理体制建设摘要：改革开放以来，为了满足我国社会经济不断发展的需求，我国高速公路的建设进入了高速发展时期。因此，如何建立一套完善的经济管理体制来确保高速公路建设的顺利进行就显得特别重要。 下载 关键词：高速公路经济 管理体制 措施 随着我国社会经济在改革开放后的快速发展，高速公路经济在市场经济发展的大潮下开始成为促进国民经济发展的支柱与核心产业。近年来，我国技术设施建设日新月异，政府不断加大对于道路建设的投入，高速公路经济迎来了发展的黄金时期。而高速公路作为资金密集型产业，如何通过加强经济管理，降低生产成本，提升资金利用率成为当前亟需解决的问题。一、加强高速公路经济管理体制
2、建设的重要性 高速公路经济管理是高速公路建设和运营工作中比较重要的组成部分，对高速公路的健康发展有着极其重要的影响作用。 1.保障公民出行利益的需要 高速公路从性质上来说属于公共产品。作为交通工具的承载体，它具有较为明显的垄断性与排他性。目前国内的高速公路主要采取封闭式的收费模式，使得高速公路的管理结构具有高度排他性。同时，由于高速公路建设由国家主导，也没有相应的竞争性。根据以上特性我们可以发现：高速公路属于典型的公共产品。所以必须要强化对于高速公路的经济管理，打造完善的经济管理体制，确保公民使用高速公路的权利。 2.有利于保护国有资产安全 在我国，高速公路的所有权属于国家，是一种国有资产。所
3、以要加强对于高速公路的经济管理，以确保国有资产的安全。这就要求在对高速公路进行投资时，无论投资主体、管理方和经营方的身份，都必须认清这 事实。在进行合法合规的运营时，必须要接受经济管理体制的管理和制度约束，从而确保高速公司作为国有资产在管理、维护方面实现安全与完整。 3.有效满足生产力发展的客观要求 当前我国施行社会主义市场经济，它是国内商品经济生产社会化的一种必经阶段，也是必然性的产物。而在社会化大生产之下开展的商品经济，都必须实行市场经济体制，这种要求不受其所有制形式影响。作为保障国家经济发展的基础行业，随着社会、经济、技术的高速发展，各种基础设施的不断完善，全球经济一体化趋势和市场竞争程
4、度日益增加，是商品经济和社会化大生产的一部分。所以说，在高速公路行业内建立经济管理体制既是市场地要求，又是生产力高度社会话对行业提出的要求。 二、加强高速公路经济管理体制建设的措施 随着高速公路建设的不断发展，我们对其管理体制越来越完善，但是，我国以往在高速公路建设的管理中，工作重点都放在高速公路施工建设和施工质量的管理工作上，而对经济管理体制没有引起足够的重视，进而导致一系列经济管理问题的出现。尤其新时期高速公路经济管理呈现出很多新特点：一是在市场经济环境下，对高速公路管理提出了更高的要求，不仅要在管理方法和手段上入手，增强经济效益，而且要树立全方位的管理理念全面提升高速公路的经济效益；二是
5、经济全球化下的经济管理竞争更加激烈，管理者要应付来自国内和国际相关企业的挑战，压力很大：三是信息技术的高速发展及广泛应用，为高速公路经济管理提供了良好的平台。因此，面对其新特点，如何加强高速公路经济管理体制建设？我认为应该从以下几个方面入手： （一）强化法律手段 1.加强立法 从根本上讲，市场经济属于典型的法制经济类型。西方发达国家的高速公路管理目前已经进入了一个成熟运作的发展阶段，这与其拥有配套的法律保障机制是紧密相关的。相对于发达国家，虽然我国的高速公路建设速度和规模已经赶上或者超越了发达国家，但是在管理方面还处于明显的落后阶段。国内的高速公路在实际运营过程中并未展现出应有的高效管理模式，
6、也没有产出符合预期的社会和经济效益。所以说加快高速公路的管理和制度建设已经到了非常紧迫的阶段。高速公路的稳定发展离不开完善的立法，这也是高速公路科学管理体制的要求。目前国内的高速公路立法要充分的利用已有法律，同时借鉴西方发达国家的先进经验，对高速公路运营方和使用方的权利和义务都进行详细的标注，确保运营机构和用户的行为开展都能够约束在法律法规之内，从而有效的规范运营和使用行为，有效的避免纠纷。只有这样，才能实现高速公路管理今早完成法制化和科学化的目标，高速公路的管理也可以走上法制化的轨道。 2.高效执法 目前来说，高速公路的执法已经成为了经济管理体制改革的重点。高速公路执法部门较多、执法效率底下
7、的状态一直没有得到有效改善，成为了影响高速公路发展的负面因素。目前，最首要解决的问题就是行政管理体制地改革，尤其是执法管理的改革。要通过主管部门协调，明确各执法部门的职责和执法范围。使得高速路的执法管理具有统一的标准和模式。同时，在高速公路进行执法的过程中，要多部门联动，充分利用管理资源，有效降低?谭 杀荆?提升执法效率。只有这样才能有效的维护高速公路安全，解决管理困境。 （二）注重经济与法律手段并行 公路，尤其是高速公路是确保社会经济活动正常开展的基础要素。他的属性特点明显，其公共属性、规模属性、公益属性和非替代性都决定了不是一般企业可以涉足的。只有国家层面的政府才有足够的物质资源和管理资源
8、、协调资源来承担相关产品的建设、管理和盈利，并对相关承包企业进行资质审核、工程段分配和经营权限设定。目前，政府一般委托高速公路公司对公路进行全权经营，从规划、建设、经营、管理等方面赋予高速公路公司垄断的权利。这些相关的规定和做法，既适应了高速公路运营发展的规律，又体现了政府宏观经济的目标要求。 1.高速公路目前的经营主体主要是公益性质的特许经营。但是这种特许经营的模式又区别于其他行业的特许经营。这种特许经营模式是建立在政府主导下的授权经营，但是性质为非盈利为主，不属于传统意义的特许经营。 2.特许经营企业与政府的合作协议必须真实有效。政府要与持续经营的签约企业明确权利义务、表明合作时间、明确企
9、业经营范围，并通过合理的激励和绩效考核制度激发特许经营企业的经营积极性。 （三）加强成本管控 1.公路施工成本控制 首先，要做好预算成本控制。只有做好施工预算，才能合理编制施工表，实现成本费用的准确预测。工程预算成本能够客观的反映出施工单位的平均成本，而这个成本基于施工图以及公路工程预算定额，通过公开招标，确定高速公路施工的经济价格作为中标价。 其次，做好计划成本控制。施工方项目经理根据施工方案，提前编制施工成本控制、材料成本公职、机械设备使用成本控制、管理成本控制等计划。在进行项目施工的过程中，要精心预测，做好准备工作，通过科学分析制定施工措施，通过资质审核和竞标，挑选合理的原料供货商，从而
10、完成项目成本计划，避免资源的浪费。 2.公路工程成本费用的控制与核算 首先，相关部门在确定目标成本之后，相关的部门就要根据目标成本对实际的成本进行控制。这些成本控制包括了生产资料的费用控制、人工成本控制以及现场管理的控制。对于实际成本的实际完成情况，要根据成本计划进行科学的分析，找到成本增减的主要原因，从而找到进步降低施工成本的实施方案，实现最佳管理控制。能否有效实现成本控制，从根本上关系到企业的生产经营收益，对于员工的薪酬以及施工进度都有不同程度的影响。 其次，将成本预算和实际成本进行比对后，能够找出预算执行差异，通过对差异进行分析，就能够进一步的完善成本预算，为更加科学的进行未来的成本编制提供有益的数据。通过科学的成本核算，能够有效的为施工、技术和企业的经营提供真实有效的报告以及资料。这对于改善项目管理、提升施工技术和降低施工成本具有非常良好的指导作用。 总而言之，高速公路是社会主义市场经济的重要保障，也得到了社会各界的关注，要提高对高速公路经济管理体制的重视，并加以完善和实行，这样才能将高速公路的社会价值发挥到最大化。要通过完善高速公路运输市场，通过科学的经济管理体制，形成统一的有序经营管理平台。
